發改委規劃經濟社會發展計劃鎮

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2009年是推進“*”規劃順利實施的關鍵一年，是狠抓工作落實年，做好今年我鎮的各項工作，對于有效應對金融危機沖擊，促進我鎮經濟平穩較快增長至關重要。我們要進一步增強憂患意識，堅定必勝信心，搶抓發展機遇，保增長、調結構、促發展，不斷開創我鎮經濟社會發展新局面。

2009年，全鎮工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“*”重要思想為指導，全面貫徹黨的*大及*屆三中全會精神，認真落實科學發展觀，圍繞建設寬裕小康社會、率先基本實現社會主義現代化這一總目標，以全面建設社會主義新農村為抓手，加快建設經濟強鎮進程；以提高市場競爭力為核心，增創發展新優勢，加快發展方式轉變和結構調整，提高可持續發展能力，保持經濟平穩較快發展。

2009年，我鎮經濟和社會發展的主要目標是：爭取實現生產總值比2008年增長11.5％，工業增加值增長10％，農業總產值增長5％，地方財政一般預算收入增長10％，固定資產投資與上年持平，農民年人均純收入增長5％。要實現上述目標，我們要著重做好以下幾個方面的工作：

一、積極應對，力保經濟在金融危機中平穩較快增長

最大限度減輕企業負擔。切實把減輕企業負擔、維護企業的正常經營當作政府的一項重要工作。認真貫徹上級有關減免企業費用、減輕企業負擔的各項政策措施，嚴格執行《惠陽區幫扶企業應對金融危機暫行辦法》，行政事業性收費能免則免、能減則減、能緩則緩，有償服務性收費按政策最低標準執行，切實降低企業經營成本。

全力幫助企業解困排難。落實重點企業掛鉤聯系制，了解企業生產經營情況，幫助企業解決實際困難、渡過難關。引導和幫助企業創新經營模式，增強市場競爭力。鼓勵、支持外商投資和加工貿易企業建立內銷服務體系，擴大產品內銷比例，降低國際貿易風險。加強能源保障，科學調度水電運營，滿足企業的正常生產需求。加快建立中小企業信用體系，加強融資產品宣傳推介，切實解決企業融資難問題，拓寬企業融資渠道。

推進重點項目建設。認真落實上級關于擴大內需促進經濟平穩較快增長的政策措施，擴大固定資產和重大項目投資。加大政府投資力度，引導釋放社會投資需求，強力推動重大基礎設施、重大公共設施、重大產業項目建設。大力推進中核第二三建設公司惠州分公司項目建設力度，2009年計劃完成投資1億元，首期工程力爭在5月竣工投產；積極爭取上級建設資金，力爭年內實現惠陽溫泉項目的全面動工；做好新行政中心區、制水廠等重點項目建設，拉動經濟有效發展。

壯大現有企業規模。圍繞“壯大規模、提升質量、提高總量”的發展策略，完善和落實鎮領導聯系企業制度，為企業提供貼身保姆式服務；落實鼓勵工業企業發展的各項優惠政策，扶持工業企業拓寬發展空間，擴大生產規模，促使企業進一步做強做大，培植支柱產業；加強與企業的溝通和聯系，對企業發展過程中碰到的各方面困難和問題，務必想方設法盡快幫助解決；鼓勵企業通過合資合作，擴大利用民資等途徑，千方百計增加技改投入，培育新增長點，增強發展后勁。

突出招商選資工作。我鎮濱臨大亞灣，與深圳、東莞、惠州、惠東緊緊相連，交通四通八達，擁有較強的區位優勢。我們將緊緊抓住中海殼牌南海石化項目投產的難得機遇，強力推進由招商引資轉為招商選資工作，重點引進經濟效益好、耗能及污染小、財稅貢獻大、用工人數多的企業；圍繞工業園區大項目落戶，全力做好服務、協調、穩定、提高工作，力促項目上馬建設，盡快產生經濟效益。

二、加大投入，穩步推進社會主義新農村建設

千方百計增加農民收入。深入貫徹*屆三中全會精神，認真落實糧食直補等各項支農政策，嚴格執行涉農補貼“一折通”，保證農民的政策性收入；依托農業產業化龍頭企業，不斷加大農業結構調整力度，壯大無公害蔬菜基地、生態觀光農業基地等特色產業，增加農民的生產性收入；加快實施現代農民工程，大力開展“技能型、職業型、創業型”培訓，提高農民的科學文化素質和就業、創業的技能，提高農民的轉移性收入。

進一步改善農民的生產生活條件。以全面建設小康村為抓手，加大對農業和農村的投入。合理布局農村、社區，突出中心村和居民點建設；繼續實施農村道路、橋梁、通訊、改水、改廁等工程；鎮村聯動，加強對現有通村道路的管理；著力抓好農村環境綜合整治工作，實施清潔田園、清潔水源、清潔家園“三潔工程”，清理好主要干渠，確保旱澇豐收。

三、提升能力，全力維護社會安全穩定

加強信訪維穩綜治工作。做好群眾來信來訪工作，及時妥善排查調處民事糾紛，消除各種不穩定因素，防止大規模群體性事件發生，確保社會環境穩定。加強公共安全防控體系建設，做好社會突發事件應急工作，全面提升公安、司法隊伍的素質和戰斗力。建立和完善治安防范網絡，提高全鎮治安水平。把打黑除惡、犯罪、搶劫、盜竊等多發性犯罪行為作為“嚴打”重點抓實抓好。

加強安全生產管理。進一步落實安全生產責任制和特、重大安全事故行政責任追究制度，抓好安全生產專項整治，及時排查安全隱患，強化對道路交通、危險化學品等高危行業和重點領域的安全監管，加強產品質量和食品藥品安全工作，堅決以鐵的手腕、鐵的措施防止安全生產事故和食品藥品安全事故的發生，構建穩定和諧的社會環境。

四、立足長遠，加強資源節約和環境保護

堅持節約和高效利用資源。嚴格執行土地利用總體規劃，切實保護耕地，積極盤活閑置土地，繼續推進違法違規用地查處整改工作，規范土地市場管理，節約集約利用土地資源。合理開發利用水、砂、石、林等資源，加快沙田水庫安全加固工程建設，做好工程驗收工作，實現資源利用和環境保護的和諧發展。

加強生態建設和環境保護。切實加大環境保護投入，強化環境管理，抓好水污染治理，嚴格保護飲用水源。全面做好薇甘菊防治工作，保護生態安全。落實森林防火責任，積極開展義務植樹活動，增強民眾的愛綠、護綠意識，更好更快地推進綠色生態建設。

五、統籌協調，全面推進社會公共事業的發展

合理安排地方財政投入。精心培植財源，大力發展創稅型財政，嚴格控制支出，優化支出結構，以加快農村社會事業發展為重點，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，努力增加農村基礎設施、教育、衛生、社會保障等方面的財政投入，推動經濟與社會公共事業的協調發展。

大力發展科教文衛等事業。全面落實“科教興鎮”的戰略，繼續加大政府投入力度，優先發展教育事業，提高義務教育辦學水平，進一步落實“兩免一補”政策，確保每個適齡兒童不因貧困而輟學；大力發展文化事業，加強文化設施建設，建立和完善社區文化中心，滿足和豐富人民群眾文體生活，提高全鎮居民的文化素養；繼續做好計劃生育基礎工作，及時兌現計生獎扶政策，穩定人口低生育水平，積極推行優生優育，提高出生人口素質；加強公共衛生體系建設，強化重大傳染性疾病預防和監控，提高處理突發公共衛生事件的應急能力。

不斷完善社會保障體系。做好民政優撫工作，繼續推進結對幫扶困難群眾活動，解決弱勢群體的基本生活，為孤寡老人、五保戶、困難戶、危房戶排憂解難，逐步加大五保戶集中供養力度，對低保戶實行應保盡保，確保每個貧困戶有飯吃、有衣穿、有房住；做好新型農村合作醫療的結報工作，吸引更多的人主動參加新型農村合作醫療保險。動員、組織群眾參加社會保險，達到社會保險“廣覆蓋”；繼續加強社會治安綜合治理，深化平安沙田建設，不斷完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，尤其是要打擊坑農害農的違法犯罪行為，切實保障人民群眾生命財產安全，為人民群眾的安居樂業和全鎮經濟的跨越式發展，構建穩定和諧的社會環境。

不斷加強精神文明建設。緊扣富民強鎮、建設社會主義新農村的主題，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，認真貫徹落實“八榮八恥”社會主義榮辱觀，不斷深化各類精神文明創建活動；加強和改進未成年人思想道德教育，努力形成社會共同關心、支持未成年人成長的良好氛圍；綜合運用宣傳、教育、建設、示范等手段，加大農村思想文化陣地、隊伍建設和文明意識、科學生活方式的傳播力度，引導群眾樹立文明科學意識，提高全鎮的文明程度。