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為貫徹全國職業教育工作會議精神和《國務院關于大力發展職業教育的決定》,“十一五”期間,我省職業教育將重點實施以下“六項行動計劃”。
一、職業院校助學獎學行動計劃
為解決職業院校學生生活困難和鼓勵優秀學生報讀職業學校,增強職業教育吸引力,實施“職業院校助學獎學行動計劃”。
(一)擴大資助職業院校家庭困難學生的規模。對全省中等職業學校(含職業高中、技工學校、中專,下同),在原低保家庭子女、福利機構監護的未成年人、革命烈士子女、五保供養的未成年人以及殘疾學生免收學費、代管費的基礎上,將貧困助學的資助對象擴大到農村居民年人均純收入1500元以下、城鎮居民年人均可支配收入3000元以下的低收入家庭子女,使免收學費的資助面擴大1倍,全省達到中等職業學校在校生總數的10%左右。對高等職業院校學生的資助,按國家有關高等院校學生資助政策執行。
(二)設立大中專院校農業種養技術類專業助學金。該項助學金用于免除省內大中專院校農業種養技術類專業本省籍學生的學費。公辦大中專院校按實際學費標準全額免除,民辦大中專院校按同類公辦院校學費標準予以減免。
(三)設立職業教育獎學金。中等職業教育獎學金用于獎勵品學兼優的在校學生,獎學金標準為每人每年1000元,受獎學生總數控制在在校生總數的5%。高等職業教育獎學金仍按高等學校獎學金有關規定執行。
(四)經費籌措。中等職業教育助學、獎學所需經費由各級財政予以保障,省財政對一類、二類地區分別按70%、50%的比例予以補助。大專院校農業種養技術類專業助學金由省財政全額承擔。
二、中等職業學校實訓基地建設行動計劃
為切實改善中等職業學校實訓條件,提高職業學校的辦學水平和服務能力,提高學生的職業技能,重點建設好一批為學生校內技能培訓服務的職業教育實訓基地。
(一)建設目標。實訓基地是各類中等職業學校建于校內的培養學生專業技能的重要場所。到2007年,建設70個國內一流、資源共享、示范領先的省級職業教育實訓基地,其中50個先進制造業實訓基地,20個現代服務業和現代農業實訓基地。在此基礎上,對符合條件、能承擔學生生產實習任務、面向社會開放的,選擇10個進行重點建設,使其成為綜合性公共實訓基地。到2010年,國家級和省級中職實訓基地達到100個。
(二)建設原則。
1統籌規劃。省級實訓基地建設要緊密結合地方產業和全省產業帶規劃,突出縣級骨干職業學校實訓基地建設,統籌規劃,合理布局,體現特色。
2資源共享。實訓基地應在區域范圍內,向其他學校、農村勞動力培訓、企業職工培訓開放;通過校際聯盟、校企合作建設實訓基地。對于跨區域開放、接納其他學校學生比例高的實訓基地可進一步申請建設綜合性公共實訓基地。
3注重效益。實訓基地建設要注重社會效益和經濟效益,要建立規范的管理制度,提高實訓基地使用效率。在保證學生實訓的基礎上,開展對外加工生產和學生勤工儉學。有條件的要逐步建立獨立核算、滾動發展的良性運行機制。
(三)基地申報與評審。各地要根據當地經濟社會發展的總體要求和職業教育發展規劃,認真制定中等職業學校實訓基地建設規劃和實施計劃。省有關部門在此基礎上擇優確定申報學校和項目。
省級實訓基地申報與評審堅持“公開、公平、競爭、擇優”的原則。各地申報的省級實訓基地經省教育廳、省財政廳會同省勞動保障廳審核初選,組織專家進行實地考察和評審,由省教育廳、省財政廳批準公布。
(四)資金籌措。省級實訓基地資金由學校舉辦者籌措,省財政給予獎勵性補助。省財政原則上按建設所需經費的50%予以補助,對每個先進制造業實訓基地,省級補助
不超過200萬元;對每個現代服務業和現代農業實訓基地,省級補助不超過150萬元。對列為綜合性公共實訓基地的,省級補助再追加100萬元。
三、中等職業學校師資隊伍建設行動計劃
為幫助中等職業學校教師提高教學水平和質量,對職業學校教師進行全面培訓和重點培養。
(一)專業課教師全員培訓。用兩年時間對全省中職學校專業課教師進行輪訓,每位教師參加培訓96學時。培訓以“新知識、新技術、新工藝、新方法”為主要內容,重點培養教師的實訓指導能力。爭取到2010年全省中職學校專業課教師80%以上成為“雙師型”教師。
(二)專業骨干教師培訓。采取專業知識和技能訓練相結合、集中和分散相結合的方式開展專業骨干教師培訓。兩年內培養3750名達到高級工以上職業資格的“雙師型”教師,使高技能“雙師型”教師在專業課教師中的比例達到30%以上;每年選派100名左右的中青年骨干教師攻讀相關專業在職碩士,培養一批高水平的專業骨干教師。
(三)專業負責人培養。通過理論研修、專業調研、技能培訓、名校(企)掛職等途徑,用兩年時間培養300名中職學校專業建設和管理的領軍隊伍。
(四)教師專業技能比武。每年選取若干個專業或項目,舉辦4—5次全省中職學校專業課教師技能大賽,形成專業課教師主動提高技能的良好氛圍。
(五)啟動課程教材改革。“十一五”期間,開展中等職業教育課程改革,組織編寫50種適應我省緊缺專業和新設專業急需的精品教材,同時支持學校開發一批適應地方
經濟社會發展需要的校本教材。2006—2007年選擇2個緊缺專業進行重點調研與論證,制訂課程教材開發方案,并完成2個專業20余種精品教材的編寫和使用。
(六)經費籌措。教師培訓經費由各地財政負責籌措。省財政每年安排專項資金,對專業骨干教師培訓、專業負責人培養給予補助。對省級教師技能大賽和精品教材開發給予資助。
四、縣級骨干職業學校建設行動計劃
為擴大優質職業教育資源,提高專業水平,強化辦學特色,做大做強縣級骨干職業學校,增強職業學校為縣域經濟服務能力,實施“縣級骨干職業學校建設行動計劃”。
(一)落實縣級骨干職業學校建設責任。縣(市、區)政府是縣級骨干職業學校建設的主體,要加強統籌領導,加大經費投入,改善辦學條件。確保職業學校生均公用經費不低于普通高中。到2007年,每個縣(市、區)都要建設好1—2所集職業教育和技能培訓于一體、設施先進、師資優良、管理科學的縣級骨干職業學校,使其成為當地經濟和社會發展為培養培訓所需技能型人才的重要平臺。
(二)加強示范專業建設。縣級骨干職業學校建設要以專業建設為重點,努力辦出特色、辦出水平。根據全省農村教育工作會議要求,到2007年,全省再完成50個省級示范專業的建設,使省級示范專業達到200個左右。
(三)扶持欠發達地區縣級骨干職業學校的專業建設。省財政重點扶持45個欠發達縣(市、區)的骨干職業學校各建設好1—2個專業。
(四)經費籌措。對省級示范專業,省財政給予獎勵性補助,地方財政按1∶1配套。對45所經濟欠發達地區的縣級骨干職業學校專業建設,由地方財政籌措。一類地區省財政補助50%,二類地區省財政補助30%。
五、職業教育校企合作行動計劃
校企合作是激發職業教育發展活力、破解職業教育發展難題的有效舉措,對發揮校企雙方積極性、加快培養應用性人才、促進職業教育與地方經濟結合具有重要作用。為促進職業教育校企合作的深入開展,實施“職業教育校企合作行動計劃”。
(一)建立職業教育專業指導委員會。省、市建立一批由教育部門、勞動部門、行業、企業、學校共同參與的職業教育專業指導委員會。專業指導委員會負責預測勞動力需求、制訂專業設置標準和培養目標、編寫專業課教材、組織教學交流和技能大賽等。
(二)建立500個校外實習示范基地。實習基地主要為已掌握一定專業知識和工作技能的學生提供更加熟練掌握技能的機會,并充分利用企業的先進設備,增強學生動手能力。在全省選定500家企業建立校外實習示范基地,其中確定50家為省級校外實習示范基地,每個市確定10家為市級校外實習示范基地,每個縣確定不少于5家為縣級校外實習示范基地。
(三)建立100個校企合作的職工教育培訓基地。依托各地重點骨干職業院校、省級示范性成人文化技術學校和社會培訓機構,建立100個校企合作的職工教育培訓基地,為中小企業開展職工教育培訓提供服務。
(四)支持行業、企業舉辦職業學校或參與合作辦學。加大政策扶持力度,幫助行業、企業辦好現有職業學校,鼓勵企業參與辦學、辦專業以及共建實習車間。
(五)省級校外實習示范基地、省級校企合作職工教育培訓基地由省教育廳會同有關部門審定。全省每年評選表彰20個優秀校外實習基地、10個優秀職工教育培訓基地,由省財政予以獎勵。
六、提升勞動力素質行動計劃
(一)農村勞動力技能培訓。以被征地農民、轉產漁民、下山移民、農村富余勞動力、企業務工農民和專業農戶為重點對象,以農業專業技能培訓、農民轉移就業技能培訓和務工農民崗位技能培訓為主要內容,到2010年,全省完成1000萬名農村勞動力的培訓任務。其中,以種養業專業農戶、專業合作社社員為主要對象的農業專業技能培訓100萬人;以被征地農民、轉產漁民、下山移民和農村富余勞動力為主要對象的轉移就業技能培訓400萬人;以已在二、三產業就業的務工農民為對象的務工農民崗位技能培訓500萬人。
(二)農村預備勞動力培訓。根據就業崗位的技能要求,對全省回鄉應屆初高中畢業生,按不同專業、不同等級職業資格,分別進行6個月到1年的職業技能培訓。培訓工作由辦學條件較好的中職學校或由省示范性成人文化技術學校與職業學校承擔,受訓學員參加相關職業技能鑒定并取得相應職業資格證書,由有關部門和培訓基地幫助推薦就業或指導自主創業。培訓經費由政府和個人共同承擔,省財政按取得職業資格證書和綠色證書的受訓人數,對一類地區、二類地區分別給予補助。
(三)企業職工等就業能力培訓。對在崗職工、城鎮下崗失業人員和新增勞動力,開展各種形式的職業培訓。通過健全完善高技能人才考核評價制度,鼓勵企業開展職工技能培訓工作,支持和鼓勵職工參加職業技能培訓,表彰獎勵有突出貢獻的高技能人才,加快推進高技能人才培訓基地和公共實訓基地建設,廣泛開展企業職工技能大比武活動等多種舉措,加快高技能人才隊伍建設,并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發展。到2010年,全省技術工人達到700萬人,初、中、高級技能勞動者比例達到40∶45∶15,初步建立一支與我省經濟社會發展相適應的技術工人隊伍。
(四)企業經營管理人員素質提升。充分利用現有教育資源和現代教學手段,開展各類適應性短期培訓,鼓勵高層經營管理人員在職攻讀高學位課程,選派企業家和優秀中青年管理骨干赴國外培訓,依托高校、行業協會和培訓中介建立培訓網絡,建立職業經理人資質評價制度,表彰獎勵優秀培訓機構和培訓人員,逐步培養一支素質高、善經營、懂管理、適應國際競爭需要的企業經營管理人員隊伍。
按照“六項行動計劃”的總體要求,由省教育廳、省勞動保障廳、省經貿委、省農辦分別會同省財政廳制定具體實施和管理辦法,對各項行動計劃的組織實施、資金的分配與控制、資金管理的約束機制和使用績效考核做出明確規定,確保經費使用效率,確保計劃取得實效。各級政府要制定本地區實施意見和分年度計劃,采取有效措施,落實相關政策,合理安排資金,以“六項行動計劃”為抓手,不斷推動全省職業教育的持續健康發展。