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      國稅局加強法治建設(shè)計劃市

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      國稅局加強法治建設(shè)計劃市

      *年全市國稅工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),進一步深入貫徹十六屆六中全會精神和總理視察基層稅務(wù)機關(guān)的重要講話精神,認真落實省局和市委市政府的工作部署,抓住稅收工作主題,堅持創(chuàng)新發(fā)展、全面發(fā)展、和諧發(fā)展,推進和諧國稅建設(shè),全面完成各項稅收工作任務(wù),為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻。工作思路是:堅持宗旨,落實責(zé)任,改革創(chuàng)新,和諧發(fā)展。工作目標是:努力實現(xiàn)“五新五高”,即“思想觀念新、發(fā)展方式新、制度體系新、隊伍形象新、工作成果新,理論水平高、執(zhí)法水平高、管理水平高、服務(wù)水平高、標準要求高”。

      *年,省國稅局安排我市國稅系統(tǒng)考核口徑直接收入計劃208,940萬元,其中國內(nèi)“兩稅”直接收入計劃163,250萬元,均比上年增長9.4%。全市國稅系統(tǒng)切實統(tǒng)一思想,明確任務(wù),恪盡職守,落實責(zé)任,全力抓好稅收各項工作。

      一、加強法治建設(shè),全面提高依法治稅水平

      (一)大力推進依法行政。形式多樣地開展法制宣傳、教育、培訓(xùn)。嚴格落實各項稅收法律法規(guī)。堅持組織收入原則,堅決清理陳欠和遏制新增欠稅,提高依法征管質(zhì)量和收入質(zhì)量。加強執(zhí)法監(jiān)督,嚴格落實稅收執(zhí)法檢查制度,建立稅收政策法規(guī)落實情況專題報告制度,嚴格規(guī)范做好重大稅務(wù)案件審理、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。

      (二)深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制。按照合法行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求,完善和落實稅收執(zhí)法責(zé)任制。科學(xué)設(shè)置征管崗位,以事定崗,以崗定責(zé),權(quán)責(zé)相當(dāng)。推廣稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng),強化計算機對執(zhí)法的考核監(jiān)督。嚴格執(zhí)行稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。

      (三)全面整頓和規(guī)范稅收秩序。推進稽查規(guī)范化建設(shè),建立稽查工作人員績效問責(zé)制度。建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合的稽查工作機制,科學(xué)制定稽查工作計劃,明確稽查時效要求,實行能效管理。加大查案力度,堅決打擊涉稅違法行為,全力查處涉稅金額大、作案手段惡劣、影響嚴重的案件,重點查處虛開和故意接受虛開增值稅專用發(fā)票和其他抵扣憑證,利用虛假出口、虛假進項發(fā)票騙取出口退稅,長期虧損和廢舊物資加工經(jīng)營的偷騙稅企業(yè)。加強部門協(xié)作。

      二、加強征收管理,全面提高科學(xué)化、精細化管理水平

      (四)加強基礎(chǔ)管理。加快建立稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動機制。落實換發(fā)稅務(wù)登記證工作,全面加強納稅人戶籍的靜態(tài)管理與動態(tài)監(jiān)控。加強非正常戶的管理,組織開展對非正常戶的專項檢查分析。加強發(fā)票管理。有效開展稅負分析、收入彈性分析、稅源分析,加強稅收征管過程的動態(tài)監(jiān)控。認真總結(jié)實踐經(jīng)驗,完善征管質(zhì)量考核辦法。

      (五)加強基層建設(shè)。鞏固以縣(市)區(qū)局為稅收征管和基層建設(shè)主體的征管體系,建立和完善適應(yīng)扁平式管理的新機制、新制度。深入開展基層建設(shè)規(guī)范化管理活動,狠抓基層建設(shè)各項工作的落實。

      (六)加強各稅種管理。加強一般納稅人管理,強化對小規(guī)模納稅人的監(jiān)管,將符合一般納稅人條件的小規(guī)模納稅人納入一般納稅人管理,開展對落實新辦商貿(mào)企業(yè)輔導(dǎo)期管理情況的檢查。加強對廢舊物資(特別是進口廢舊物資)、農(nóng)副產(chǎn)品、民政福利、連鎖經(jīng)營超市等行業(yè)和企業(yè)的管理。完善“四小票”抵扣的清單管理,加強稽核比對和異常憑證審核檢查。加強對房地產(chǎn)、建筑安裝、金融保險、新辦企業(yè)、虧損企業(yè)、核定征收企業(yè)和其他特殊行業(yè)所得稅管理。加強涉外稅收管理,重點抓好對大型涉外企業(yè)、虧損企業(yè)和享受稅收優(yōu)惠企業(yè)的管理。加強車輛購置稅管理,進一步落實機動車輛稅收“一條龍”管理辦法。加強出口貨物稅收管理,加強征退稅銜接,加強函調(diào)協(xié)查、預(yù)警分析、審核評估。認真抓好個體工商戶定期定額征收管理、用票管理、建賬管理。

      (七)全面落實稅收管理員制度。規(guī)范稅收管理員職能職責(zé),完善稅收管理業(yè)務(wù)流程及配套管理辦法,依托信息化手段,建立稅收管理員工作平臺。加強案頭分析,有針對性地開展下戶檢查,掌握納稅人涉稅經(jīng)濟活動和申報納稅的真實性。適時總結(jié)推廣落實稅收管理員制度的好經(jīng)驗,建立有效的稅收管理員考核辦法和監(jiān)督管理措施。

      (八)加強納稅評估。認真落實納稅評估管理辦法,完善納稅評估指標,建立綜合評估與專業(yè)評估協(xié)調(diào)機制,積極探索人機結(jié)合的納稅評估辦法。堅持案頭評估與實地查驗相結(jié)合,全面掌握納稅人的稅基形成及納稅情況。有效開展對抵扣“四小票”企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、虧損企業(yè)的納稅評估。開展分行業(yè)、分稅種的納稅評估工作試點。

      三、加強納稅服務(wù),全面構(gòu)建和諧征納關(guān)系

      (九)提高辦稅服務(wù)質(zhì)量。進一步加強和完善辦稅服務(wù)廳建設(shè)。大力推行預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、首問責(zé)任制。制定全系統(tǒng)統(tǒng)一實施的納稅服務(wù)規(guī)范,完善納稅服務(wù)考核評估辦法。按省局統(tǒng)一要求開通使用12366納稅服務(wù)系統(tǒng)。深化辦稅公開,推進“陽光辦稅”。按權(quán)限清理、簡并要求納稅人報送的各種報表資料。扎實開展辦稅服務(wù)廳達標評優(yōu)和崗位能手競賽活動。完善“一窗式”管理,逐步推行一個窗口辦理所有辦稅業(yè)務(wù)。

      (十)加強稅法宣傳輔導(dǎo)。緊緊圍繞全國第16個稅收宣傳月活動主題,廣泛開展稅法宣傳活動。深入開展“五五”普法工作,開展送稅法、送政策上門活動。

      (十一)嚴格落實各項稅收優(yōu)惠政策。不折不扣地執(zhí)行各項稅收優(yōu)惠政策。加強對稅收優(yōu)惠政策落實情況的檢查監(jiān)督。認真貫徹稅收減免管理辦法。

      四、加強信息化建設(shè),全面提高系統(tǒng)應(yīng)用水平

      (十二)全面規(guī)范應(yīng)用CTAIS。制定全面規(guī)范應(yīng)用CTAIS的考核辦法,將全面規(guī)范應(yīng)用CTAIS作為征管質(zhì)量和各級領(lǐng)導(dǎo)班子、公務(wù)員年度考核的重要內(nèi)容。認真查找分析和及時解決當(dāng)前CTAIS運行工作中存在的問題,及時提出CTAIS應(yīng)用需求和業(yè)務(wù)處理辦法。狠抓CTAIS運維工作。

      (十三)推進應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。落實金稅工程三期建設(shè)的各項工作任務(wù)。抓好行政管理系統(tǒng)深化應(yīng)用工作。抓好稅庫銀聯(lián)網(wǎng)繳稅系統(tǒng)建設(shè)。抓好防偽稅控、出口退稅、稅務(wù)審計、車購稅管理、行政管理系統(tǒng)省級集中工作,推廣應(yīng)用總局網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)管理軟件。開發(fā)應(yīng)用網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)。加強安全體系建設(shè)。

      (十四)加強數(shù)據(jù)管理應(yīng)用。嚴把數(shù)據(jù)的入口關(guān)、應(yīng)用關(guān)、維護關(guān)和考核關(guān)。嚴格規(guī)范數(shù)據(jù)采集,嚴格審核校驗,確保數(shù)據(jù)完整、準確、真實。拓展數(shù)據(jù)利用,充分利用數(shù)據(jù)開展經(jīng)濟稅收分析和納稅評估,強化稅源管理。

      五、加強內(nèi)部管理,全面提高行政效能

      (十五)加強機關(guān)建設(shè)。優(yōu)化管理流程,完善管理體制,建立科學(xué)化、規(guī)范化、高效化的內(nèi)部行政管理體系。制定全系統(tǒng)統(tǒng)一實施的文明競賽方案,深入扎實地開展機關(guān)文明競賽活動。完善督查工作機制,落實督查計劃,加強督查通報。抓好信訪工作。完善后勤制度建設(shè)和服務(wù)管理,推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。大興調(diào)查研究之風(fēng),打造稅收科研精品。

      (十六)推進政務(wù)公開。嚴格落實政務(wù)公開實施辦法,落實政務(wù)公開責(zé)任制,統(tǒng)籌抓好對內(nèi)公開和對外公開工作,推進政務(wù)公開制度化、規(guī)范化、目錄化和經(jīng)常化。加強對政務(wù)公開責(zé)任落實的考核監(jiān)督,并與績效考核、班子考核、部門責(zé)任考核掛鉤。

      (十七)規(guī)范財務(wù)管理。落實部門預(yù)算改革和國庫集中支付改革。嚴格落實和不斷完善全系統(tǒng)統(tǒng)一實施的財務(wù)管理制度。嚴格基建項目管理,落實項目管理責(zé)任制。完善固定資產(chǎn)管理辦法,做好資產(chǎn)清查和資產(chǎn)配置標準、費用定額的核定工作。規(guī)范政府采購,制定全系統(tǒng)統(tǒng)一實施的政府采購工作規(guī)程。加強財務(wù)監(jiān)督,認真組織開展內(nèi)部審計,抓好整改跟蹤落實。

      六、加強隊伍建設(shè),全面提高隊伍素質(zhì)

      (十八)加強思想作風(fēng)建設(shè)。認真組織開展理論學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想,學(xué)習(xí)黨章,學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的有關(guān)理論。鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和排頭兵實踐活動的成果,建立讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制。扎實開展社會主義榮辱觀和集體主義、團隊精神教育,大力弘揚聚財為國、執(zhí)法為民的核心價值理念,正確處理好個人與集體、工作責(zé)任與工作待遇的關(guān)系,樹立認真負責(zé)、嚴謹細致、精益求精、協(xié)調(diào)配合的工作作風(fēng),培育人人知榮辱、講正氣、比貢獻、愛團結(jié)、想和諧的新風(fēng)尚。

      (十九)加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。落實民主集中制,落實重大事項集體決策制度。完善縣(市)區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員年度考核制度,研究建立班子成員崗位責(zé)任考核辦法。組織開展競爭上崗,選拔優(yōu)秀干部充實配備到各級班子和部門。落實領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法,落實“一把手”不分管人事、財務(wù)、基建和不審批機關(guān)日常開支的規(guī)定。加強班子自身建設(shè),提高班子成員理論素養(yǎng)和道德修養(yǎng),提高決策能力和做好稅收工作的能力。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在自覺遵守紀律、嚴格執(zhí)行制度、忠誠履行職責(zé)、服從大局和精誠團結(jié)等方面的表率作用。

      (二十)加強稅務(wù)文化建設(shè)。把崇尚和推行規(guī)范有序的內(nèi)部管理、科學(xué)先進的管理方式、廉潔高效的工作作風(fēng)作為稅務(wù)文化建設(shè)的重要內(nèi)容認真貫徹落實。積極開展各項文明創(chuàng)建活動。大力倡導(dǎo)開展學(xué)知識、學(xué)文化、學(xué)國學(xué),弘揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。大力倡導(dǎo)和廣泛開展稅務(wù)文化活動,堅持組織好一年一次的全市書畫攝影比賽和巡回展。

      (二十一)加強教育培訓(xùn)。落實年度教育培訓(xùn)計劃,落實各級培訓(xùn)工作責(zé)任。充分利用*國稅學(xué)課堂這一平臺,發(fā)揮視頻培訓(xùn)的優(yōu)勢,抓好“六員”培訓(xùn)和各崗位業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。抓好學(xué)歷教育培訓(xùn),鼓勵在崗自學(xué)、自學(xué)成才。

      (二十二)加強隊伍管理。堅持從嚴治隊,嚴格隊伍管理,做到有“鐵心”、有“狠心”、有“恒心”。嚴格落實各項紀律和管理制度,不斷完善和堅決執(zhí)行全系統(tǒng)統(tǒng)一的績效考核制度和請銷假制度。研究探索將人事制度、績效考核、執(zhí)法責(zé)任制考核和分配機制、能級管理有效結(jié)合的管理辦法。做好公務(wù)員登記、工資套改、規(guī)范津貼等工作,建立全系統(tǒng)各類人才庫。研究有利于培養(yǎng)人才的掛職、交流辦法,開展各類有利于調(diào)動積極性和發(fā)現(xiàn)人才的競爭競賽活動,推進和諧國稅隊伍建設(shè)。

      (二十三)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真貫徹落實中紀委、省紀委七次全會精神,落實《實施綱要》和《實施辦法》,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強法紀、黨紀、政紀教育,加強人生觀、道德觀教育,加強廉政文化建設(shè)。認真抓好紀律教育學(xué)習(xí)月活動,落實述職述廉工作和任前廉政教育。落實稅務(wù)干部廉潔從政各項制度和規(guī)定,建立廉政預(yù)警機制。強化兩權(quán)監(jiān)督,抓好巡視檢查。加大稅收執(zhí)法監(jiān)察的力度,堅決查處違法違紀案件和各種腐敗行為,堅決落實責(zé)任追究制。抓好舉報投訴受理,切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強與檢察機關(guān)的聯(lián)系協(xié)調(diào),有效發(fā)揮特邀監(jiān)察員和社會的監(jiān)督作用,落實“一書一卡”制度。組織開展行風(fēng)建設(shè)咨詢活動,征求納稅人和社會各界對國稅行風(fēng)建設(shè)的意見,樹立國稅行風(fēng)新形象。

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