經(jīng)貿(mào)委行業(yè)規(guī)劃要點

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一、根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展對行業(yè)規(guī)劃工作提出的新要求，進一步組織規(guī)劃的編制與宣傳

(一)繼續(xù)宣傳《“*”工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃綱要》。要分階段制定《綱要》的配套文件：主要包括重大生產(chǎn)力布局指導意見，國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整實施意見，關(guān)鍵、共性技術(shù)攻關(guān)的重點領(lǐng)域，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的實施意見等。同時，經(jīng)貿(mào)委掌握的各種政策資源要向規(guī)劃確定的重點領(lǐng)域傾斜。

(二)繼續(xù)宣傳“*”行業(yè)規(guī)劃。加大規(guī)劃的宣傳力度，使規(guī)劃進一步得到各方面的認同，與金融、證券部門進行定期交流，有效引導資金投向。

(三)抓緊抓好西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作。組織專門力量對西部工業(yè)發(fā)展問題進行深入探討，研究制定《“*”西部工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》，建立西部工業(yè)對外合資合作項目庫，由國家經(jīng)貿(mào)委和德國經(jīng)濟技術(shù)部在西安和成都召開中德西部工業(yè)投資論壇會。

(四)加強對重點企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的引導。在完成大集團提高國際競爭力研究課題的基礎(chǔ)上，參與企業(yè)集團提高競爭力方案的制定和論證，引導大企業(yè)制定與行業(yè)規(guī)劃相一致的發(fā)展戰(zhàn)略。

(五)加強規(guī)劃編制前的重大戰(zhàn)略問題研究。就“*”規(guī)劃編制需要超前研究的重大戰(zhàn)略性問題進行調(diào)研和分析，對“*”規(guī)劃編制的背景、內(nèi)容、方法、程序、組織管理和規(guī)劃實施機制進行深入研究，提出預研方案，開展“*”前期研究工作和對行業(yè)規(guī)劃的中期評估。

二、適應政府職能轉(zhuǎn)變要求，集中力量研究關(guān)系全局、影響長遠的戰(zhàn)略性問題

(一)開展入世過渡期后重點行業(yè)和產(chǎn)品的競爭力分析。確定研究重點的標準是：過渡期后進口可能迅速增長，直接威脅產(chǎn)業(yè)安全的行業(yè)和領(lǐng)域；正處于成長期，但產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、對國民經(jīng)濟發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義而目前尚不具備競爭力的領(lǐng)域；產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、就業(yè)面廣、受到嚴重沖擊后可能影響社會穩(wěn)定的傳統(tǒng)制造業(yè)；出口有優(yōu)勢，出口量較大的產(chǎn)品或有出口潛力的產(chǎn)品。*年要選擇一批重點行業(yè)和產(chǎn)品先行開展研究。

(二)加快完成*年課題研究報告。主要是國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整實施方案，大集團提高國際競爭力研究，西部地區(qū)工業(yè)化進程研究等課題，盡早拿出有份量的研究報告，為領(lǐng)導提供決策參考。

(三)部署*年研究課題。主要是各國技術(shù)法規(guī)管理體制比較研究及我國開展技術(shù)法規(guī)工作的政策建議等課題，在此基礎(chǔ)上，制定相關(guān)政策，促進各行業(yè)協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。

三、深入開展行業(yè)技術(shù)規(guī)范、規(guī)章、標準和技術(shù)法規(guī)工作，把行業(yè)管理逐步納入法制化管理的軌道

行業(yè)標準和技術(shù)法規(guī)工作主要抓兩頭，一頭抓計劃的制定，一頭抓標準和技術(shù)法規(guī)的。要切實抓好三個方面的工作：

(一)規(guī)范行業(yè)技術(shù)標準的管理。自*年1月1日起，委內(nèi)行業(yè)標準以委公告的形式；行業(yè)標準的制定、修訂計劃以委辦公廳文下達，具體工作仍由委直管協(xié)會(聯(lián)合會)或有關(guān)標準化技術(shù)委員會承擔；加緊制定《委管行業(yè)標準化管理辦法》。

(二)制定*年行業(yè)技術(shù)標準制定、修訂計劃。對21000多項行業(yè)技術(shù)標準中標齡超過5年的標準進行修訂；按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的要求，組織行業(yè)強制性標準和國家強制性標準的清理工作。

(三)探索開展技術(shù)法規(guī)工作。要加緊做好前期準備工作，組織出國考察、培訓，了解工業(yè)發(fā)達國家通行做法；協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作，建立支撐體系，爭取部分行業(yè)有所突破。

四、抓好禁止化學武器履約和禁止生物武器談判工作

貫徹落實國家禁化武履約工作領(lǐng)導小組會議精神，進一步推動地方履約機構(gòu)和隊伍建設(shè)；完成年度數(shù)據(jù)宣布工作；做好接受國際核查的工作；加大培訓力度，邀請禁化武組織的官員和專家來我國交流和對履約工作人員進行培訓；繼續(xù)加強日常監(jiān)管工作和做好進出口審批以及防擴散工作；總結(jié)近幾年履約經(jīng)驗和問題，做好禁化武組織特別審議大會的對策研究；繼續(xù)參與禁止生物武器談判工作及《關(guān)于持久性有機污染物的公約》的相關(guān)履約準備工作。

五、加強干部隊伍建設(shè)，建立“嚴謹、務實、創(chuàng)新、高效”的規(guī)劃工作隊伍

(一)加強學習和調(diào)研。要加強基礎(chǔ)理論知識和業(yè)務知識的學習，拓寬知識面；加強對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和行業(yè)發(fā)展趨勢的分析和判斷；加強調(diào)查研究，積累第一手資料，在實踐中鍛煉提高發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力。

(二)培育務實、開放的工作作風。重大問題的研究要多討論、多協(xié)調(diào)、多溝通，集思廣益；要十分重視調(diào)動社會各方面的力量參與規(guī)劃工作和重大問題研究，提高規(guī)劃工作的透明度。

(三)樹立大局觀念。堅持抓大事、議大事，抓住事關(guān)全局、影響深遠的重大熱點問題進行深入研究，提出措施意見，供領(lǐng)導決策參考。

(四)充分發(fā)揮各地行業(yè)主管部門和各支撐機構(gòu)的作用，抓好“三條線”的建設(shè)工作。第一條線是各級經(jīng)貿(mào)委行業(yè)規(guī)劃部門與行業(yè)辦，通過銜接各地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展政策，組織專題調(diào)研、舉辦行業(yè)活動等方式加強聯(lián)系、理順關(guān)系、建立渠道；第二條線是有關(guān)研究院所、行業(yè)協(xié)會等單位組成的規(guī)劃支撐體系。要加強信息來源渠道的建設(shè)，使開展行業(yè)規(guī)劃工作有穩(wěn)定、可靠的信息來源作保證。要積極創(chuàng)造條件，加強對規(guī)劃工作人員的國內(nèi)外專業(yè)培訓；第三條線是大企業(yè)，通過抓大企業(yè)規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，建立與大企業(yè)溝通的渠道。