國土局資源保障計劃

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2009年，我市國土資源管理工作的總體思路是：全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市中心工作，解放思想、改革創新、求真務實，嚴格保護耕地，積極推進農村土地管理制度改革，節約集約利用土地，進一步加強土地宏觀調控，促進我市經濟平穩較快發展和產業轉型升級，著力構建保障和促進科學發展新機制，推動國土資源管理工作不斷創新發展。

2009年的主要工作措施，體現在六個方面：

（一）積極探索，進一步推進農村土地管理制度的改革和創新

一是落實最嚴格的耕地保護制度，強化土地用途管制。我們將繼續強化規劃控制，抓好基本農田保護工作，抓緊實施國家級和省級基本農田保護示范區建設，務求實效，抓好在建項目的實施管理，加快工作進度，保質保量地完成任務；進一步完善基本農田保護區圖件；建立耕地保護補償機制，確保基本農田不減少、用途不改變、質量要提高；抓好土地開發整理復墾工作，大力推進利用園地山坡地補充耕地開發，2009年計劃全市完成65000畝補充耕地，其中市局、惠城區、惠陽區、惠東縣、博羅縣、龍門縣各完成補充耕地1萬畝，大亞灣經濟技術開發區完成補充耕地5000畝；抓好土地利用總體規劃和年度計劃執行的考核工作；落實土地管理共同責任機制，繼續落實市局與縣（區）局（分局）責任考核中耕地保護等事項。

二是改革征地制度，切實維護農民利益。我們將按照被征地農民“近期生活水平不降低、長遠生計有保障”的要求，嚴格實施“三公開三公示”制度、征地補償款實名支付制度、預存款制度、“留地安置”、養老保險和勞動就業保障制度，嚴格按土地征收程序操作，確保依法征收土地，確保補償款及時足額到位，切實保障被征地農民的合法權益。貫徹落實我市《關于在土地征收征用及土地盤整清場中切實維護群眾合法權益問題的若干意見》，解決征地補償未完全支付的歷史遺留問題、新舊補償標準交替時期的爭議問題、征地后進行復耕的青苗及地上附著物補償等問題，確保歷史征地遺留問題得到及時有效的解決。

三是完善農村宅基地管理，保護農民宅基地的用益物權。深入貫徹落實黨的*屆三中全會精神，健全嚴格規范的農村土地管理制度。從2009年1月1日起，在全市農村推廣惠城區小金口柏崗村村民住宅《土地使用證》和《房屋所有權證》發放試點經驗，全面啟動農村宅基地和房屋登記發證工作，力爭在2011年全面完成全市180多萬農民共45萬套左右農民宅基地土地使用權和房屋所有權登記發證工作

（二）完善制度，進一步提高用地服務保障能力

全力開展新一輪土地利用總體規劃修編，2009年6月底前完成市、縣、鎮三級土地利用總體規劃修編工作。強化建設用地審批管理和批后監管，堅持有保有壓、區別對待原則，優化土地布局和結構，集中土地保重點、保發展，確保重點項目、重點產業、重大工程建設的用地需求。切實保證廉租房和經濟適用房等政策性住房的土地供應。切實做好節約集約用地試點示范省先行先試工作，充分盤活存量建設用地，促進節約集約用地。按照國家和省的部署，落實對我市開發區的土地集約利用評價工作。在*年開展國家級開發區的評價工作的基礎上，對我市經省批準的開發區及產業轉移園區進行土地利用現狀調查、土地集約利用程度評價和土地集約利用潛力評價。同時，在省廳用地處的指導下，聯合省土地勘測規劃院繼續推進城鎮土地集約利用評價研究試點工作。精心經營土地，努力為城市建設籌措資金。加快推進第二次土地調查工作，確保在2009年1月底之前完成縣（區）農村土地調查，6月底之前完成縣（區）城鎮土地調查地類數據匯總。

（三）規范管理，進一步健全地礦管理長效機制

一是全面推進礦業權改革，合理利用資源，整合和優化資源配置，確保經濟發展和環境保護的有機結合。二是完成*市第二輪礦產資源規劃的編制工作并按照規定程序報批。三是認真貫徹執行省委、省政府《關于抓緊做好我省采石場清理整治和復綠工作的通知》的要求，搞好關閉和廢棄采石場復綠的驗收。四是扎實抓好地質災害防治工作。突出抓好汛期地質災害工作和重大隱患源的治理工作，提高災害監測預警能力、應急處置能力和群測群防能力。

（四）共建共享，進一步加快國土資源信息化建設步伐

一是加強測繪管理。強化測繪監管力度，開展測繪市場和地圖市場專項執法檢查；研究建立測繪成果質量互檢制度和測繪成果質量公布制度，加強測繪成果質量檢驗和動態抽查工作。積極開拓測繪市場，爭創良好經濟效益。加緊聯系博深高速公路、廣惠高速東沿線、惠澳大道改造、四環路等征地測量業務。二是加快基礎地理信息數據獲取以及更新步伐，全面加強市、縣（區）基礎地理信息數據庫建設，建設全國先進的地理空間信息平臺；繼續全面推進地理信息資源共建共享工作，重點推進與市直部門的地理信息資源共建共享和地理信息系統技術合作，逐步建立與縣（區）的地理信息資源共建共享。三是加快“金土工程”建設，促進國土資源管理再上新臺階。加強國土資源管理信息平臺建設，為實現國土資源無紙化辦公提供技術保障。完善國土資源基礎業務數據庫建設，為國土資源管理提供全面、準確的數據支持。進一步完善系統功能，促進系統的全面應用。進一步加強縣（區）局、國土資源所信息化建設，實現市－縣－中心鎮（辦事處）三級聯網辦公。四是做好數字城市地理空間框架建設試點項目實施工作，重點做好項目詳細方案設計和組織實施工作。五是做好“數字*”前期調研、論證和評審工作，聯合市信息產業局重點做好“數字*”工程的調研、建設方案編制和專家論證工作。

（五）強化責任，進一步加大國土資源執法監察工作力度

繼續推進依法行政工作，抓好政務公開、電子政務以及規范性文件管理和清理等工作。強化執法監察隊伍建設，鞏固和擴大“四五六”工程建設成果，落實我局出臺的《關于加強基層國土資源建設和監管的實施意見》。落實違法用地、違法采礦屬實舉報獎勵制度，調動全社會力量共同對國土資源實行嚴格執法，把違法用地、違法采礦消滅在萌芽狀態，有效制止各類違法用地和違法采礦行為。注重利用科技手段加強執法，做好全國第九次衛片執法檢查和全省第四次衛片執法檢查工作，嚴厲查處國土資源違法違規行為，完善執法長效機制，鞏固違法違規用地查處整改成果。做好國土資源信訪工作，加大土地權屬糾紛調處力度，在*年“大接訪”活動的基礎上，實行“領導定期巡回下訪制度”，維護社會穩定。

（六）夯實基礎，進一步加強干部隊伍和黨風廉政建設

深入開展“完善體制，提高素質”活動。加強國土資源系統領導班子和干部隊伍建設，著力提高干部的責任意識、依法行政意識和群眾觀念，不斷提高工作水平和工作效率。堅持以教育為基礎，筑牢思想道德防線。進一步理順國土資源管理體制機制，加強基層國土資源所建設，夯實國土資源管理基礎。

繼續抓好紀律教育學習月等活動，抓好黨性黨紀教育和廉潔從政教育，做到立黨為公、執政為民，拒腐防變、干凈干事。積極開展行政效能監察工作，實現機關管理、服務水平的全面提升。深入貫徹落實《實施綱要》，加大查處商業賄賂案件工作力度，依紀依法查處各種腐敗行為。堅持抓好制度建設，構筑規范從政行為的權力運行機制；加大監督力度，形成保證權力正確行使的監督體系；加強反腐工作的調研，建立反腐倡廉的長效機制。

新的一年，是全面貫徹落實黨的*屆三中全會作出的戰略部署的第一年，我們*將面臨新的發展機遇，*經濟社會的蓬勃發展給我們提供了一個更好的干事創業平臺。我們將在市委、市政府和省國土資源廳的正確領導下，堅持和落實科學發展觀，解放思想，開拓創新，進一步“保護好國土資源，保障好經濟社會發展，維護好農民權益，服務好社會群眾”。我們有信心、有決心、有能力以“更加振奮的精神，更加務實的作風，更加出色的創新，更加出色的業績”，為全面推進國土資源管理事業，建設科學發展的“惠民之州”，實現又好又快的發展提供強有力的國土資源保障。