前言:本站為你精心整理了科技局電子監管網推廣應用方案范文,希望能為你的創作提供參考價值,我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文,歡迎咨詢。
中國產品質量電子監管網是綜合利用現代信息技術、網絡技術和編碼技術,對企業產品實施電子監管的全國性網絡系統。推廣應用電子監管網,對于維護消費者合法權益,服務企業發展,提高政府監管水平,打擊假冒偽劣產品,保護名優產品,建立良好的市場經濟秩序,推動經濟發展,具有積極的促進作用。為了進一步做好電子監管網的推進工作,根據國家質檢總局和省、福州市政府的工作部署,結合我市實際,提出如下實施方案:
一、工作目標
電子監管網的推廣應用是貫穿整個“*”時期,加強、深化產品質量監督管理的一項重要工作。實現這項工作目標,需要經過重點突破、逐步鋪開、全面覆蓋3個階段。其中,20*年是重點突破階段,主要目標是推進實施國家質檢總局提出的“百百萬萬”放心商品工程。到20*年,力爭將所有適合入網的企業和產品入網,在全市城鄉銷售網點廣泛布設信息查詢終端,基本建成功能完善、機制健全、反應快捷的產品質量監控系統和執法打假保名優信息聯動系統。電子監管網的推廣工作要按照積極推動、企業志愿、社會參與、市場運作的原則,從重點產品、重點企業和重點城市開始,逐步全面推進發展。
二、進度安排
(一)重點突破階段
1、20*年我市產品質量電子監管網推廣工作目標:實現簽約入網企業60家,其中已申請密鑰30家,已完成賦碼15家,激活監管碼企業8家。力爭國家質檢總局公布的首批*0種入網產品目錄中(附件一,以下簡稱“百種產品目錄”)適合入網的中國名牌、國家免檢、地理標志保護企業簽約率達到*0%;適合入網的福建省名牌企業、福州市產品質量獎企業及生產許可證獲證企業簽約率達到50%以上。積極推動目錄外產品適合入網的企業申請入網。
2、電子監管網宣傳工作取得明顯成效,得到當地政府、企業和消費者的普遍認同和支持,電話、短信、網絡、終端查詢量大幅度增加。
3、電子監管網功能有效運行,工作機制逐步健全,與全省一起初步建立省、市、縣三級產品質量監控系統和執法打假保名優信息聯動系統。
4、電子監管網效果初步顯現,基本滿足企業多元化和個性化服務需求,在有效遏制假冒偽劣商品、保護群眾利益、支持農業發展、提高監管水平上取得初步成效。
(二)逐步鋪開階段(20*年-2009年)
1、全市基本建成覆蓋主要產品、城市鄉村的電子監管網,重點產品全部入網,大部分適合入網的產品入網。
2、社會各界對電子監管網的認識進一步加深,對入網產品產生較強的信賴感,大多數消費者能熟悉掌握查詢方式,電子監管網成為消費者購買產品、商家進貨的重要檢查手段。
3、電子監管網功能更加完善、更加強大,基本完成產品質量監控系統和執法打假保名優信息聯動系統建設,建成快捷、準確的行政執法和綜合監管信息系統,能夠有效處理各種產品質量投訴舉報信息,生成統計分析數據,促進質量監管和行政執法工作。
4、電子監管工作取得初步成效,企業多元化和個性化服務需求得到較好滿足。促進行政執法水平的進一步提高,入網企業和消費者合法權益得到較好維護,假冒偽劣產品得到有效遏制。
(三)全面覆蓋階段(20*年)
1、電子監管網實現全面覆蓋。力爭將所有適合入網的企業和產品全部入網,大部分城區、重點鎮街和農村均安裝信息查詢終端設施,消費者能便捷地通過電話、短信、網絡、終端等形式查詢產品真假。
2、電子監管網應用廣泛推廣,企業自覺納入電子監管網管理,消費者、商家對入網產品普遍認可和支持,產品入網成為進入市場的基本要求。
3、電子監管網功能基本成熟,進一步向綜合化、智能化發展,能夠保持持續升級,在進一步完善產品質量監控系統和執法打假保名優信息聯動系統的基礎上,全面掌握全市商品物流和質量變動情況,基本建成全市質量預警和快速反映的信息體系。
4、電子監管網在服務經濟和促進發展方面效果明顯,全市行政執法和綜合監管的信息化建設邁上新的臺階,假冒偽劣產品得到有效遏制,企業和消費者權益得到有力保障,入網企業多元化和個性化服務需求得到很好滿足。
三、工作要求
(一)加強領導,落實責任
1、建立組織機構。市政府成立由分管副市長為組長、市直有關部門(包括質監、工商、通信、經貿、農業、食藥、宣傳等)參加的市產品質量電子監管網推廣應用領導小組,領導小組辦公室設在市質監局,同時建立聯席會議制度。
2、各職能部門要各負其責、密切配合。質監部門要充分發揮領導小組辦公室的職能作用,加強對試點工作的協調督促,負責組織一般企業入網,查處生產假冒偽劣產品違法行為;經貿部門牽頭負責編制全市商業企業電子監管網查詢終端配置規劃,組織協調查詢終端安裝和管理工作;農業部門負責組織種子、農藥、化肥、飼料等農資生產企業入網工作,協調有關部門查處制售假冒偽劣農資違法行為;工商部門負責流通環節應用電子監管碼的監督管理,引導和督促商業企業經銷賦有電子監管碼的商品,查處銷售假冒偽劣產品違法行為;食品藥品監督部門負責組織藥品生產企業入網工作,查處制售假冒偽劣藥品違法行為,編制全市藥品銷售企業查詢終端配置規劃,指導協調安裝查詢終端工作;通信管理部門負責保證公用通信網的通信服務質量,保障產品質量電子質監管網的通信網絡正常運行。各有關部門和單位要主動加強與相關部門的溝通交流,相互支持,密切配合,形成推進工作的強大合力。
(二)突出重點、扎實推進
一是要突出重點產品,要優先選擇食品、化妝品、建材、農資等產品入網;二是要突出重點企業,要動員中國名牌、國家免檢、地理標志保護、福建名牌、福州市產品質量獎等名優產品生產企業作為第一批入網企業;三是要突出重點區域,首先要在市區及城鄉結合部和一些假冒偽劣現象比較嚴重、產品質量問題突出的農村地區實現突破;四是要突出重點場所,在查詢終端布設場所的選擇上,要優先考慮入網產品銷售集中、商業網點分布密集、查詢終端需求量大的商業網點和場所。要優先選擇那些產品曾被假冒、企業利益受到侵害、打假意識明確、入網需求強烈的企業和行業作為推廣應用工作的試點,確保推廣一個企業,成功一個企業,推廣一類產品,成功一類產品,最終達到全面覆蓋的目的。
(三)強化措施,有效推進
1、在中國名牌產品的申報中,對列入“百種產品目錄”的產品,動員企業加快入網步伐;對“百種產品目錄”中與中國名牌評價目錄吻合的產品和適合入網的產品,在名牌評價中將入網作為加分評價項目,鼓勵引導名牌產品生產企業入網。
2、將國家免檢產品與入網產品目錄結合起來,應當進入電子監管網而未進入的企業,原則上不得申請免檢資格;對已進入電子監管網的企業,減少對企業及其產品質量的檢查活動;對已經納入電子監管網目錄并已獲得免檢資格的企業,在免檢有效期滿重新申請時,必須進入電子監管網,否則原則上不予受理復評申請。
3、對已獲生產許可證且加入電子監管網的企業,簡化每年的年審手續,入網企業僅提供年度報告,不再進行現場檢查;對尚未加入電子監管網的獲證企業,加大定期監督的頻次和力度;對已加入電子監管網并正在申辦生產許可證的企業,優先安排審查,加快審批進度,推動企業在辦證的同時加入電子監管網。
4、鼓勵未入網的食品生產加工企業入網,對已列入電子監管網的企業,在獲得食品生產許可證的第一時間向商業超市通報企業的獲證信息;對已入網的企業減少監管頻次,簡化年審程序,只交報告不做現場檢查。
5、對入網產品流通提供便利。對市內企業生產的產品,各級市場監管部門要把應用電子監管碼納入商業企業進貨驗收制度的重要內容。對已使用電子監管碼的產品,商業企業可以簡化其他驗收手續,有關部門可以減少監督頻次。
6、擇時公布入網產品企業目錄。我市事關人民群眾切身利益和國計民生的重點產品,凡適合加入電子監管網的都應盡快入網。
(四)抓好宣傳,營造氛圍
1、要做好企業的宣傳動員工作。電子監管網建設是一項創新工程,是從源頭抓好質量、確保產品質量安全、規范市場經濟秩序、完善質量監管體系的重要舉措。但由于此項工作推廣需要一個從不了解到初步了解,由初步了解到廣泛歡迎的過程,各級各相關部門一定要積極做好企業入網的宣傳動員工作,召開由當地知名企業參加的動員大會,推動電子監管網工作的開展。
2、要充分利用新聞媒體開展宣傳。要充分利用電視、報紙等多種媒體,結合質量月活動,加大宣傳力度,擴大宣傳效果,不斷增強全社會對電子監管網的知曉度和認可度,營造良好的推廣和應用氛圍,努力維護市場秩序,保護消費者合法權益,充分發揮監管網絡的積極作用。
3、要深入企業宣傳講解。對重點企業,要主動上門講解,開展面對面的宣傳,聽取企業意見,消除企業顧慮,提高企業對電子監管網的認識,要積極協調解決企業在簽約、賦碼、購標、監管碼供應等各個環節遇到的困難。
(五)定期通報,嚴格考核
1、建立信息通報制度。市質監局應于每月2日前將上月的推廣工作情況按附表二格式,分別用書面和電子郵件報送福州市電子監管網推廣工作領導小組辦公室。
2、完善信息管理。建立信息保密制度,加強涉密人員的管理,嚴格保守企業秘密。在產品質量監控系統和執法打假保名優信息聯動系統建設的基礎上,完善查詢、舉報、投訴的信息處理機制和執法打假反饋機制,形成一套動態的信息流程。
3、建立協調機制。市直部門要建立與中信國檢公司的定期協商和溝通機制,互通信息,密切配合,及時研究解決工作中的問題。
4、市政府將電子監管網推廣工作列入今年對各鎮街和各相關單位工作考核的一項內容。產品質量電子監管網的推廣應用是轉變政府職能,進一步提高工作效率,加快經濟發展的一項重要的戰略舉措,各鎮街和各相關部門要認真貫徹落實市政府的決策部署,按照制定的規劃,積極穩妥,克難求進,有計劃、有步驟地完成好各階段的推廣工作任務,為促進我市經濟社會更好更快發展做出新的貢獻。