經(jīng)貿(mào)局惠農(nóng)政策發(fā)展計劃

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*年是實施“*”規(guī)劃的第二年，也是站在更高起點上實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好本年各項工作，必須以鄧小平理論和*重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神,堅持以人為本,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,搶抓機遇，攻堅克難，銳意進(jìn)取，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以商貿(mào)、項目建設(shè)和招商引資為動力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展教育和各項社會事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)“和諧*”。重點抓好以下各項工作：

（一）做好“三農(nóng)”工作，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)

1、加大惠農(nóng)政策落實。充分利用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史契機，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)村工作水平和質(zhì)量。搶抓國家支持農(nóng)業(yè)的政策機遇，抓緊編制申報農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，積極爭取小潤河綜合開發(fā)治理項目，發(fā)展綜合養(yǎng)殖。加固何郢、趙崗防洪保莊圩，改造趙崗排澇站，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)配套設(shè)施。加大農(nóng)田保護(hù)力度，繼續(xù)實施“老宅基復(fù)墾”工程。

2、加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，積極爭取資金，加快實施，整體推進(jìn)，擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模2.5平方公里,城鎮(zhèn)居民將達(dá)10000人居住經(jīng)商辦企業(yè)，繁榮市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人民環(huán)境。實施項工程:（1）以*街為軸心，在潁紅公路以北，建設(shè)*大道，將苗莊等路邊的9個自然村、2100口居民遷到居住兼營商貿(mào)的住宅小區(qū)，可擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模05平方公里，節(jié)約土地238畝。（2）以*大道為軸心向東拓展0.5平方公里，建大新中心小區(qū)，逐步撤并原大新村的李宅，農(nóng)科村的劉宅等自然莊，使之連片發(fā)展。（3）以105國道為軸心向西拓展500米建教育大道，將原*村的*莊、丁樓村的陳新莊、韓大村的韓大莊等自然莊逐步整體遷移，成為集經(jīng)商休閑娛樂于一體的新區(qū)。4、將*大道向北延伸350米，將原韓大、農(nóng)科村的其他自然莊整體搬遷進(jìn)入，建成農(nóng)工商貿(mào)和居住為一體的新區(qū)。目前，新區(qū)商住樓和街道的道路正在建設(shè)中，年底可見雛形。5、在*新村以東200米原*中學(xué)(該校已遷至*集)舊址建企業(yè)園區(qū)，并在*新村以西陳新莊用老宅還田建家禽、家畜養(yǎng)殖區(qū)。6、對離*集較遠(yuǎn)整合規(guī)劃的6個中心村，以經(jīng)濟(jì)條件較好，且已連片的村宅為中心，將撤并零星村莊，按新農(nóng)村綜合服務(wù)功能完善的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行歸并整治建設(shè)，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

3、加快推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推廣良種良法，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物面積，發(fā)展特色、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)和“訂單農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)，分區(qū)域連片種植，實行一村一業(yè)、一村一品規(guī)模生產(chǎn)。大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，加強畜禽防疫工作，抓好現(xiàn)有6000余畝可養(yǎng)水面和精養(yǎng)魚塘1000畝利用率，引進(jìn)資金和技術(shù)向社會招租和發(fā)包，提高科技養(yǎng)魚的水平。繼續(xù)實施農(nóng)田林網(wǎng)和“三邊”、“兩荒”造林，采取租賃、股份合作等形式，支持沿小潤河灣的低湖洼地3000畝營造速生經(jīng)濟(jì)林。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。

4、提高勞務(wù)輸出質(zhì)量。加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，實施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，按照勞動力市場取向，做好富余勞動力就業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)工作，擴(kuò)大“訂單培訓(xùn)”和“定向培訓(xùn)”，增加智力型、技能型輸出比例，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加強對輸出人員的法律服務(wù)援助，積極支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。

（二）抓好財政收入，提高財政保障能力

1、加大組織征收力度。積極培植稅源，依法加大車稅、屠宰稅、個人所得稅、耕地占用稅、契稅征收力度，強化征管措施，堵塞跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收，確保實現(xiàn)財政收入完成預(yù)算目標(biāo)。落實稅收目標(biāo)責(zé)任制，加強非稅收入統(tǒng)管，防止體外循環(huán)，全面實行收支“兩條線”和“兩公開一監(jiān)督”的民主理財辦法，降低財政風(fēng)險，增加鎮(zhèn)村收支平衡能力。

2、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實鄉(xiāng)財縣管和村財鄉(xiāng)管改革措施，集中財力保工資、保社保、保運轉(zhuǎn)、保法定支出，擠出資金加大對公益事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入，提高財政保障能力，消化歷史欠帳。

（三）堅持以人為本，建設(shè)“和諧*”

1、大力發(fā)展社會各項事業(yè)。深入開展創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)、文明行業(yè)和文明村活動。實施科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)村入戶活動，完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使農(nóng)民參合率達(dá)90%以上，強化流行病和人畜共患疾病預(yù)防控制措施，不斷提高公民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。加快*文化廣場和老海小學(xué)項目建設(shè)，鞏固九年義務(wù)教育成果，推進(jìn)農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，擴(kuò)大有線電視覆蓋面。建立社會救助體系，落實“五保戶”供養(yǎng)政策。大力支持婦女兒童、殘疾人和老年人事業(yè)。強化計生國策教育，大力推進(jìn)計劃生育綜合改革，加大計劃生育經(jīng)費投入，完善計劃生育家庭獎勵扶助制度，落實人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加強流動人口計劃生育管理，切實穩(wěn)定低生育水平，著力解決出生人口性別比失調(diào)問題，提高出生人口素質(zhì)。加強生態(tài)環(huán)保工作，依法保護(hù)耕地，扎實推進(jìn)殯葬改革，提倡移風(fēng)易俗。

2、全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，加強行政審批服務(wù)，所有公共服務(wù)項目一律進(jìn)入便民政務(wù)服務(wù)中心集中辦理、公開審批。進(jìn)一步完善行政審批的項目、依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序、時限和收費標(biāo)準(zhǔn)“七公開”制度，實行“陽光行政”和“一站式”服務(wù)。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加大食品和藥品市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊強裝強卸、強買強賣、欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場行為。加強誠信建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種欺詐和失信違法行為，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好寬松的環(huán)境，努力營造全鎮(zhèn)上下親商、安商、富商的招商引資氛圍，實施外向型全民招商辦企業(yè)，圍繞本鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工和特色資源辦工業(yè)。

3、努力維護(hù)社會穩(wěn)定。加大社會治安綜合治理力度，繼續(xù)推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，深入開展“平安*”創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，保障人民群眾安居樂業(yè)。全面落實各項安全生產(chǎn)措施，嚴(yán)格安全執(zhí)法，及時排查并消除事故隱患，堅決防止重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步加強信訪工作，暢通信訪渠道，抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，切實把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。加強全民國防教育，做好國防動員和雙擁工作，支持民兵預(yù)備役建設(shè)，努力構(gòu)建“和諧*”。

(四)加快政府職能轉(zhuǎn)變，打造人民滿意政府

1、提高行政執(zhí)行能力。堅持民主決策，注重集中民智，充分調(diào)動廣大群眾謀發(fā)展、促發(fā)展、大發(fā)展的積極性。堅持從基礎(chǔ)做起，忠于職守，盡職盡責(zé)，真正為群眾多干一些看得見、摸得著的實事，為*跨越式發(fā)展多做一些打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作。加強政務(wù)督查，落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，制定政府工作績效目標(biāo)考核辦法，強化目標(biāo)考核和考核結(jié)果的運用，嚴(yán)肅追究有令不行、有禁不止、敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付等影響行政執(zhí)行力的行為，確保政令暢通和工作落實。

2、提高為民服務(wù)能力。認(rèn)真抓好按照“為民、務(wù)實、創(chuàng)新”的三大要求，加強調(diào)查研究，遵循客觀規(guī)律，大力弘揚求真務(wù)實之風(fēng)，言必信、行必果，不張揚、埋頭干，爭先進(jìn)、創(chuàng)一流。堅持用創(chuàng)新的思路、改革的辦法，解決前進(jìn)中的問題，探索發(fā)展的新路子。全面推行政務(wù)公開，加強行政效能監(jiān)察，認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動，堅決糾正并查處損害群眾利益的行為。

3、提高依法行政能力。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院依法行政綱要，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法評議考核和責(zé)任追究制度。堅持重大事項聽證制度和重要決策前的群眾評議制度，優(yōu)化政府決策規(guī)則和程序。主動接受人大的法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督，鞏固和擴(kuò)大基層民主，完善村民自治制度，實行政務(wù)公開。深入開展“五五”普法活動，加強法律援助，提高全體公民法治理念。加大《公務(wù)員法》宣傳和貫徹力度，依法規(guī)范公務(wù)員隊伍建設(shè)和管理。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全和落實教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗體系，教育廣大公務(wù)員樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，提高廉潔從政、執(zhí)政為民的能力。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，堅決查處各類違法違紀(jì)案件，樹立勤政、廉政、為民、務(wù)實的政府形象。