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*年是我區落實科學發展觀、全面實施“中調”戰略、開創平安和諧*建設新局面的重要一年。常委會工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“*”重要思想為指導,深入貫徹科學發展觀,堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一,進一步解放思想、開拓創新,緊緊圍繞區委調高經濟發展質量和效益、調優人居環境、調強公共服務、調活社會管理的“中調”戰略工作大局,依法有效行使各項職權,保障和促進我區經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的全面協調發展。
一、解放思想,轉變觀念,深化對社會主義民主政治的認識
(一)學習貫徹黨的*大精神,進一步解放思想,以科學發展觀為統領,不斷深化對社會主義民主政治的認識。要正確認識、處理好堅持黨的領導與人大依法履行職責的關系,在黨的領導下依法履行職責。要正確認識、處理好人大與“一府兩院”的關系,做到敢于監督、善于監督,把監督與支持有機結合起來。要正確認識、處理好人大與人民的關系,充分調動人民群眾作為主人翁的積極性、主動性和創造性,把人民群眾的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會,率先基本實現社會主義現代化上來。
二、圍繞區改革發展穩定的工作大局,依法討論、決定重大事項
(二)圍繞我區落實“富民優先、民生為重”政策、深入實施“中調”戰略、推動科學發展、促進社會和諧等經濟、政治、文化、社會發展中的重大事項,政府在計劃和預算執行中有重大影響的問題,對社會穩定和社會民生有直接影響的重大決策,依法討論,作出決議、決定。
(三)進一步加強與“一府兩院”的溝通,形成共識,增強行使重大事項決定權的實效。加研,改進和完善討論決定重大事項的工作程序,不斷提高討論決定重大事項的水平,努力推進我區重大決策的民主化和科學化進程。
三、全面貫徹落實監督法,認真行使監督權
(四)以進一步完善社會保障體系、維穩治安防控體系、城市管理體系、教育文化服務體系、基本醫療衛生服務體系,提升城區經濟社會發展質量和效益的工作為重點,開展監督,抓住我區經濟和社會發展以及與人民群眾密切相關的工作開展審議。擬聽取和審議區政府關于安全生產和消防安全隱患排查整治工作、五仙觀和南粵先賢館規劃建設、打造“整潔*”城市管理品牌工作的情況報告。
(五)加大對預算的審查監督力度。認真貫徹落實《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》、《廣東省預算審批監督條例》,進一步強化區人大常委會對預算執行情況的監督。擬聽取和審議區政府關于*年決算(草案)報告、關于*區*年度預算執行情況和其他財政收支情況的審計報告、關于*年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告、*年上半年預算執行情況的報告。繼續監督政府開展編制部門預算和預算超收收入使用安排的工作。
(六)大力推進依法治區工作的深入開展。積極發揮常委會在依法治區工作中的主導作用,繼續督促政府抓好依法治區“四五”規劃和“五五”普法規劃的執行,進一步推動行政執法責任制的落實,增強干部依法決策、依法行政的意識。有針對性地對司法工作進行監督檢查,審議區法院、區檢察院關于上半年工作情況的報告,促進公正司法。
(七)切實抓好執法檢查工作。對政府有關部門貫徹執行《中華人民共和國就業促進法》、《中華人民共和國行政許可法》的情況進行檢查,促進依法行政。
(八)按照《監督法》要求對審查和批準預算、聽取和審議計劃和預算報告、聽取和審議專項工作報告、開展執法檢查、開展規范性文件備案審查、通報和公布監督情況等監督工作程序進行規范,增強監督的針對性,提高監督、審議的規范化水平。
(九)把取得監督實效作為監督工作是否到位的標準,加強對“一府兩院”落實區人大及其常委會的決議、決定和常委會審議意見,辦理代表議案和建議情況的跟蹤檢查,努力增強監督的公開性和權威性。
(十)把督促“一府兩院”依法解決人民群眾的合理訴求作為人大信訪工作的重要職責,切實做好人民群眾來信來訪工作,維護好人民群眾的合法權益。
四、依法做好人事任免工作
(十一)依照《地方組織法》和《廣東省各級人民代表大會常務委員會人事任免辦法》,認真行使好人事任免權。通過實行對擬任命人員任前法律考試制度、擬任命人員與常委會組成人員見面的方式和舉行頒發任命書儀式,強化擬任命人員自覺接受人大監督的意識和法治觀念,增強被任命人員的使命感和責任感。
五、加強和改進代表工作,充分發揮代表作用
(十二)認真貫徹《代表法》,探索健全和完善發揮代表作用的長效機制,積極創造條件為代表履行職責提供更好的服務和保障。
(十三)繼續加強代表與區人大常委會、與“一府兩院”、與選民的聯系和溝通,組織代表參加區人大常委會的活動。堅持邀請代表列席常委會會議制度,組織代表開展專題視察和調研活動,擴大代表對常委會工作的參與。認真落實《*區人大常委會關于加強和規范區人大代表活動的若干意見》,以“專題、小型、深入、實效”為原則,通過視察、檢查、調研、走訪社區、接訪選民、學習交流等形式,組織好閉會期間的代表活動,為代表了解民意、傾聽民聲提供平臺。
(十四)發揮好代表工作室的作用。加強與街道代表工作室的聯系,加強指導和服務,健全制度,拓展思路,使代表聯組活動有專題、有深度、有實效,切實發揮好代表工作室的平臺作用。繼續落實和健全代表聯系選民“三項制度”。加強對街道代表工作室工作人員的培訓,充分發揮代表工作室作用。擬組織街道代表聯組組長和代表工作室工作人員外出學習交流,吸收外地城區的先進經驗。
(十五)健全代表履職考勤登記制度、代表履行職務的經費保障機制、代表培訓機制,引導代表自覺履行職責、切實履行職責,促進代表素質和依法履職能力的提高。
(十六)切實抓好代表議案和建議的交辦、督辦工作。加強對區*人大五次會議代表的《關于大力推進社區衛生服務體系建設的議案》辦理情況的監督,審議議案實施方案并作出決議,加強跟蹤檢查,確保議案的實施取得明顯的成效。
(*)繼續跟蹤區*人大四次會議代表議案的辦理工作。聽取和審議區政府辦理《進一步夯實社區治安基礎,全面推進平安*建設的議案》的情況報告,促進我區社區治安工作上新臺階,全面推進平安*建設。
(十八)開展區人大代表向選民群眾報告履職情況活動。使代表通過向選民群眾報告履職情況,密切與人民群眾的聯系,自覺接受選民的監督。
(十九)抓好代表培訓工作。通過舉辦代表知識培訓講座,組織代表學習如何提好議案、建議和意見,增強區人大代表履行職務的責任感和自覺性,促進代表作用的發揮。
(二十)努力做好代表服務工作,切實為代表執行職務提供條件。及時把區人大常委會《會刊》和《*人大通訊》送到代表手中。繼續加強區人大常委會網站建設,充分利用網絡途徑加強與代表的聯系,使代表盡快了解區人大常委會的最新信息和工作動態。堅持定期組織召開“一府兩院”工作情況通報會制度,為代表知情知政和執行職務創造條件,支持代表通過各種途徑履行職務。
(二十一)繼續加強與市人大代表*區聯組代表的聯系。充分發動市、區人大代表繼續關心和支持我區經濟建設,積極組織代表圍繞我區經濟建設和社會發展中的熱點難點問題開展調研。組織市人大代表向區人大常委會述職,促進市人大代表為我區經濟和社會發展多作貢獻。
六、進一步加強自身建設
(二十二)把解放思想作為自身科學發展的動力,按照黨的*大的社會主義民主政治建設的要求及區委人大工作會議精神,結合新時期人大工作的特點,進一步加強常委會自身建設,爭當城區解放思想、銳意進取、實踐科學發展的排頭兵。
(二十三)加強對常委會組成人員的法律法規、政策規定和人大業務知識的學習培訓。加強常委會組成人員與代表和選民的聯系,優化常委會組成人員結構,努力提高常委會的審議質量。
(二十四)加強常委會機關制度建設。依照《監督法》規定、按照新形勢要求繼續不斷完善工作制度和工作程序,進一步探索和規范聽取和審議“一府兩院”專項工作報告、規范性文件備案審查、通報和公布工作,全面推進常委會工作的法制化、制度化和規范化。
(二十五)加強常委會機關作風建設,不斷提高工作水平。圍繞實施“中調”戰略的具體要求,深入開展調查研究。加強常委會各工作委員會、機關干部與代表的聯系,通過走訪代表聯組、走訪代表,豐富代表信息,拓寬代表活動宣傳渠道。
(二十六)按照“政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、勤政廉政”的要求,切實加強常委會機關干部的思想教育、學習考察和業務培訓,增強干部做好人大工作的責任心和使命感,努力培養和造就一支具有創新思維、大局觀念和責任意識,素質高、能力強、作風正的常委會機關干部隊伍。
(二*)加強工作聯系,促進工作交流。繼續加強與兄弟城區人大常委會之間的聯系和工作交流,學習借鑒外地人大工作的先進經驗,促進工作水平的提高。
具體工作安排
第二季度
1、召開區第*人大常委會第28次會議;
2、召開區第*人大常委會第29次會議;
3、視察我區落實安全生產和消防安全隱患排查工作情況;
4、視察藥品流通和使用環節的監管工作情況;
5、視察新河浦小區、建設新村小區重點整治工作情況;
6、法制講座(《監督法》);
7、開展關于解放思想的學習調研活動,結合人大實際制訂調研工作計劃。
第三季度
1、召開區第*人大常委會第30次會議;
2、召開區第*人大常委會第31次會議;
3、視察我區加強基層體育設施建設,增加社區群眾休閑體育健身活動場點的工作;
4、視察我區住宅小區物業管理規范化建設工作情況;
5、視察我區宗教場所建設和管理情況;
6、對《行政許可法》進行執法檢查;
7、對我區轉制中小學和新移交學校工作進行調研;
8、組織全體區人大代表聽取“一府兩院”上半年工作情況通報;
9、組織全體代表學習培訓(《勞動合同法》);
10、法制講座(《就業促進法》)。
第四季度
1、召開區第*人大常委會第32次會議;
2、召開區第*人大常委會第33次會議;
3、對《就業促進法》進行執法檢查;
4、視察我區打造“整潔*”城市管理品牌工作情況;
5、組織市人大代表*區聯組會前視察活動;
6、組織市人大代表向區人大常委會報告履職情況;
7、開展區人大代表向選民群眾報告履職情況工作。
2009年第一季度
1、召開區第*人大常委會第34次會議;
2、召開區第*人大常委會第35次會議;
3、組織區人大代表會前視察活動;
4、進行年終工作總結;
5、籌備、召開區*人大六次會議。