機關黨建建設發展要點

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2009年，是新中國成立60周年和澳門回歸祖國10周年，是我市開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要一年，也是我市加快實現新一輪大發展的關鍵一年。按照中央、省委和市委關于加強黨的建設的總體部署，2009年市直機關黨建工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的*大、省委*四次全會和市委六屆五次全會精神，緊緊圍繞全市中心工作大局，堅持貫穿一條主線（深入學習實踐科學發展觀），把握“兩個目標”（把機關黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把機關黨員隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量），打造“三個品牌”（活力黨建、質量黨建、特色黨建），提升“四個能力”（示范力、創新力、凝聚力、執行力），抓實“五個建設”（思想、組織、作風、制度、反腐倡廉建設），努力開創機關黨建科學發展新局面，為我市建設生態文明新特區、爭當科學發展示范市、建設珠江口西岸核心城市提供堅強的政治組織保障。

一、加強思想政治建設，在增強學習實踐科學發展觀的自覺性堅定性上有新進展。

開展深入學習實踐科學發展觀活動。根據中央和省委的統一部署，2009年3月至8月，市直機關將開展深入學習實踐科學發展觀活動。要嚴格按照市委要求，認真制定方案，細化工作責任，明確目標要求，做到“規定動作不走樣，自選動作有創新”，提升活動效果。要始終堅持用科學發展觀武裝頭腦，教育引導機關廣大黨員干部堅毅自信，奮發進取，應對挑戰，攻堅克難，增強加快發展、科學發展的緊迫感、責任感和使命感。要始終圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求，把科學發展觀完整貫徹到機關黨建工作的全過程，著力轉變機關不適應不符合科學發展要求的思想意識，解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，構建有利于科學發展的體制機制，把機關黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把機關黨員隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，使機關黨的工作更加符合科學發展觀的要求。

舉辦“機關讀書論壇”。通過推薦讀書書目，采取讀書心得評比、網上讀書競賽、讀書辯論會、讀書論壇等多種形式，組織落實精讀、精思、精講、精論四個環節活動，引導機關廣大黨員多讀書、讀好書，以讀書求新知，提升履職能力，以讀書促思考，以讀書謀實踐，在機關形成多讀書、勤思考、干實事的風氣。加強理論武裝和形勢政策宣傳。定期邀請國內知名專家教授為機關黨員干部舉辦專題輔導講座，重點開展《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、貫徹落實科學發展觀、建設生態文明、建立現代產業體系、應對國際金融危機、推進社會管理體制改革等專題學習，提高廣大黨員干部運用科學理論分析和解決實際問題的能力。倡導快樂工作、健康生活，邀請專家教授組織開展心理學專題輔導講座，增強機關黨員干部應對危機、減輕壓力的心理知識，在機關營造活力、和諧、健康的機關氛圍。

加強黨員教育培訓。研究制定《市直機關2009～2012年黨員宣傳教育計劃》，每年舉行2期入黨積極分子和發展對象培訓，2期新任黨組織領導和黨務干部培訓班，并定期開展黨員教育培訓，爭取用5年時間把機關黨員輪訓一遍。創新黨員宣傳教育方式，增加培訓次數，擴大培訓規模，創新培訓考核方式，通過大黨課、報告會、經驗交流會、座談會、學員論壇、主題實踐等多種形式，把黨員培訓工作抓實抓牢，使之成為入黨積極分子、發展對象、黨務干部和黨員的精品課堂。

加強黨建理論研究。認真貫徹全國黨建研究會機關專委會第七次會議精神，制定《*市機關黨建研究會2009年工作計劃》，結合機關黨建工作實際，圍繞學習實踐科學發展觀選好選準課題，深入調查研究，開展專題研討和學習考察交流，努力推出一批理論成果。組織開好一年一次的理事會，繼續辦好《*機關黨建》專刊，進一步加強機關黨建宣傳信息員隊伍建設，充分發揮機關黨建的引導和輻射作用，提升機關黨建工作的示范力。

二、加強組織制度建設，在打造活力黨建、特色黨建、質量黨建品牌上有新亮點。

推進機關黨內民主建設，打造活力黨建。總結基層黨支部推行“公推直選”經驗，繼續在部分有條件的總支、支部開展“公推直選”試點。完善黨務公開，尊重黨員主體地位，組織開展基層黨組織黨務公開和黨費收繳使用情況專項檢查，落實黨員的參與權、選擇權和監督權。尊重和發揮基層組織和黨務干部的主體作用，開展機關黨建創新實踐活動，培育工作品牌，樹立先進典型。繼續完善“黨組織服務黨員、黨員服務群眾”工作機制，向基層黨組織和黨員免費發放日常組織工作程序指南，為基層黨組織開展上門服務和預約服務；完善黨務干部生日慰問卡服務；開展新春慰問黨員的賀卡設計大賽和問候語征集活動，集思廣益，活躍組織生活，提升機關黨建工作的凝聚力。

創新機關黨建工作載體，打造特色黨建。充分利用黨員遠程教育系統，在《*機關黨建之窗》網站上開設“機關網上黨校”，實行菜單式培訓，擴大拓寬黨員學習教育的覆蓋面。繼續完善“手機黨校”的方式和功能，積極創造條件推出“機關手機黨報”，每月定期發送給機關黨員學習閱讀。繼續解放思想，創新組織生活，推行基層組織建設“項目制”管理，適時引入“招投標”機制，推動機關黨建工作攻堅克難。探索新形勢下密切黨群干群關系的有效途徑，建立健全“機關融入基層、干部融入群眾”機制，認真完成機關黨員與農村黨員、機關黨支部與農村黨支部的結對共建工作，創新開展“聯學共建”行動，做到支部黨員“聯學”、組織生活“聯過”、活動陣地“聯建”、發展思路“聯謀”，推動城鄉基層黨建統籌發展，提升機關黨建工作的創新力。

完善機關黨建工作責任制，打造質量黨建。結合*機關黨建實際，認真貫徹落實好全國機關黨建工作會議精神和修改后頒布的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》（以下簡稱新《條例》），制定相關實施細則。繼續推進機關黨建導入ISO9000質量認證體系工作，強化質量建黨。堅持走訪部門“一把手”和約談機關黨委書記制度，開展以“落實黨建工作責任制”為內容的書記述職工作，定期舉辦機關黨委書記述職報告會。推行機關黨建工作聯席會議制度，形成上下聯動、兼顧基層的機關黨建工作新格局。健全黨組（黨委）書記抓機關黨建工作責任制，建立機關黨建工作督導機制，定期抽調相關部門人員組成機關黨建聯合檢查督導組，推進黨建工作責任制的落實，提升機關黨建工作的執行力。

三、加強反腐倡廉建設，在營造機關營造風清氣正廉政環境上有新氣象。

繼續推進機關懲治和預防腐敗體系建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制，不斷完善公共權力監督制約機制，加強黨內監督、民主監督和群眾監督，加大懲治腐敗力度。做好來信來訪案件的查處工作，堅決查辦機關黨員干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等各類違法違紀案件，著力營造市直機關風清氣正的廉政環境，以黨風廉政建設的實際成效取信于民。

進一步深化機關廉政文化建設。牢固樹立重在預防的理念，扎實開展紀律教育學習月活動。圍繞社會主義核心價值體系建設，以“為民、務實、清廉”為主題，開展機關廉政文化創建活動，拓展廉政文化建設內涵，探索有效載體，加強對機關黨員干部的反腐倡廉教育，建立完善反腐倡廉“大宣教”格局。

四、加強機關作風建設，在轉變作風、抓好落實、提高效能上有新作為。

組織開展以“轉變作風抓落實、提高效能促發展”為主題的機關作風建設活動。加強機關作風教育，著力營造機關上下同心抓落實的氛圍。建立完善機關內部分工負責、合力推進的工作機制，注重加強部門之間的溝通、協調和配合，進一步提升機關的執行力和公信力。加大行政體制改革力度，積極推進社會管理體制改革先行先試，探索建立權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力、依法運行的行政管理新體制。堅持科學民主施政，拓寬社情民意表達渠道。下大決心簡政放權，進一步縮減審批事項，嚴格控制會議、文件的數量、規格和規模。組織開展“獻一計、幫一企（戶）、解一難”活動，把服務企業、改善民生的各項措施落到實處。加強機關行政效能監察，嚴肅查處“不作為”和“亂作為”現象。抓好機關作風建設年度考核，研究制定適應科學發展要求的*機關作風建設評價體系和考核辦法，以考核為杠桿，著力營造機關干事創業的良好發展環境。

五、加強機關文化建設，在創建和諧機關、文明機關上有新舉措。

開展慶祝建國*周年系列活動。舉辦紀念新中國成立60周年機關合唱大賽、“祖國頌”演講比賽、機關拔河比賽等有機關特色的文化體育活動，唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好的時代主旋律，凝聚人心、振奮精神、展示形象，創建和諧機關。

深化機關文化理念創建活動。進一步鞏固市直機關開展“*市民最認同的機關文化理念”評選活動的成果，在各機關單位全面推廣的基礎上，將機關文化理念延伸到科室，推動科室建設，做到“一部門一理念，一科室一精神”，使機關文化理念成為凝聚機關黨員干部的催化劑、提升機關執行力的推進器，提升*科學發展軟環境。按照優質服務、優良作風、優美環境，讓群眾滿意、讓基層滿意、讓市委市政府滿意的要求，開展“三優三滿意”文明機關創建活動，推動文明機關建設。

六、加強黨務干部隊伍建設，在提高機關黨務干部隊伍綜合素質上有新成效。

繼續開展“講黨性、重品行、作表率”深化拓展年的活動，使機關黨務干部在對科學發展的認識上有新提高、在解決自身突出問題上有新突破。繼續加大黨務干部教育培訓力度，利用學習培訓、外出考察、研究交流等多種途徑，多渠道拓寬黨務干部的視野。積極為黨務干部的成長成才創造更加良好的環境和條件。加強黨務干部隊伍建設，選好配強機關黨組織領導班子，把業務精、能力強、素質高的優秀黨員干部選拔到黨務工作崗位上來，構建“政治過硬、業務精通、結構合理、作風優良”的高素質機關黨務干部隊伍。