發展黨員規劃
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發展黨員工作是黨的建設新的偉大工程的基礎工程。加強對發展黨員工作的宏觀指導，是保證發展黨員工作質量，改善黨員隊伍結構，提高黨的戰斗力的重要措施。為深入貫徹黨的十六丈精神，切實做好新形勢下的發展黨員工作，不斷加強黨的自身建設，推動我縣經濟和社會全面發展，現根據《中共中央辦公廳轉發＜中共中央組織部關于進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見>的通知》精神，按照《上饒市*年—*年發展黨員規劃》的要求，并結合我縣黨員隊伍建設的實際，特制定本規劃。
一、指導思想和基本原則
新形勢下發展黨員工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，嚴格遵循“堅持標準、保證質量，改善結構、慎重發展”的“十六字”方針，始終著眼于保持黨的先進性，堅持不懈地做好發展黨員工作，不斷增強我縣黨員隊伍的生機與活力，不斷增強各級黨組織在全社會的影響力和凝聚力，為實現全面建設小康社會和把早日躋身全國百強縣的奮斗目標提供堅實的組織保證。
做好新形勢下的發展黨員工作，必須堅持以下基本原則：
1、堅持標準、質量第一的原則。重視黨員質量是馬克思主義建黨學說的重要原則，也是提高黨的戰斗力的決定因素，發展黨員必須把質量放在首位，著眼于保持黨的先進性，嚴格堅持黨章規定的黨員標準，并首先把握好政治標準，著重看發展對象是否自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，是否自覺為黨的路線和綱領而奮斗，是否在工作和社會生活中取得突出成績，同時，要認真考察，全面衡量，嚴格發展黨員工作程序，完整履行入黨手續，確保發展的每一個黨員都真正合格。
2、入黨自愿、個別吸收的原則。“入黨自愿’是由我們黨的性質和宗旨所決定的。共產黨員必須全心全意為人民服務，為了黨和人民的利益不惜犧牲個人的一切。只有當一個人懂得了為什么要入黨，并決心為黨的事業奮斗終身，才能自覺地以黨員標準要求自己。所以，發展黨員必須堅持入黨自愿的原則。“個別吸收”是指發展黨員必須成熟一個，發展一個。黨支部在確定發展對象時，要逐個討論、逐個表決；黨委審批預備黨員時，也要逐個審議，逐個表決。實踐證明，只有堅持個別吸收的原則，才能貫徹慎重發展的方針，切實保證新黨員的質量。
3、優化結構，科學發展的原則。既要堅持全面發展，注意把社會各個層面的優秀分子吸收到黨組織中來，又要著眼于改善黨員隊伍的結構和分布，注意加強在生產、工作第一線發展黨員，在青年、婦女，少數民族中發展黨員，在高知識群體和各類人才中發展黨員，在黨的力量比較薄弱的地方發展黨員。耍樹立科學的發展觀，堅持有領導、有計劃、可持續、均衡地發展黨員，防止和避免突擊發展、長期不發展、發展數量大起大落等不正常現象，防止和糾正“分指標、卡比例”等錯誤做法。
4、圍繞中心、服務大局的原則。當前和今后一段時期，發展黨員工作要緊緊圍繞全面建設小康社會和早日躋身全國百強縣的奮斗目標以及加強黨的執政能力建設的要求來進行。要把這項工作放在黨的工作大局中去謀劃、去推動，在鞏固黨的執政基礎，促進經濟社會發展等方面，取得實實在在的效果。
二、規劃目標
我縣現有黨員22701萬人，其中35歲以下黨員4194人，占18.47％；高中以上學歷黨員8962人，占39.48%；婦女黨員3391人，占14.9%（*年底的黨內統計數字)。從我縣黨員整體結構調查來看，年輕黨員和女黨員偏少，黨員文化素質總體偏低，農村黨支部老黨員比例偏大，年輕致富能手黨員偏少。因此，規劃中應加大發展這些方面黨員的比重。今后六年內，全縣發展黨員的總量、結構、分布的規劃目標為：
－－總量目標
*年－*年，全縣計劃發展黨員2700名左右，平均每年發展黨員450名左右，每年發展的速度控制在2%左右。
－－結構目標
1、六年內計劃發展35歲以下青年黨員2160名左右，約占計劃總數的80%。
2、六年內計劃發展高中以上文化程度黨員2160名左右，約占計劃發展總數的80%。
3、六年內計劃發展女黨員675余名；約占計劃發展總數的25%。
一一分布目標
六年內計劃在農村、企業、機關事業單位、學校和街道社區發展黨員的數量分別約占發展總數的50%、15％、15％、15％、和5％，
三、主要措施
1、拓寬視野，激活源頭，把發展黨員工作的著力點放在入黨積極分子隊伍建設上。建設一支數量充足、素質較高、結構分布合理、與規劃目標相適應的入黨積極分子隊伍，是實現發展黨員規劃、做好發展黨員工作的前提和基礎。今后六年，全縣每年要保持一支1350人左右的入黨積極分子隊伍。各級黨組織要積極主動地做好教育引導工作，宣傳黨的路線方針政策，宣傳黨的發展史和歷史功績，增進群眾對黨的認識，激發群眾的政治熱情，激活發展黨員的源頭，努力把社會各方面的先進分子凝聚到黨組織的周圍。要把教育引導與提供服務結合起來，增強黨組織的吸引力和凝聚力。要適應新形勢、新任務的要求，拓寬視野和渠道，切實加強農村和非公有制企業入黨積極分子隊伍建設，要主動在各行各業發現和培養入黨積極分子。在農村，一方面要從回鄉畢業生、復員退伍軍人、致富能手、行業協會會員以及外出務工返鄉青年中發現和培養入黨積極分子，另一方面，要把相當一部分注意力放在外出務工經商等流動人員群體，順應市場經濟的發展，延伸工作力臂，拓寬發展黨員的路子。在非公有制企業，要通過選派黨建工作指導員、聯系員等方法，加強入黨積極分子的培養工作，影響和帶動非公有制企業的廣大職工包括外來務工人員積極靠近黨組織。要繼續充分發揮共青團、工會、婦聯等群眾組織的“推優”作用，同時，切實采取黨員推薦、群眾推薦，有關部門推薦的方法，多渠道地發現和推薦入黨積極分子。
要堅持“育”、“推”結合，采取定人培養、定崗鍛煉，定點培訓、定期考察等多種形式，加強對入黨積極分子的培養教育，不斷提高他們的整體素質。入黨申請人被確定為入黨積極分子后，黨組織要有針對性地制定培養教育計劃，重點對他們進行馬克思列寧主義、思想，鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育。要從不同行業、不同年齡、不同群體入黨積極分子的特點出發，設置具體的教育內容，增強教育的針對性和實效性。要參照無職黨員設崗定責的做法，及時為入黨積極分子安排適當的社會工作，使他們在“上崗”的實踐中經受鍛煉和考驗，并把上崗鍛煉作為培養入黨積極分子的主渠道。培養聯系人要認真履行職責，經常了解入黨積極分子的思想、工作、學習等情況，幫助他們端正入黨動機。要建立健全入黨積極分子定期匯報制度，使黨組織能夠及時了解入黨積極分子的思想狀況和工作情況，要建立動態管理機制，既要吸收新的入黨積極分子，也要及時把不合格者調整出去。各級黨組織要以保持共產黨員先進性教育活動為契機，以黨員先進性的要求為目標，切實加強入黨積極分子隊伍建設，從源頭上保持黨的先進性。
2、強化制度，抓住根本，建立和完善發展黨員質量保證體系
黨員是黨的細胞，黨員的質量關乎黨的生命。堅持黨員標準、嚴格發展黨員工作程序、擴大發展黨員工作中的民主、堅決把好發展黨員質量關至關重要。而制度建設是堅持標準、嚴格程序的保證。因此，我們必須在已有實踐的基礎上，積極探索，進一步建立健全發展黨員工作制度，建立和完善發展黨員的質量保證體系。
一是堅持和健全已有的發展黨員工作制度。在對入黨積極分子的培養教育方面，要堅持和健全培養人聯系制度、思想匯報制度、日常教育制度、入黨積極分子評議制度、培養教育工作銜接制度和入黨前的集中培訓制度等；在發展黨員方面要堅持和健全對發展對象的政審、預審制度，對預備黨員的定期考察分析制度，發展黨員公示制，發展黨員工作責任制，發展黨員工作計劃審批制，對發展黨員工作的督查制以及“推優”工作制度等。通過對這些制度的健全和執行，使入黨積極分子的培養教育工作得到落實，新黨員的質量得到保證。
二是建立發展黨員責任追究制，按照發展黨員工作規范和程序，明確責任人和責任目標：
各鄉鎮黨委書記、縣直各黨（工）委書記是發展黨員工作的第一責任人。負責制定并檢查發展黨員工作責任制，主持召開黨委會，嚴格把好發展黨員審批關。
黨委組織員根據黨委要求，制定和實施發展黨員工作計劃，檢查基層黨組織發展黨員工作質量和新黨員質量。審核展黨員預審材料，做好黨委審批前的談話工作，向黨委如實反映發展對象的綜合情況，協助黨委并督促基層黨支部嚴格把好“入口關”。
黨總支書記要切實抓好對入黨積極分子、發展對象、預備黨員(新黨員)的培養、教育和考察，加強對黨員聯系人的工作檢查，不斷提高考察工作質量。要落實分類管理及各項工作制度，督促黨支部規范發展黨員工作程序，對黨支部上報的入黨材料審核把關，查處發展黨員工作的質量問題并及時上報。
黨支部書記要嚴格執行發展黨員工作制度，及時掌握入黨申請人、入黨積極分子、發展對象、預備黨員(新黨員)思想、工作、學習、作風等情況，加強對入黨積極分子的培養教育，定期考察分析，嚴格履行入黨手續，對新黨員質量負主要責任。黨員聯系人(介紹人)要認真擔負起對入黨極分子和預備黨員的培養考察工作，通過有效的途徑和方法，了解發展對象和預備黨員的入黨動機及各方面表現，幫他們改正缺點和不足，形成書面考察意見，如實向黨支部匯報，并提出工作意見和建議。
認真落實發展黨員責任追究制。對發展黨員工作發生的質量問題，要追究相關人員的責任。對考察情況不實、培養教育措施不落實的，要分別追究黨員聯系人(介紹人)、黨支部書記的責任：對不嚴格履行入黨手續，對黨內外群眾反映的情況不及時調查或不據實查處的，要分別追究黨支部書記、黨總支書記的責任：對發展黨員督查工作制度不落實，預申材料把關不嚴的，要追究黨委組織員的責任；對違反規定發展黨員、無故不及時召開黨委會進行審批或不按規定進行審批的，要追究基層黨委領導的責任。對發展黨員工作中違反規定被吸收入黨的，其黨籍不予承認。對有關人員要區別情況，分清責任，給予批評教育，直至黨紀處分。
通過認真落實發展黨員責任追究制，明確各級黨組織和責任人的責任目標，實現對發展黨員工作的層層把關、全程監控，確保發展黨員工作質量。
3、突出重點，注重結合，使發展黨員工作與黨員教育管理、基層黨組織建設相互促進
新形勢下做好發展黨員工作，重點是要做好在工人、農民，知識分子、退伍軍人和干部中發展黨員工作，壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量；重點是要加強在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發展黨員。同時，積極穩妥地做好其他社會階層中發展黨員工作，實現整體推進。在工人中發展黨員，一方面，要堅持不懈地抓好在國有企業、集體企業發展黨員工作，注意發展班組長、生產經營骨干和技術能手入黨，努力解決一些生產班組沒有黨員的問題，做到關鍵崗位、艱苦崗位有黨員，人數較多的生產班組建立黨小組；另一方面，要注重在非公有制企業員工中，特別是在企業管理骨干和技術骨干中發展黨員。在農民中發展黨員，要注重在符合條件的致富能手中培養黨員，把黨員培養成致富能手，重點做好在有文化、有一技之長、能帶頭勤勞致富并帶領群眾共同致富的優秀分子中發展黨員的工作，在知識分子特別是高知識群體中發展黨員，要重點發展教學科研骨干、學術帶頭人、優秀高學歷人員等各類拔尖人才入黨。在青年中發展黨員，要加強在生產、工作第一線的青年骨干中發展黨員工作，注意把那些真正符合黨員條件、工作比較出色的及時吸收到黨內來。在做好以上工作的同時，繼續做好在干部、婦女和少數民族中發展黨員工作。
加強黨員教育管理，鞏固發展黨員質量。要著眼于保持黨員隊伍的先進性、純潔性，調動廣大黨員投身改革和現代化建設的積極性和創造性來開展好黨員教育管理工作。堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大黨員，組織黨員認真學習黨章，不斷增強黨性觀念和宗旨意識，堅定共產黨人的理想和信念。同時，對黨員進行形勢任務和方針政策教育，組織、引導黨員學習科學、文化和業務知識，學習法律和市場經濟知識，全面提高素質，更好地發揮先鋒模范作用。要繼續開展“民主評議黨員、嚴肅處置不合格黨員”工作，疏通黨員“出口”，不斷完善黨員隊伍自我純潔機制，保持黨員隊伍的先進性。堅持管理與服務相結合，在嚴格黨的組織生活，督促黨員履行義務的同時，切實保障黨員的權利，關心愛護好每一個黨員。基層黨組織是發展黨員工作的主體和組織基礎，我們必須把發展黨員工作放在加強基層黨組織建設的整體中來考慮，與加強黨的基層組織建設結合起來，使之相互促進。當前，一要認真做好在非公有制企業、社會團體、社會中介組織中建立黨組織的工作，擴大黨的工作覆蓋面。對具備單獨建立黨組織條件的，都應盡快建立黨組織，同時要采取切實措施，防止出現企業黨組織家族化問題；對暫不具備條件的，可按照“行業相近、地域相鄰、方便工作”的原則，聯合建立黨支部；對沒有黨員的，可采取派駐黨建工作指導員、聯系員和建立黨建工作站、黨員聯絡服務站或依托工會組織等形式開展黨的工作。二要切實解決一些地方農村黨員帶頭勤勞致富、帶領群眾共同致富能力不強，黨員隊伍年齡老化和村級黨支部（黨總支）后繼乏人等問題。對發展黨員工作薄弱的村要加強工作指導和督查，對長期不做發展黨員工作的村級黨支部（黨總支）要加強指導和督促，必要時進行組織整頓。通過加強和改進基層黨組織建設，更好地把廣大群眾團結在黨組織周圍，把符合黨員條件的先進分子及時吸收到黨組織中來。
4、加強領導，建強隊伍，確保規劃落到實處
各鄉鎮黨委、縣直各黨（工）委要把發展黨員工作擺上重要議事日程，納入黨建重要工作內容中。要根據縣委的工作規劃，結合本地本單位實際研究制定和落實發展黨員的年度計劃。通過上下聯動，做到五年有規劃，年年有計劃，季季有報表，半年有分析，年終有檢查。黨（工）委分管黨建工作的領導要切實擔負起重要責任，認真做好發展黨員工作的政治宣傳、業務指導、調查研究和督促檢查工作。同時，要抓好組織協調，注意發揮工會、共青團、婦聯等群眾組織在發展黨員工作的積極作用，形成工作合力。各級黨組織要嚴肅工作紀律，對在發展黨員工作中出現問題的，要依據責任追究制，追究有關人員的責任。要堅持與時俱進、開拓創新，不斷研究新情況、解決新問題，不斷提高新形勢下我縣發展黨員工作的整體水平。
組織員制度是我們黨在長期實踐中的一項獨具特色、行之有效的制度，我們要從黨員隊伍的需要出發，繼續堅持并不斷完善。各鄉鎮黨委、縣直各黨（工）委要保證組織員專職專用。同時，要加強對組織員的培訓，不斷提高其政治素質和業務水平，做到先培訓后上崗，對不能勝任工作的，要及時調整，逐步建立一支素質優良、精干高效的組織員隊伍，充分發揮組織員在發展黨員和黨員教育管理工作的重要作用。
