地方稅務局管理總結

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*年，在自治區黨委、自治區人民政府的領導下，全區地稅系統認真貫徹落實“健全制度，創新機制，落實責任”的工作主線，奮力拼搏、銳意創新，各項工作全面推進。累計組織各項收入240億元，比*年增長32.65%、增收59.07億元。實現稅收收入222.6億元，比上年增長33.61%、增收56億元；其中一般預算稅收收入185.02億元，比*年增長31.52%、增收44.35億元，圓滿完成自治區人民政府下達的稅收任務，收入增幅和增量均創歷史最高水平。

一、主要工作成績

（一）橫向崗責體系建設取得階段性成果。全區地稅系統立足于打基礎、建平臺、管長遠，把建立橫向崗責體系作為貫徹實踐工作主線和創新機制的突破口，認真研究破解工作中動力不足、責任不清、落實不夠、監督不力等難題，通過明晰崗位職責、規范工作流程、強化評議考核等工作，使得干部職工的思想觀念、思維方式、工作方法實現較大轉變，責任意識、互動意識和工作的壓力感、責任感、積極性和主動性明顯增強，促進了各項工作責任的落實。

（二）學習實踐科學發展觀活動卓有實效。自治區地方稅務局作為第一批深入開展學習實踐科學發展觀活動的試點單位，以局黨組確定的“服務科學發展，創新發展機制”為主題，在集中學習培訓、深入調查研究、開展解放思想大討論和廣泛征求意見的基礎上，召開專題民主生活會，認真總結*以來地稅事業發展的基本經驗，深入分析查找影響和制約稅收事業發展的突出問題，總結提煉學習實踐活動形成的共識，統籌謀劃推動地稅事業科學發展的思路和措施，明確加強黨組自身建設的主要任務，著力解決當前工作中存在的問題，增強了推動地稅事業科學發展的自覺性和堅定性。

（三）稅收管理基礎全面加強。全系統廣泛推行《稅收執法質量評價體系》，認真規范稅收執法行為和征管流程，統一了區、地、縣三級稅收執法質量考核管理體系，健全了納稅申報、稅源管理、納稅評估、稅收分析、稅收預警等工作體制機制，征管質量和效率普遍提高。認真落實稅收管理員制度，大力推行分層次、分行業的專業化管理措施，較好地解決了稅收管理粗放的問題。全區房地產稅收收入實現歷史最好水平，二手房交易和土地出讓、轉讓環節的契稅征管實現了新突破。推行多元化納稅申報方式，為納稅人提供優質高效服務。企業所得稅匯算清繳工作進展順利，匯算查補企業所得稅近5億元。年所得12萬元以上個人自行納稅申報人數增長28%，人均扣（繳）稅款同比增長96%。稅收信息化建設全面提速，全系統征管信息數據省級集中和綜合征管軟件推廣上線工作進展順利。

（四）依法治稅工作扎實推進。新的企業所得稅法、自治區耕地占用稅實施辦法和城鎮土地使用稅稅額調整政策平穩實施。關于調整、取消和限制礦產開發企業享受稅收優惠政策的建議，得到自治區人民政府的采納；關于協調解決西氣東輸二線稅收問題的建議得到落實，中石油西部管道公司已在烏魯木齊注冊登記并開始申報納稅，預計每年可給自治區帶來2億元以上的稅收收入；自治區地方稅務局與財政廳、交通廳協商，提出由各級運管機構協助加強道路運輸業稅收征管的意見，經自治區人民政府批轉執行。經自治區人民政府批準，明確了礦產勘察、開發和礦山轉讓營業稅若干稅收政策。個人住房交易稅收調整政策執行到位。全國第17個稅收宣傳月活動推陳出新，增強了公民的稅法遵從度。充分發揮稅務稽查職能，對平安保險、煙草、中國工商銀行和房地產及建筑行業實施重點檢查，查辦了一批重大涉稅違法案件；發票打假專項整治取得階段性成果，查處制售假發票和非法代開發票案件85起，打掉違法犯罪團伙21個，追繳稅款和罰款3241.57萬元，促進了納稅秩序和稅收環境的好轉。

（五）干部隊伍建設取得新的進展。研究制定加強干部隊伍建設和管理的“一個意見，十一個辦法”，為規范全系統的干部教育、培訓和管理提供了制度保障。深入貫徹干部選拔任用條例，積極營造公道正派的選人用人環境，全系統77名處級干部調整補缺工作反響良好。加強領導干部思想政治建設和作風建設，舉辦地、縣局黨組書記民主集中制研討班，有力地推動了各級黨組班子對民主集中制的學習實踐。開展大規模干部教育培訓，全年舉辦各類培訓班26期，受訓2156人次。開展“南干北學”掛職學習，召開“漢語標兵”現場觀摩會，組織全系統崗位技能大練兵、大比武活動，對提高各族干部崗位技能和綜合素質起到明顯的促進作用。

（六）反腐糾風工作不斷深入。召開案例分析通報會，并結合第十個黨風廉政建設教育月活動，以案為鑒，深入開展警示教育、地稅核心價值理念教育和預防職務犯罪專題教育，增強了地稅干部的政策觀念、組織觀念和紀律觀念。認真貫徹中央建立懲防體系《工作規劃》，黨風廉政建設責任制深入落實。積極創新監督制約機制，加大巡視檢查工作力度，對地（州、市）局領導班子和領導干部的監督管理更加嚴格。開展稅款過渡賬戶清理和稅收票證專項檢查，及時糾正違規違紀問題。積極開展民主評議政風行風工作，24個單位被命名為自治區級“政風行風示范窗口”。

（七）精神文明建設再創佳績。廣泛開展公民道德建設月和民族團結教育月活動，組織進行“維護祖國統一、反對民族分裂、加強民族團結、維護法律尊嚴”的大討論。組織干部職工向汶川地震災區捐款和交納特殊黨費254萬元。全系統有46家單位榮獲自治區級以上集體榮譽稱號，自治區地方稅務局機關工會成為自治區各廳局首家被全國總工會表彰的“模范職工之家”，全區地稅系統跨入自治區級文明行業。

二、存在問題及改進措施

用科學發展觀觀審視全區地稅工作，雖然取得了一定成績，但也存在一些不符合科學發展和制約科學發展的問題。一是對社會主義市場經濟體制下的稅收管理全面認識研究不夠，經濟稅收的理念不足。一些基層單位和干部存在單純的稅收任務觀點，考慮問題不全面，發展思路不寬闊。二是切合*民族區域實際的稅收管理體制機制不完善，工作動力不足、責任落實不到位、平均主義的問題還程度不同地存在。三是一些基層地稅部門領導班子貫徹民主集中制還有差距，特別是黨組集體領導機制還需進一步完善。四是干部隊伍建設需要繼續加強，隊伍素質能力還需進一步提高。五是開拓創新能力有待進一步提高。有的干部對創新體制機制存在畏難情緒和觀望思想。六是一些影響地稅事業持續健康發展的基礎性問題，如：基本建設滯后、編制不夠、人手緊缺、一些機構設置和隊伍結構不合理等問題，期待在自治區黨委、政府的關心下協調解決。

針對以上問題，自治區地方稅務局黨組通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，進行了廣泛深入的調查研究和討論分析，并在認真總結以往工作成績、借鑒寶貴經驗的基礎上，形成了做好今后稅收工作，推動地稅事業科學發展的思路和共識。

（一）堅持貫徹創新機制的發展思路，以崗責體系建設為根本抓手，破解地稅事業科學發展中的難題。創新機制是全區地稅系統“工作主線”的核心，它的突破口是建立崗責體系，特別是建立橫向崗責體系。要進一步堅定信心，把加強崗責體系建設作為地稅系統必須長期堅持的基本工作方針和重大舉措，用崗責體系來推進工作、檢驗成效，保證稅收任務完成和各項工作的發展。同時，要努力實現崗責體系建設和貫徹落實核心價值理念“雙輪驅動、兩翼齊飛”，全面實施文化管理，系統、協調地解決“責任缺失”問題。

（二）堅持以組織收入為中心不動搖，強化經濟稅收理念，努力實現稅收收入隨著經濟發展平穩較快增長。要正確把握經濟與稅收的關系，把稅收工作擺在經濟社會發展的大局中思考、謀劃、推進和考量，堅持以組織稅收收入為中心，統籌協調強化征收管理等各方面工作，充分發揮稅收籌集財政收入和調控經濟、調節分配的職能作用，更好地為自治區經濟社會發展大局服務。

（三）堅持依法治稅，把稅收執法體系建設作為一項長期的戰略任務，貫穿于稅收工作的始終。要認真堅持組織收入原則，妥善處理好局部與全局、當前與長遠、稅收與經濟等方面的關系，規范稅收執法行為，推進和諧稅務建設，提升納稅服務水平，切實把依法治稅貫穿于稅收工作全過程。

（四）堅持以人為本，加強干部隊伍建設、黨風廉政建設、精神文明建設。堅持以民主集中制為核心，加強各級領導班子自身建設；以思想政治工作為動力，團結凝聚全體干部力量；以“三能”為基本要求，促進干部綜合能力素質的提升；以“三風”為正確導向，弘揚隊伍清風正氣；以“三嚴”為管理理念，從嚴治隊，打造過硬的干部隊伍；以落實“地稅核心價值理念”為基礎，推動系統文明建設、文化建設上新水平。

（五）堅持發揮好黨的基層組織、群團組織等各方面的保障作用，不斷增強隊伍的凝聚力、戰斗力。發揮各方面的保障作用是做好稅收工作的必要條件，要充分調動一切積極因素，形成工作合力，更好地為稅收科學發展服務。

（六）堅持積極、適度推進系統基本建設，適應新的發展要求，不斷改善工作、生活條件。針對目前一些地方辦稅、辦公環境與稅收事業發展不相適應的矛盾較為突出的情況，要從長遠考慮，有計劃、分步驟地加強對各級地稅機關的基本建設，推進地稅事業可持續發展。

以上六條，是做好新時期新稅收工作的必然要求，推動地稅事業科學發展必須堅持的基本經驗和基本思路。