民政局服務新農(nóng)村建設計劃

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(一)科學編制和嚴格實施土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用

全區(qū)國土系統(tǒng)將結(jié)合建設社會主義新農(nóng)村的要求，按照土地利用總體規(guī)劃修編的總體安排，遵循控制總量，合理布局，節(jié)約用地，保護耕地的原則，進一步完善鎮(zhèn)、村土地利用規(guī)劃，充分發(fā)揮土地利用規(guī)劃對村莊、集鎮(zhèn)建設的引導和調(diào)控作用，為新農(nóng)村建設提供依據(jù)。

(二)嚴格落實耕地保護制度，全面推進基本農(nóng)田示范區(qū)建設

繼續(xù)加強對基本農(nóng)田的保護力度，層層簽訂責任狀，強化責任落實，將耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積納入政府目標考核內(nèi)容。重點區(qū)域的基本農(nóng)田都要設置明顯的保護標牌及界樁、界碑，要將基本農(nóng)田保護落實到地塊和農(nóng)護。加強土地巡查，堅決遏制濫占亂用和破壞基本農(nóng)田現(xiàn)象的發(fā)生。同時，抓好千金鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護試范區(qū)建設，為全區(qū)進一步推進基本農(nóng)田保護工作打好示范基礎。

(三)抓好土地復墾整理，推進社會主義新農(nóng)村建設

繼續(xù)狠抓以建用地復墾為主要內(nèi)容的各項土地開發(fā)整理工作，力求在落實耕地占補平衡、緩解用地矛盾的同時，合力推進新農(nóng)村建設，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益的雙贏。2008年全區(qū)計劃實施“215”工程，即全年完成土地整理20000畝，土地開發(fā)(廢塘改田)1000畝，完成建設用地復墾500畝。

(四)轉(zhuǎn)變農(nóng)村建設用地管理利用方式，保障社會主義新農(nóng)村建設用地

農(nóng)村急需建設的基礎設施，公益事業(yè)用地，農(nóng)村居民點拆遷安置用地和農(nóng)村私人建房用地，在土地利用年度計劃中給予優(yōu)先考慮。農(nóng)民新建、改建、擴建住宅，要充分利用村內(nèi)空閑地，原有宅基地及荒地、廢地，嚴格控制占用耕地。

(五)進一步規(guī)范征地行為，切實維護被征地農(nóng)民的合法權益

1.嚴格執(zhí)行《湖州市人民政府關于進一步完善市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障制度的通知》(湖政發(fā)[*]54號)，進一步規(guī)范土地征糾行為，全面落實被征地農(nóng)民基本生活保障專項資金，確保被征地農(nóng)民即征即保制度落到實處。要進一步完善村級留用地管理制度，積極探索留用地安置向“物業(yè)化”轉(zhuǎn)變的新路子。

2.切實加強強化產(chǎn)權產(chǎn)籍管理服務創(chuàng)業(yè)富民。要進一步完善地籍登記發(fā)證機制，擴大農(nóng)村宅基地登記發(fā)證的覆蓋面，在此基礎上，探索宅基地抵押融資的通道。今年完成一個試點鎮(zhèn)的宅基地發(fā)證工作。同時，研究探索閑置宅基地的有償收回或盤活利用政策舉措，探索“以宅基地換社保”的新機制。

(六)加強領導，把支持社會主義新農(nóng)村建設各項工作落到實處

按照區(qū)委、區(qū)政府加強社會主義新農(nóng)村建設的工作要求，把支持新農(nóng)村建設作為一件大事，列入重要工作議程，切實加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標，突出重點，切實為農(nóng)村、為農(nóng)民辦幾件實事。要深入開展國土資源法律法規(guī)的宣傳，提高干部群眾的執(zhí)法自覺性，增強依法用地，集約用地和保護耕地的自覺性，加強業(yè)務指導，明確職責，狠抓工作落實，為社會主義新農(nóng)村建設作出積極貢獻。