規范市場經濟秩序計劃

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對“長康”這個品牌，相信大多數湖南人都不會陌生，該文字商標的注冊人長康實業公司銷售的芝麻油、醬油等商品已進入千家萬戶，而湘陰縣某食品加工廠卻未經許可，在其純凈水產品上使用“長康”作商標，侵犯了馳名商標的專用權，破壞了市場經濟秩序，也對群眾生活消費造成了誤導。像這樣只顧自己賺錢，而不講信用的行為近年來屢見不鮮。“蘇丹紅”、“瘦肉精”、“紅心蛋”等嚴重危害人民健康和生命安全的事件給市場秩序也帶來劇烈的震蕩。人們疾呼：不講信用、市場秩序混亂問題已經十分突出，非下大力氣整頓不可了！

為真正當好人民群眾利益的“守護神”，根據《*年湖南省整頓和規范市場經濟秩序工作要點》（以下簡稱《要點》），敦促各部門把人民群眾最關心的各項問題抓好，為推動市場經濟秩序繼續好轉，促進國民經濟又好又快發展提供有力保障。

食品安全仍是重中之重

食品安全是關系到人民群眾身體健康和生命安全的大事。去年一年，全省各級部門高度重視，認真開展食品安全專項整治取得明顯成效。有數據顯示，去年全省工商行政管理系統共檢查食品經營戶15639戶次，查處制售假冒偽劣食品案件960件，搗毀制假售假窩點114個，吊銷營業執照60戶，移送公安機關案件2件。全省商務系統加強肉類、酒類食品管理，大力開展專項整治工作，對生豬定點屠宰場、酒類生產企業和經營企業進行嚴格管理，取得階段性成效。

“民以食為天”。和*年我省整規工作要點相比，今年的《整規工作要點》仍把食品安全放在了首要位置。

文中指出，要進一步抓好食品安全。全面加強食品種植養殖、生產加工、流通、消費等環節的管理；健全食品安全標準、檢驗檢測和認證認可體系；嚴格食品市場準入、交易和退出全程監管；特別要加大對農村食品安全的整治力度，防止假冒偽劣食品向農村轉移。通過開展“公共衛生進農村”等系列宣傳活動，普及食品衛生知識和科技常識，增強農村消費者的自我保護意識。加強餐飲衛生監管，對餐飲行業和學校、工地食堂的監管，提高餐飲衛生水平。

進一步提高知識產權保護力度

與去年的整規工作要點相比較，記者發現今年《要點》中“保護知識產權”和“打擊各種商業欺詐行為”所處的位置發生了小小的變化。“位置的改變并不是說我們打擊商業欺詐的力度就會降低，只是把知識產權的保護放到更突出的位置。”省整規辦副主任劉飛介紹。

“瀏陽河，彎過了幾道彎，幾十里的水路到湘江。”《瀏陽河》這首傳唱大江南北的歌曲歌詞著作權人本是徐叔華，但廣州某出版社出版發行的CD制品中收錄了該歌曲，卻署名“湖南民歌”，沒有尊重歌詞作者的人格利益和創造性勞動，為其正確署名，侵犯了作詞人的著作權。這起由長沙市中級人民法院向社會公布的*年十大知識產權民事案例之一的糾紛案，最終以出版社停止侵權，公開賠禮道歉并賠償經濟損失、精神損失1萬元而告終。這一系列的案件，也表明我省保護知識產權的力度正在不斷加大。

今年的《要點》，在去年國務院制定《保護知識產權行動綱要（*－*）》的基礎上，我省又根據其要求，制定實施“*年湖南保護知識產權行動計劃”。嚴厲打擊侵犯專利權、商標權、著作權等各類知識產權違法犯罪行為；建立侵犯知識產權案件執法信息共享平臺，加強對侵犯知識產權行為的聯防聯治和案件督辦；充分發揮省保護知識產權舉報投訴服務中心的作用，廣泛發動廣大企業和人民群眾積極參與，自覺維權；通過對典型案例進行深入報道，達到懲戒犯罪、糾正違規、警示社會、教育群眾的目的；加強保護知識產權對外宣傳和國際交流，進一步擴大社會影響。

嚴厲打擊各種商業欺詐行為，查禁傳銷

去年的整規工作要點，把打擊傳銷、嚴格監管直銷并入打擊商業欺詐專項行動中，而今年，除了繼續要求嚴厲打擊各種商業欺詐行為外，更是把嚴厲查禁傳銷單獨成一項工作重點。今年的打擊商業欺詐行為，除繼續打擊虛假違法廣告、非法行醫和商貿活動中的欺詐行為外，還要加強對投資、招商、中介服務、商品房交易等重點領域的監管，加強對媒體廣告的審查；建立反商業欺詐信息共享和預警機制。對傳銷活動，《要點》指出要完善“打控防”體系，集中力量查辦大要案件，嚴懲傳銷組織者、策劃者和骨干分子，對傳銷活動相對集中的地區，要旗幟鮮明，徹底查禁傳銷行為。

繼續深入開展其他專項整治

此外，今年的整規工作要點，還新增了人民群眾反映強烈的藥品市場整頓。文件指出，要圍繞藥品研制、生產、流通、使用等環節，突出重點品種和重點地區，強化日常監管，推動行業自律。嚴格準入管理，打擊虛假申報行為，規范藥品經營主體行為，加強藥品、醫療器械不良反應（事件）監測和再評價。

對其他影響市場經濟秩序的行為，如制售假冒偽劣醫療器械、建材、非法拼裝車、“地條鋼”、“黑心棉”，制售假劣農資、各類走私活動特別是對地下黑血點、黑血站的非法采供血液和單采血漿行為，要繼續開展深入整治的專項行動。懲治虛開和接受虛開增值稅發票、做假帳、帳外經營等偷逃騙稅及無證、無照經營，虛報、偷逃注冊資金等違法行為。加強價格誠信建設，開展化肥價格、涉農收費、教育收費、醫藥價格、電力價格等部門和行業的專項檢查。治理價格欺詐，全面推廣明碼標價，明碼實價。

探索整規工作的長效機制，提高執法效能

“整規工作簡單的靠專項行動還是遠遠不夠的，還需健全法制，創新執法工作的長效機制。”省人民政府副省長、省整規領導小組組長賀同新曾明確提出要探索建立整規工作的長效機制。

今年的《要點》指出，要圍繞整頓重點，明確立法需求，提出立法建議，推動出臺地方法規。同時，建立和完善行政執法與刑事司法相銜接工作機制，建立聯席會議制度、情況通報制度、信息共享制度，依托現有的電子政務基礎設施，結合重點工作，建立行政執法案件查處、移送、監督信息管理系統，增強銜接的透明度，落實銜接責任，保障有效監督。

結合行政管理體制改革，在食品安全、保護知識產權等領域探索綜合行政執法的路子，推動完善行政執法體制。加強部門執法協同，逐步形成跨地區、跨部門的執法聯防機制，提高執法效能和監管效能。值得一提的是，在今年的《要點》中，還特別指出要運用現代技術手段，提高執法效能。

加強宣傳教育，強化社會監督

《要點》還強調了要圍繞整規重點工作，以正面引導為主，組織好相關宣傳，推廣好的經驗和做法，宣傳相關法律法規、政策措施，加強輿論監督，揭穿各種騙局，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子，提高企業和消費者識假防騙、自我保護的意識和能力。發動群眾自主維權，充分發揮其自律維權和社會監督作用，抵制擾亂市場經濟秩序的違法行為。

全省整規工作要緊緊依靠企業、消費者、各職能部門行動起來，真正做到政府依法依規管理、執法部門依法依規行政、企業依法依規生產經營、人民群眾依法依規消費的良好市場格局，才能為全省經濟發展環境的進一步改善，為推進新型工業化、加快富民強省做出應有的貢獻。