民政局建設(shè)計劃

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2009年，全縣民政工作堅持以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的*精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的*三中全會和縣黨代會、人代會精神，認真踐行科學發(fā)展觀，以“保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定”為工作主線，認真落實省委“提速、加快”和市委“兩個強力推進”的總體要求，緊緊圍繞并服從服務(wù)于縣委“促和諧、保穩(wěn)定、抓落實、謀發(fā)展”的工作主題，奮力拼搶發(fā)展機遇，傾情傾力保民生，盡心盡力促穩(wěn)定，一心一意謀發(fā)展，為打造平安、誠信、和諧*，推動縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻。

一、加緊項目拼搶，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。充分把準國家拉動內(nèi)需、深化農(nóng)村改革發(fā)展和災(zāi)后重建等一系列政策黃金機遇期，深研民生政策，積極爭取項目支持和資金投入，為農(nóng)村改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立激勵機制，重獎項目有功人員。扎實做好社會福利救助中心和救災(zāi)物資儲備倉庫兩個大項目的爭取、立項和征地工作并力爭開工。建立健全項目監(jiān)管指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組，完善一月一報告、一季一小結(jié)、半年一通報工作機制，建立“倒計時”工作機制，實行項目“一表清”，落實專人負責，倒排工期，蹲點指揮，定期報賬，加大日常監(jiān)管指導(dǎo)力度，嚴格招投標管理，從嚴項目資金管理，嚴把項目質(zhì)量安全關(guān)，全力實施民生工程項目。

二、強化社區(qū)建設(shè)，夯實基層政權(quán)基礎(chǔ)。加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌力度，深化縣城和諧社區(qū)建設(shè)，推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，健全基層群眾自治機制，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。一是深入開展城市和諧社區(qū)建設(shè)。認真貫徹落實縣政府《關(guān)于切實加強縣城社區(qū)建設(shè)工作的通知》（平府發(fā)[20*]32號）文件，著力改善社區(qū)基礎(chǔ)條件，不斷提高社區(qū)干部待遇，全面落實“費隨事轉(zhuǎn)”經(jīng)費，理順社區(qū)管理體制，增強社區(qū)服務(wù)功能，提高社區(qū)共駐共建水平。調(diào)動社會組織參與社區(qū)服務(wù)的積極性，提高社區(qū)居民主動作為的自覺性，增強社區(qū)自我管理服務(wù)的有效性。積極開展“五星”級社區(qū)評選活動。二是扎實推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。堅持政府引導(dǎo)、以人為本、村民自治、因地制宜的原則，在原有農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點的基礎(chǔ)上，著力抓好今年新建新農(nóng)村的社區(qū)試點工作，逐步形成公共服務(wù)、互助服務(wù)、志愿服務(wù)和社區(qū)服務(wù)相銜接的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，促進農(nóng)村三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。三是著力完善基層民主制度。認真組織開展村居干部教育培訓(xùn)工作，提高基層干部的綜合素質(zhì)和工作能力。建立完善村居民政信息聯(lián)絡(luò)員制度，加強社會工作人才隊伍建設(shè)。進一步深化村居政務(wù)公開，積極開展村民自治模范單位創(chuàng)建活動，擴大群眾有序參與度，推動制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，引導(dǎo)群眾在基層民主實踐過程中提高自我管理水平。

三、突出民生保障，全力實施民生工程。緊緊抓住各級黨委、政府高度重視民生的契機，以“人人享有基本生活保障”為總體目標，加快城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，建立健全特困群體長效救助機制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和大病醫(yī)療救助水平。一是建立完善制度體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以縣委、縣政府20*年出臺的城鄉(xiāng)十大社會救助制度為總攬，結(jié)合地方實際，出臺和完善建立社會救助體系的文件，全面建立社會救助體系框架，使各項救助制度在推進新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展中發(fā)揮最大效能。二是規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理。強化低保工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想教育，嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)低保管理“十項”制度，嚴格入戶調(diào)查、“三榜公示”和動態(tài)管理，規(guī)范審批程序，推進低保規(guī)范化、制度化建設(shè)。探索建立低保評審委員會聽證制度，完善低保工作網(wǎng)絡(luò)。進一步加大年審力度，探索建立農(nóng)村低保“義工制”，促進城鄉(xiāng)低保工作良性互動。城市低保人數(shù)達到1.7萬人，累計月人均補差126元，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；農(nóng)村低保人數(shù)達到3.5萬人，累計月人均補差48元。三是深化農(nóng)村五保供養(yǎng)。扎實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院建設(shè)，新（改）建駟馬、響灘、望京敬老院3所，新增床位370張，集中供養(yǎng)率力爭突破30%。不斷提高財政供養(yǎng)標準，分散供養(yǎng)對象月標準不低于150元。規(guī)范院務(wù)管理機制，探索發(fā)展院辦經(jīng)濟，增強自我造血功能。鞏固“愛心責任”代養(yǎng)成果，拓寬社會化養(yǎng)老渠道，創(chuàng)新老齡事業(yè)發(fā)展。四是加快無房安居行動。采取“定人定責定時間包戶”的辦法，完成200戶農(nóng)村特困群眾和因災(zāi)無房戶建房任務(wù)。扎實做好地震災(zāi)后農(nóng)房重建戶的后續(xù)幫扶工作，協(xié)調(diào)解決好各類具體困難，促進全縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作提速加快。五是提升災(zāi)害救助能力。快速、及時奔赴災(zāi)區(qū)第一線查災(zāi)核災(zāi)報災(zāi)，準確掌握災(zāi)情和災(zāi)民生活困難底數(shù)，全力做好應(yīng)急救助工作，妥善安排災(zāi)民基本生活，確保災(zāi)民“五有”，有效維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。堅持公開、公平、公正原則，認真開展困難群眾摸底調(diào)查，建立貧困救助臺賬，扎實做好春荒冬令期間困難群眾生活救助工作。嚴肅救災(zāi)款物管理使用紀律，嚴格遵循“四審四公示”評審程序，保證救災(zāi)款物發(fā)放公正、透明。六是規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。嚴格執(zhí)行《*縣貧困農(nóng)民醫(yī)療救助試行辦法》和《*縣城鎮(zhèn)醫(yī)療救助制度試行辦法》，逐步擴大救助覆蓋面，不斷提高救助水平，著力規(guī)范救助行為，城市困難群眾人均醫(yī)療救助達到135元，農(nóng)村困難群眾人均醫(yī)療救助達到120元。積極支持城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象、困難優(yōu)撫對象和貧困邊緣群體參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

四、落實優(yōu)撫政策，深化雙擁創(chuàng)建成果。認真落實優(yōu)待撫恤政策，加大優(yōu)撫對象幫扶力度，深挖優(yōu)撫對象自身內(nèi)在潛力，樹立艱苦創(chuàng)業(yè)致富典型100個，增強優(yōu)撫對象自我發(fā)展能力。扎實開展“三課”教育、“五上門”服務(wù)、“文明健康新家園”創(chuàng)建和“關(guān)愛功臣”活動，建立健全“教育引導(dǎo)、政策扶持、激勵表彰”優(yōu)撫對象管理服務(wù)機制，規(guī)范優(yōu)待撫恤行為，積極化解優(yōu)撫“三難”問題。深化優(yōu)撫政務(wù)公開，實行陽光優(yōu)撫、依法優(yōu)撫，保障優(yōu)撫對象合法權(quán)益，維護優(yōu)撫隊伍和諧穩(wěn)定。積極為駐平部隊辦好事、辦實事，努力擴大雙擁工作的群眾基礎(chǔ)和社會參與面，鞏固“全國雙擁模范縣”創(chuàng)建成果。認真開展退役士兵就業(yè)培訓(xùn)，扎實做好退役士兵和軍隊離退休干部接收安置工作。加強優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)與管理。認真落實軍休干部“兩個待遇”。完善應(yīng)急預(yù)案，加強形勢研判，做好涉軍維穩(wěn)工作。

五、規(guī)范事務(wù)管理，提高民政服務(wù)水平。深入開展婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)活動，加強婚姻登記信息化建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，評選表彰3—5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記示范單位。依法辦理收養(yǎng)，規(guī)范收養(yǎng)程序，保障被收養(yǎng)兒童和收養(yǎng)家庭的合法權(quán)益。完成縣城標牌設(shè)置工作，進一步完善公共地名服務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升地名公共服務(wù)水平。深化邊界聯(lián)檢和平安邊界創(chuàng)建成果，維護邊界地區(qū)穩(wěn)定。加強社會組織監(jiān)管，規(guī)范社會組織行為，積極培育農(nóng)村專業(yè)協(xié)會，為農(nóng)村改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)化殯葬服務(wù)，依法開展流浪乞討人員救助工作。繼續(xù)深入開展“信訪溫馨接待家園”創(chuàng)建活動，嚴格“五情四心”和“五辦”文明服務(wù)機制，用真心、動真情、下真功，扎實做好涉災(zāi)信訪、涉軍信訪、涉助信訪的宣傳解釋、政策落實和維護穩(wěn)定工作。

六、加快福利建設(shè)，促進慈善事業(yè)發(fā)展。立足發(fā)展以扶老助殘、救孤濟困為重點的救助補缺型社會福利事業(yè)，兼顧發(fā)展面向全體公眾的普惠型福利事業(yè)。緊扣社會福利事業(yè)發(fā)展的契機，加快社會福利救助中心建設(shè)，完善以孤兒養(yǎng)育、老年人和殘疾人服務(wù)為基本內(nèi)容，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、福利機構(gòu)為補充的社會福利服務(wù)體系。配合做好福利彩票銷售。認真貫徹全國中華慈善大會精神，建立完善慈善事業(yè)網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)，健全縣慈善協(xié)會運作機制，深入開展慈善募捐活動。做好“愛心慈善”超市建設(shè)與管理工作。加強慈善宣傳，倡導(dǎo)樹立團結(jié)互助、和衷共濟、扶貧濟困、平等友愛的社會風尚。積極培育發(fā)展各類慈善組織和志愿者服務(wù)組織，健全以慈善文化、慈善組織、慈善政策、慈善募捐為基本架構(gòu)，政府推動、社會參與、民間運作、各方協(xié)作的慈善事業(yè)發(fā)展大格局。鞏固養(yǎng)老服務(wù)社會化試點成果，進一步推廣“居家養(yǎng)老”服務(wù)。大力弘揚孝道文化，營造濃厚的敬老、愛老、孝老氛圍。扎實抓好第三輪敬老創(chuàng)模工作，積極開展敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居評選活動。大力宣傳老年法規(guī)，切實保障老年人合法權(quán)益。積極發(fā)展基層老年教育，完善老年服務(wù)設(shè)施，努力實現(xiàn)“六個老有”。

七、加強自身建設(shè)，塑造民政新形象。以創(chuàng)建“學習型、陽光型、高效型、清廉型”民政機關(guān)為目標，著力加強民政隊伍建設(shè)。扎實開展機關(guān)行政效能建設(shè)，進一步完善首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制和服務(wù)承諾制，嚴格落實“三問”追責，不斷提升民政服務(wù)水平。認真開展向王瑛同志學習活動，增強全縣民政干部職工的責任意識、協(xié)作意識、主動意識和機遇意識，打造人心思向、人心思干、風清氣正的發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建團結(jié)協(xié)作、和諧共處的良好格局，營造主動作為、自愿作為、自覺作為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。建立“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片管線包項目、股室聯(lián)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛村（居）抓本職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)管包村（居）駐戶”的工作責任機制、“說你所做、做你所說”的工作推進機制、“民推、民選、民評”的逆向考核評價機制，進一步規(guī)范工作管理秩序、事務(wù)管理秩序、專項資金管理秩序和民政對象管理秩序。認真開展黨員、干部教育培訓(xùn)工作，教育引導(dǎo)民政干部職工做樸實的人，不索取、比奉獻，不奢侈、比勤儉，樹立民政人勤政清廉的良好形象；做吃苦的人，不鉆營、講實干，不懶惰、講勤奮，發(fā)揚民政人苦干實干的拼搏精神；做感恩的人，憑良心、講天理，用慈心、講善德，傳承民政人真心為民的光榮傳統(tǒng)。切實加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。加大民政宣傳力度，不斷加強民政信息化建設(shè)。扎實做好綜治、維穩(wěn)、安全工作。