全區地稅稅收要點

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2009年是新中國成立60周年，也是全面應對全球金融危機，確保“*”規劃順利實施的關鍵一年，保持稅收收入平穩較快增長已成全區地稅系統今年稅收工作的首要任務。自治區人民政府給全區地稅系統下達的一般預算稅收收入計劃為245億元，比上年實際完成數增長32.42%、增加60億元。全區地稅系統將以科學發展觀統領稅收工作大局，充分認識促進經濟平穩較快發展的重要性、緊迫性，確保稅收管理措施落實到位，以稅收增長促進財政增收，為自治區經濟社會發展提供可靠的財力保證。

（一）以科學發展觀為指導，認真落實工作主線。開展深入學習實踐科學發展觀活動，認真實踐“服務科學發展，創新發展機制”的活動主題，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，深入研究制定破解稅收發展難題的有效舉措，不斷完善稅收管理機制體制，切實提高推動地稅事業科學發展的能力。

繼續推行“健全制度、創新機制、落實責任”的工作主線，既是貫徹落實科學發展觀的有益實踐，更是全區地稅系統加強作風建設、促進責任落實、提高行政效能的素質工程。要進一步解放思想，因地制宜、自主創新，增強橫向崗責體系的完整性和操作性，確保機制保障功能有效發揮。

（二）堅持以組織收入為中心，全面加強稅收管理工作。深化稅收管理體制的改革創新。繼續完善《稅收執法質量評價體系》，進一步健全征收、管理、稽查、法規監督四位一體的聯動機制，夯實稅收征管基礎。認真落實稅收管理員制度，建立大企業涉稅內控測試和風險評價機制，提高對大企業和重點行業的稅控能力。加強日常檢查，清理漏征漏管戶，嚴肅查處假停業、假注銷等偷逃稅行為。擴大利用公民身份證信息查詢系統核對稅務登記法人身份的試點，完善納稅人戶籍管理，防止不法分子虛假注冊。推行《自治區地稅系統舉報查處發票違法行為的獎勵管理辦法》，開展全國性打擊發票違法犯罪活動的綜合治理行動，加強發票管理。

提高分稅種管理水平。加強企業所得稅管理，做好征管范圍調整、高新技術企業和小型微利企業認定以及*年度所得稅匯算清繳工作；制定分行業企業所得稅管理辦法，完善企業所得稅預繳制度，加大對享受稅收優惠政策和批準延期納稅企業以及注銷戶的監管，嚴防企業采取“翻牌”手段逃避納稅。加強個人所得稅管理，推進全員全額扣繳明細申報，力爭年所得12萬元以上個人自行納稅申報人數和申報額不低于上年度；加強對股權轉讓所得、拍賣所得、股息分紅和偶然所得的稅收征管，嚴查偷逃個人所得稅的行為。認真執行自治區人民政府辦公廳轉發“三部門”《關于加強道路運輸稅收征收管理工作的意見》，加強道路運輸行業的稅收源泉控管。加強城建稅信息比對、委托代征和印花稅核定征收工作。做好代收工會經費工作。

認真堅持組織收入原則，加強稅收收入質量和稅款征收繳庫的監督管理，嚴禁收過頭稅、轉引稅款和虛收空轉，確保稅收收入與國民經濟協調增長。做好收入分析預測工作，準確把握宏觀經濟和企業經營形勢變化情況，及時發現重點稅源地區、重點稅源行業和重點稅源企業存在的稅收管理問題，采取針對性措施加強稅收征管。

（三）推進依法治稅，嚴格稅收執法。確保新的營業稅暫行條例及其實施細則順利實施。認真執行《自治區耕地占用稅實施辦法》，健全協稅護稅制度。認真落實城鎮土地使用稅稅額調整政策。完善房屋交易最低計稅價格管理辦法和住宅平均交易價格管理辦法，強化以契稅為抓手的房地產稅收“一體化”管理。嚴格依法審批減免緩稅，享受減免緩稅到期企業及時恢復征稅。有重點地開展執法檢查，大力清繳欠稅，嚴格控制新欠。深入推行稅收執法責任制，做好行政復議和訴訟工作，防范執法風險。

加強稅務稽查工作。完善以分級分類稽查為主的稅收檢查工作機制，切實加大查處各類涉稅違法案件的工作力度。發揮稅務稽查的打擊型、審計型和管理型作用，深入查處做假賬、兩套賬以及收入不入賬等手段偷稅的行為。抓好查補稅款入庫工作，力爭案結稅清。加大違法案件曝光力度。

加強稅收政策研究。結合國務院32號文件和中央10項擴大內需的策略，把爭取國家稅收政策對*的支持，作為重大研究課題，集中攻關，為自治區黨委、自治區人民政府決策服務。做好實施原油、天然氣和煤炭資源稅從價計征政策的前期準備工作，準確掌握資源開采開發企業的產能、產銷量和價格，確保政策一經頒布即可落實到位。

（四）優化納稅服務，構建和諧征納關系。完善納稅服務質量考核評價機制，促進納稅服務制度化、規范化。落實好信息公開制度，主動為納稅人提供政策咨詢和納稅輔導，幫助納稅人了解稅收政策規定，熟悉辦稅程序。推行多種納稅申報方式，減輕納稅人辦稅負擔。拓展國、地稅合作的領域與方式，完善納稅信用等級評定管理機制，委托國稅局對臨時代開發票的納稅人代征地方稅收。加大稅收宣傳力度，拓寬宣傳渠道，增強全社會的依法誠信納稅意識。

（五）加快信息化建設，提升稅收管理科技含量。緊跟金稅三期工程建設步伐和全系統征管信息數據省級集中的需要，切實加強系統運行維護、軟件推廣和信息數據利用。建立自治區、地州、縣（市）“三級”運行維護體系，做好數據省級集中后的系統運行維護和安全保密工作。拓展綜合征管軟件功能。改善信息化建設基礎設施。

（六）努力提高地稅干部隊伍的整體能力和素質。認真貫徹落實民主集中制，著力增強政治意識、大局意識和法律意識，提高各級地稅領導班子領導科學發展的能力和水平。堅決貫徹中央、自治區黨委關于維護*穩定的決策部署，深入開展反分裂教育，堅決與“三股勢力”做斗爭。弘揚*地稅核心價值理念，深入開展地稅文化建設、精神文明建設。樹立教育優先發展的理念，做好干部初任培訓、任職培訓、專業技能培訓和知識更新培訓，提高隊伍素質。

（七）深入推進黨風廉政建設和政風行風建設。以“兩權”監督為重點，構建符合地稅工作實際的懲治和預防腐敗體系。大力推行辦稅公開，切實維護納稅人的合法權益。繼續加大巡視檢查工作力度，強化黨風廉政建設責任制和糾風工作責任制的督查和落實。認真查辦違紀違法案件，治理商業賄賂，懲治腐敗行為。創新監督制約機制，加強政風行風建設，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風。