地稅局稅收征管計劃

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一、2009年工作指導思想

2009年我局工作的指導思想是：全面貫徹黨的*大精神，扎實有效開展深入學習實踐科學發展觀活動，以服務經濟建設為中心，緊緊圍繞經濟社會發展大局，樹立全面、協調、可持續的稅收科學發展觀，堅持“均衡入庫、持續增長、優化結構、調控有力”的組織收入目標，深化“三個三”工作措施，依法組織收入，推進稅收法治，確保地稅收入的可持續增長；大力實施科學化、精細化管理，全面提升隊伍素質，努力塑造法制、公平、文明、效率的地稅新形象，為經濟社會又好又快發展做出新的貢獻！

二、2009年工作措施

（一）、依法加強征管，保持收入的可持續增長。

1、堅持“均衡入庫、持續增長、優化結構、調控有力”的組織收入目標，保持收入的可持續增長。在依法規范的前提下，大力做好征管基礎工作，突出加強納稅人戶籍管理、發票管理、注銷戶管理，加強對零申報、異常申報戶的監督檢查力度，努力澄清稅源家底，堵塞征管漏洞，減少漏征漏管，做到“寬稅基、廣稅源”。

2、堅持抓大不放小，優化收入結構。繼續抓好營業稅和地方小稅種的征管，全面落實房產稅稅源登記的確認工作，開展城鎮土地稅稅源登記的專項抽查，以鞏固和拓展*年城鎮土地稅稅源登記工作成果，保障收入總量及收入結構的優化。同時繼續推進工業企業分離發展服務業的工作。

3、加強稅收征管，全面實施個人所得稅全員申報工作，加快推行納稅人電腦開票進度；挖掘稅收征管中的薄弱環節，強化納稅評估工作，以評估促征管，以征管促收入。

4、加強對重點稅種、重點行業的征管。進一步加強新《企業所得稅法》及有關新政策的內外培訓、輔導、宣傳，提高稅務干部的業務素質及納稅人對稅收政策的認知度。加強對企業執行財務制度的指導和檢查，規范收入、成本、利潤的核算，促進企業規范申報所得稅；進一步加強代扣代繳制度，加大對個人所得稅的征管力度，確保個人所得稅穩定增長的勢頭。

5、積極落實各項稅收優惠政策，切實維護好廣大納稅人的合法權益，為優化發展環境服務。在實現地稅收入穩定增長的同時，充分發揮稅收杠桿的作用，促進地方經濟的發展。

6、積極加強規費等非稅收入征管。抓好職工基本養老保險基金等各項規費征收工作，保證征繳質量并確保綜合征繳率保持在市局要求的目標以上，提供可靠的資金保證。

（二）、堅持依法治稅，規范地方稅收經濟秩序。

1、摸清基礎稅源底細，提高分析預測水平。進一步完善稅源監控體系，及時準確掌握企業生產經營情況和稅源狀況，鞏固征管基礎，繼續抓好以稅務登記率等為主的征管“三率”考核，進一步清理漏征漏管戶，重點加強對各類專業市場的清理和整頓，進一步擴大征管范圍；加強催報催繳，提高申報的真實性、準確性。

2、加強調查研究。通過專項調查，摸清行業的戶均利潤率水平，為建立行業經濟稅收指標體系奠定基礎。通過加強對稅收收入的調研分析，密切關注稅收政策變化對稅收收入的影響，并在分析調研中發現、掌握新的稅收增長點，確保各項收入目標任務的實現。

3、促進信息共享,強化部門協作。完善現有的定期聯系制度和例會制度，重點是按照市國稅局、市地稅局協作機制，建立分局級信息共享、工作聯動機制，聯合開展納稅評估，以提高工作效率，堵塞征管漏洞。

4、推行納稅評估。要加強稅務稽核、審核等手段的運用，對納稅人的經營情況和申報、納稅情況進行分析評定，特別是對重點行業和重點企業，通過對規范、收入、成本、稅負等要素的分析，及時發現異常申報，及時糾正納稅申報中的錯誤和存在的問題。并通過納稅評估，掌握稅源基礎和變化趨勢，為預測稅收增減變化和領導決策提供依據。

5、深化納稅服務，深化群眾滿意基層站所創建和作風建設工作，進一步深化納稅服務工作，幫助部門、企業、納稅人正確理解、自覺執行國家財稅法律、法規和政策，構建和諧稅收征納關系。多層次、多形式地加大稅收法律法規的全民宣傳力度，營造依法誠信納稅的良好征納環境。

（三）、突出以人為本，全面加強干部隊伍建設。

1、學習貫徹*大精神、深入學習實踐科學發展觀活動，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘的作用和黨員的先鋒模范作用，加強隊伍建設，提升隊伍素質，形成一個具有很強的戰斗力、凝聚力、號召力的戰斗集體。

2、圍繞各階段的中心任務，不斷加強對干部的思想政治教育、法制教育和業務培訓，切實提升地稅干部依法治稅的能力和為納稅人服務的本領。鼓勵支持干部參加各種學習培訓及競賽活動，促使干部職工加強對新知識新理論的學習，濃厚全局的學習氛圍。

3、堅持不懈抓好黨風廉政建設。完善懲防體系建設，堅持教育、制度、監督并重，以教育防范為主，增強廉潔自律意識和拒腐防變能力，使廣大干部職工筑牢拒腐防變的思想“大堤”；健全監督網絡，努力塑造依法治稅、文明公開、廉潔高效的地稅形象。

4、進一步增強服務意識，改進工作作風，努力向納稅人和用稅人提供最優質的政務產品。以ISO質量管理體系為載體，堅持持續改進的理念，進一步提高內部管理水平，完善崗位責任制考核和競爭上崗、崗位輪換、崗位考核等制度辦法，建立健全能上能下的用人機制。完善互相聯系、互相制約的內部管理機制，利用激勵機制獎勤罰懶，激發全體干部的工作熱情。

5、進一步加強“凝聚力工程”建設，充分發揮黨、團、工、婦各組織在干部隊伍建設中的重要作用，關心重視老干部的學習生活，不斷增強干部隊伍的凝聚力和向心力。發揮先進典型的示范作用，通過思想教育和典型引路，營造“以勤為榮，以廉為榮”的良好風氣。