基層黨建爭創十面紅旗方案

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各鄉鎮黨委，縣委各部門、縣直各單位黨組織：

為認真貫徹落實黨的十六大和全國、全省組織工作會議精神，全面提高黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的工作水平，市委決定在全市黨的基層組織建設和黨員隊伍建設中開展爭創“十面紅旗”的活動（以下簡稱“爭創活動”），從農村、國有企業和集體企業、機關、大中院校、科研院所、街道社區、非公有制經濟組織、社會團體、社會中介組織等基層單位黨組織以及黨員隊伍建設的十個方面，評選出成績顯著、黨建工作叫得響、樹得起、具有“品牌效應”的“十面紅旗”。為全面落實市委的“爭創活動”，結合我縣實際，現提出我縣“爭創活動”的工作方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞把黨的基層組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者的要求，按照躋身全國百強縣的戰略目標，與時俱進，改革創新，全面提升黨的基層組織建設和黨員隊伍建設工作水平，不斷增強黨的基層組織的凝聚力和戰斗力，努力發揮全縣廣大黨員的先鋒模范作用，為加快*經濟發展，實現*躋身全國百強縣，全面建設小康社會提供堅實的組織保證。

二、目標要求

通過爭創活動，達到以下目標：

全縣黨的基層組織建設的創造力、凝聚力、戰斗力和黨員的先鋒模范作用明顯增強；基層黨建工作圍繞中心、服務大局的意識和觀念明顯強化；基層黨組織適應新的形勢和任務的要求，破解難題、促進經濟發展的本領明顯提高；全縣各行各業基層黨組織和黨員的精神狀態明顯改進；黨的各項事業全面發展，人民群眾的受益程度充分體現；黨的工作覆蓋面和社會影響力不斷擴大，黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。

三、評選條件

1、基本條件：出色地完成黨章賦予的黨的基層組織各項基本任務，在全縣、全市乃至全省都是立得起的“標桿”、叫得響的“名牌”。

1）領導班子朝氣蓬勃、團結有為、廉潔勤政，科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面的能力強，領導核心作用或政治核心作用突出，得到廣大黨員和群眾的擁護。

2）黨員能胸懷共產主義遠大理想，堅定中國特色社會主義信念，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，自覺實踐“三個代表”，始終保持共產黨員的先進性。

3）黨的工作能緊密聯系本地、本單位的實際，體現時代性、把握規律性、富于創造性，始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態，緊緊圍繞躋身全國百強縣，全面建設小康社會的奮斗目標展開。黨的建設成果明顯，物質文明、政治文明和精神文明建設成效突出。

2、具體指標：

在農村，（1）農村基層黨組織領導班子建設明顯加強，農村基層黨組織真正成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者；（2）深入開展了“三級聯創”活動，并把“三級聯創”延伸到村黨小組，鄉鎮黨委達到“六個好”要求，村黨組織達到“五個好”要求，以村黨組織為核心的村級組織配套建設完備；（3）充分運用“三個代表”學教成果，建立一整套讓干部經常受教育，使農民經常得實惠的工作機制；（4）廣泛開展了“兩帶示范”活動，農村基層黨組織吸引力、影響力和戰斗力明顯增強；（5）普遍開展了農村無職黨員設崗定責工作，黨員的先鋒模范作用充分發揮；（6）重視農村基層干部教育培訓工作，農村基層干部的作風明顯轉變，農村基層干部隊伍整體素質明顯增強；（7）農村物質文明、政治文明和精神文明全面發展，農村經濟和社會各項事業快速發展，各項經濟指標位于全縣乃至全市前列。

在國有企業，（1）黨的路線方針政策和國家法律法規在企業得到認真貫徹落實。（2）黨組織在緊密結合生產經營，促進企業改革、發展、穩定中充分發揮了政治核心作用；（3）黨政領導班子團結，工作協調，凝聚力強，得到了黨員和群眾的擁護；（4）黨組織機構健全，黨務干部穩定，活動規范，思想政治工作生動活潑，黨員在企業物質文明、精神文明和政治文明建設中先鋒模范作用好；（5）經營效益好，企業關鍵指標位于全縣前列。

在機關，（1）組織黨員認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習現代市場經濟等知識，提高了黨員的思想政治素質，增強了黨員的組織觀念。（2）黨組織立足本職，圍繞縣委縣政府中心，創造性地開展工作。（3）黨組織圍繞本單位的工作職責，開展形式多樣的活動，充分調動廣大干部職工的積極性，黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用發揮得好，促進職責任務的完成。（4）加強對黨員的教育、管理和監督，單位沒有出現違紀違法現象，機關廣大干部職工的服務意識強，辦事效率高，工作作風好。（5）建立和健全各項規章制度，“”制度、民主生活會等制度，有落實、有檢查，并注重實踐，各項工作在全縣名列前茅。

在非公有制經濟組織，（1）企業黨組織領導班子好，能積極有力貫徹黨和國家的路線方針政策，引導和監督企業主依法經營，維護職工的合法權益，各項工作任務完成好。（2）企業黨組織工作制度好，建立健全并落實好黨員教育管理、發展黨員，聽取企業和黨員職工意見、領導群團工作等制度。結合企業實際，建立了靈活有效的思想政治工作制度，企業內部穩定，發展秩序好。（3）企業黨組織圍繞企業生產經營有效地開展活動，積極參與企業決策，黨員先鋒模范作用好，黨組織凝聚力強。（4）經濟效益增長快，為促進當地經濟生活作出了突出的貢獻。企業黨建工作水平、影響力在全縣同行中位于前列。

在社會團體，（1）黨組織能發揮政治核心作用，監督社會團體遵守國家法律法規，堅持正確的政治方向。（2）黨組織結合自身特點改進工作方式，有效地參與重大問題決策，在促進社團健康發展，發揮社團在政策宣傳、理論研究、文化傳播、技術推廣等方面作用顯著。（3）社團的業務工作水平、影響力在全縣同行中位于前列。

在社會中介組織，（1）黨組織能圍繞中心工作參與決策，保證和促進中介組織嚴格按照黨的方針政策和國家的法律法規開展活動；（2）黨組織能結合中介業務活動，加強對黨員教育管理工作；（3）中介業務工作在促進社會經濟發展和精神文明建設成效顯著，在經濟和社會生活中的維權、溝通、服務、協調作用處于同行業的前列。

在黨員隊伍建設中（1）能按照黨章等有關規定，根據新形勢新任務的要求，與時俱進，開拓創新，積極探索黨員隊伍建設的新路子，并積累了成功的經驗做法；（2）黨員教育工作經常化、規范化、制度化。不斷改進黨員教育的方式、方法，黨員電化教育全面鋪開，黨員教育效果明顯；（3）民主評議黨員制度更加完善，黨內民主充分發揮，廣大黨員勇于拿起批評與自我批評的武器，黨員普遍受到教育；（4）發展黨員工作重點突出，嚴格按照黨章規定程序，規范發展黨員工作，新發展的黨員質量高，黨員隊伍的年齡、文化結構合理。（5）各項保障促進黨員先鋒模范作用發揮的措施、載體完善，黨員責任區、先鋒崗普遍推開，無職黨員設崗定責落實到位，作用明顯。黨員在爭先創優中占有相當比例，黨員的先鋒模范作用在全縣同類單位中位于前列。（6）黨員管理制度規范，外出黨員管理有序，有外出黨員集中的地方設立了黨組織，外出黨員的作用發揮好。

在創新黨建工作中，能按照黨章等有關規定，根據新形勢、新任務要求，緊密結合本地、本單位的實際，開拓創新，積極探索黨建工作的新途徑，創造性地開展黨建工作，特別是在一些黨建工作的新領域中，如農村黨小組按新形勢設置、社區理念向農村延伸等方面，不斷探索，能有實效、出經驗，在全縣及至全市樹立起黨建工作的“新品牌”。

四、實施步驟

各基層黨組織要按照要求和程序，精心部署，周密安排，有序推開。具體步驟如下：

1、調查摸底。各鄉（鎮）黨委，縣直各黨（工）委要按照縣委統一部署，深入調查，摸清情況，做到胸中有數。同時，注意發現、培植典型，確定一批各個類型、各個領域的黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的重點，加大指導、領導和工作力度，實行重點攻關。

2、制定方案。各鄉（鎮）黨委，縣直各黨（工）委在調查摸底基礎上結合本部門、本單位的實際，制定具體的爭創方案，對照創建的目標要求和具體條件，找出差距和不足，建立工作責任制，健全目標管理方法，制定爭創措施，狠抓工作落實。

3、培養典型。各基層黨（工）委要克服“一般化”的工作方法，認真研究和分析先進典型的成長規律及其特點，善于發現有特色和創新的典型，著力加強培育。要結合本部門、本單位的實際，抓住重點，以點帶面，加強日常工作指導和跟蹤培養，總結經驗，提高典型，使預選對象不斷成熟和完善，使之具有競爭性、先進性。

4、組織實施。各基層黨（工）委要認真按照《實施方案》組織實施，及時發現總結推廣在創評中發現的好典型、好經驗，把創評活動不斷引向深入。對在創評中領導不力、措施不力的黨組織要及時批評、限時改正，確保創評活動健康有序開展。

5、推薦考核。各基層黨（工）委自下而上推薦，每個基層黨委推薦1個“紅旗”黨組織預備對象，機關工委推薦不同類型的2－3個“紅旗”黨組織預備對象，于9月底報縣委組織部，從中確定“紅旗”單位預備對象。

6、評選表彰。年底前，縣委組織部組織力量對“紅旗”單位預備對象進行綜合評選、考核審查、公示、遴選出十個先進典型作為基層組織建設和黨員隊伍建設的“紅旗”單位報縣委批準，并以縣委名義授牌表彰。并從中選出2－3個單位上報市委組織部，爭創全市黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的“紅旗”單位。

五、幾點要求

1、各基層黨（工）委一定要充分認識這一活動的重要意義，高度重視，加強領導，精心部署，確保取得實效。要切實做到認識到位，責任到位，措施到位。全縣各級黨組織要清醒認識到爭創就是競爭，必須增強競爭意識，自我加壓，奮力爭先。要把爭創活動與黨建工作目標管理結合起來，與領導干部的實績考核、獎懲、任免掛起鉤來，增強爭創活動的實效性和責任感。要通過爭創“紅旗”活動，大力加強全縣基層黨建工作，充分展示我縣黨建工作的實效。全縣上下必須堅定信念，下定決心，共同努力在全市奪得“紅旗”。

2、各基層黨（工）委主要領導負總責，分管領導要帶頭抓好基層黨建工作的協調，做到事前有詳細的爭創實施方案，有專人負責；事中有工作指導、督查，并幫助總結、提高；事后有跟蹤問效，把“爭創活動”的各環節的工作抓實、抓好。

3、各基層黨（工）委要把爭創活動與開展內容豐富、形式多樣的黨內主題實踐活動結合起來，與本鄉鎮本單位的精神文明、政治文明建設結合起來。要充分利用廣播、電視等媒體，大張旗鼓地宣傳“十面紅旗”的爭創活動，要調動廣大基層黨組織通過爭創“十面紅旗”活動，在全縣范圍內掀起一個學習貫徹十六大精神，努力實踐“三個代表”的熱潮。