藥監局紀檢監察計劃

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*年我市藥品監管系統紀檢監察工作的指導思想和總的工作要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面學習貫徹黨的*大、*屆三中全會及省紀委、市紀委全會、省食品藥品監督管理局紀檢監察會議精神，認真貫徹落實“為民、務實、清廉”的要求，緊緊圍繞省、市局確定的新時期廣東食品藥品監督管理“四個實現”的總目標和今年的中心任務，堅持標本兼治、綜合治理的方針，懲防并舉，注重預防，開拓創新，扎實有效地推進藥品監管系統黨風廉政建設和反腐敗工作。

（一）加強思想道德和紀律教育，提高拒腐防變能力。

加強思想道德和紀律教育是拒腐防變的基礎性工作。反腐倡廉教育要以各級領導干部為重點，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執政為民為目標。要加強“*”重要思想的教育，提高黨員干部思想政治素質，堅定理想信念，堅持立黨為公、執政為民，保持黨的先進性；加強權力觀教育，使黨員干部正確對待各種權力，絕不用手中權力謀取私利；加強紀律教育，增強黨員干部的紀律觀念和廉潔從政意識；加強作風教育，促使黨員干部保持謙虛謹慎、不驕不躁、求真務實和艱苦奮斗的作風，堅決反對和制止奢侈浪費行為；加強從政道德修養的教育，使領導干部和公務員恪守社會主義基本的道德準則，加強道德修養，淡泊名利，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽落后思想觀念的影響。要充分利用黨組中心組和學習日學習政治理論。思想防線是源頭治理腐敗的首要關口，思想教育是紀檢監察組織的首要職能，因此要用法規紀律和政治理論武裝頭腦，切實提高拒腐防變能力。今年七月開展以“為民、務實、清廉”和執行“四大紀律八項要求”以及省、市局“六條禁令”為主題的紀律教育學習月活動，開展向藥監衛士高志全同志學習活動，并以此為契機，結合身邊人、身邊事，開展正反兩方面的思想紀律教育，大力弘揚正氣，推動全系統思想、組織、作風、業務建設邁上新臺階。

（二）嚴格執行“四大紀律八項要求”，促進領導干部廉潔從政。

嚴格執行四大紀律八項要求，是根據黨風廉政建設和反腐敗新形勢、新特點和新任務對廉潔自律工作提出的更加明確、嚴格的要求，是廣大黨員干部特別是領導干部廉潔奉公、自覺抵御腐蝕、自覺規范從政行為的行動準則。各級領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，要認真執行《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則（試行）》和《廣東省黨政領導干部廉政守則（試行）》，要繼續落實領導干部不準利用職權違反規定干預和插手建設工程招標投標、經營性土地出讓、房地產開發經營等市場經濟活動的規定；繼續落實領導干部不準收受禮金、紅包、有價證券的有關規定；堅決糾正比享受、比闊氣、大手大腳、鋪張浪費的歪風，嚴禁以各種名義用公款互相宴請、大吃大喝以及公車私用等違規違紀行為。

（三）堅持制度創新與制度配套并重，加大從源頭上防治腐敗的力度。

要以“制權、管錢、用人”為主線，以“三公開”為主要載體，以體制、機制、制度創新為動力，加大源頭治本的力度。要進一步推進行政審批制度、財務管理、投資體制和干部人事制度四項改革。要認真貫徹實施《行政許可法》，深入推進行政審批制度改革，規范事權，健全內部監督制約機制，依法行政；要按收支脫鉤、收繳分離的要求，積極推進“收支兩條線”管理規定的落實，杜絕帳外帳，不準私設“小金庫”；要深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，在食品藥品監督管理機構改革中建立健全干部選拔任用和管理監督機制，完善民主推薦、民主測評、考察預告、任前公示、公開選拔和競爭上崗制度；建立完善選拔任用工作責任追究制度和用人失誤失察追究制。要進一步推行和深化經濟責任審計工作。要進一步完善并嚴格執行建設工程招投標、經營性土地使用出讓權、產權交易和政府采購四項制度，確保四項制度依法規范運作。要進一步鞏固、規范和深化政務、局務公開工作，重點在規范和提高上下功夫；擴大知情權，接受各方面的監督。

（四）認真貫徹黨內監督條例，加大監督工作力度，強化對領導干部和重點對象、重點環節、重點部位的監督。

有權力必然要有監督，不受監督的權力必然產生腐敗。強化對權力的監督工作，是新形勢下加強食品藥品監督管理領導班子建設和隊伍建設的一項重要內容，是堅決懲治和預防腐敗的重大舉措，是樹立食品藥品監管隊伍形象的關鍵所在。全市藥監系統各級黨組織、全體黨員干部要以求真務實的精神，認真學習、嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》。各級領導干部既要增強接受監督的意識，做自覺接受監督的表率，又要正確行使黨內監督的各項條例，抓好各項監督措施的落實。各級黨組織要認真履行《條例》規定的監督職責，完善監督機制，實現黨內監督的制度化和程序化。要緊緊抓住監督的重點對象、重點環節和重點部位，采取綜合措施，加大監督力度，保證監督實效。要把貫徹執行《條例》作為黨風廉政建設責任制的重要內容，加強督促檢查。紀檢監察部門要嚴格履行監督職責，要協助同級黨組織，組織協調黨內監督工作，配合省局開展監督檢查工作。紀檢監察部門和紀檢監察干部要在認真履行監督職責的同時，更要自覺接受黨組織、黨員、群眾和輿論的監督。

（五）嚴格落實黨風廉政建設責任制，為反腐倡廉提供有力的組織保證。

要按省局的要求認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，各級“一把手”是本單位黨風廉政建設的第一責任人，要對職務范圍內的黨風廉政建設負總責。領導班子其他成員也負有重要責任。

一是市、縣食品藥品監管系統機構改革調整到位一個月內，按照中發[*]16號文件要求，各單位要組成新的黨風廉政建設領導小組和制定領導干部崗位職責，分別上報省局和市局黨風廉政建設領導小組辦公室。

二是市食品藥品監管系統機構改革到位后，市局黨組與各分局和直屬單位的“一把手”及市局機關各科室科長（主任）重新簽定《黨風廉政建設責任書》，將黨廉責任層層分解，一級抓一級，強化領導干部“一崗雙責”責任意識。

三是進一步貫徹落實中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，在總結考核工作經驗的基礎上，今年繼續對全市藥監系統黨風廉政建設責任制進行全面考核。

（六）加強黨風政風建設，糾正損害群眾利益的不正之風。

中紀委和省、市紀委全會明確提出，要樹立群眾利益無小事的觀念，要把解決發生在老百姓身邊、嚴重損害群眾切身利益的不正之風和“熱點”問題作為今年黨風廉政建設的重點抓緊抓好。一是按省局的要求繼續深化糾風專項治理工作，整頓和規范食品藥品市場秩序。紀檢監察部門要參與對藥品流通市場的專項檢查及整頓工作，配合有關部門加強對GMP、GSP兩項認證的行政監察工作。重點加強對“兩G”認證過程的監督，嚴格監督檢查執行《藥品GMP認證檢查紀律》、《藥品GSP認證檢查紀律》等工作紀律，通過發放調查問卷，聽取認證企業意見；隨機派人參與認證工作，做到事前明確紀律、事中參與監督、事后跟蹤檢查相結合，確保認證工作依法不枉法，清正廉潔。二是抓好藥監系統作風建設，要落實好市委、市政府“升溫加壓，改進機關作風”的部署，扎實推進機關作風建設，樹立藥監機關的良好形象。三是配合有關部門，加強對藥品集中招標采購工作的監督。四是對藥監工作人員執法不公、亂收費、亂罰款、吃拿卡要和刁難群眾等行為要堅決進行整治。加強部門和行業的職業道德建設，不斷完善優質、高效的便民服務措施。五是堅決反對形式主義、官僚主義，樹立正確的政績觀，狠殺搞脫離實際、勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”的不良風氣，認真解決群眾和企業提出的“熱點”問題。

（七）正人先正己，切實加強紀檢監察隊伍的自身建設。

加強紀檢監察部門和紀檢監察隊伍的建設，是做好反腐倡廉工作的政治保證。紀檢監察干部要用“*”重要思想武裝頭腦，進一步增強責任感和使命感，堅持原則，秉公執紀，嚴以律己，以身作則，加強思想政治建設、能力建設、作風建設和法制建設。不斷提高政策理論水平、業務能力和專業化水平。市局擬在今年對紀檢監察干部進行一次培訓，對紀檢監察隊伍要嚴格要求、嚴格教育、嚴格監督、嚴格管理，要做到：執紀者應首先做遵守紀律的模范，監督者要自覺接受各方面的監督。要認真學習梁雨潤、張建國同志的模范事跡，保持謙虛謹慎的作風和奮發有為的精神狀態，樹立可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，我們肩負著黨和政府賦予的全市藥監系統黨風廉政建設和反腐敗工作的重任，承受著省局、市局黨組的重托和人民群眾的厚望，任重道遠。*年是我市各級食品藥品監管系統機構改革到位的一年，也是我們系統權力增加的新起點，我們要認真貫徹落實同志在中紀委全會上的重要講話和落實中紀委、省、市紀委和省局紀檢監察會議精神，求真務實，與時俱進，以實際行動完成好紀檢監察各項工作，努力開創我市藥監系統黨風廉政建設新局面，促進我市藥監系統干部成為求真務實、廉潔高效的食品藥品安全衛士！