農業局加強農業增收管理計劃

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一、總體思路

深入貫徹落實科學發展觀，按照現代農業發展要求，以農民增收為核心，以市場需要為導向，突出招商引資，強化科技支撐，搞好園區展示，抓好食品安全，加強基地建設，加快結構調整，強化協會帶動，大力推進高效農業，創新經營管理機制，提升產業化水平，進一步提高資源利用率、土地產出率、市場競爭能力和可持續發展能力，著力推進社會主義新農村建設。

二、主要目標

1、積極完成縣下達的招商引資目標任務；

2、向上爭取資金1200萬元；

3、抓好農產品質量安全工作，確保全縣不發生農產品質量安全事故；

4、穩定發展稻麥面積，進一步優化種植業結構，全年糧食總播種面積74萬畝，其中，秋播三麥面積34萬畝，水稻面積40萬畝.蔬菜面積10萬畝，桑園面積0.3萬畝，稻麥制種2萬畝，牧草2.5萬畝。稻麥制種1.5萬畝，有機稻米0.5萬畝。完成“高效農業”重點項目任務，建設高效農業面積14.5萬畝，設施農業面積5萬畝，其中：新增集中連片50畝以上設施農業面積500畝，建成50畝連片芡實種植示范點30個，新發展5000袋以上食用菌種植戶20戶以上；建設農村沼氣池*座。

5、建成農業面源污染防治示范點1個，規模化基地不少于3個；

6、推廣主要農作物病蟲害綜合防治技術，確保無重大病蟲害發生，杜絕坑農事件發生。

三、基本原則

堅持糧食生產安全與促進農民增收相結合，轉變糧食生產方式，提高種糧效益，大力發展高效規模農業，實現增糧增收。堅持擴大產業規模與提升產業水平相結合，在進一步擴大高效規模農業的基礎上，突出產業層次提升，增強綜合競爭力。堅持產業結構調整與生產經營方式調整相結合，突出農民合作組織建設，建立與現代農業發展要求相適應的新型生產組織形式。堅持政策扶持與市場引導相結合，鼓勵和吸引各類經營主體投資農業、開發農業，構建農業結構調整長效發展機制。

四、主要措施

圍繞上述目標任務，2009年的工作重點和主要措施是實現“六大實破”。

（一）強抓招商引資，在爭取農業招商項目上求突破。

2009年，我局將進一步強化招商引資工作力度，重點突破招商進園項目。一是成立招商項目重點突破組。由局主要領導任組長，主要負責洽談引進有重大投資的項目。二是成立專業招商組，駐扎浙江和無錫一帶常年招商。三是成立委托招商組。在發達省份和地區分別設點，廣泛收集招商信息，積極主動地搞好招商活動。

同時要將農業科技項目資金的爭取，貫穿于部門工作的始終。緊緊抓住國家投資向農業農村傾斜的機遇，充分利用省委、省政府向蘇北傾斜投資的優惠政策，組建專門班子，專心研究，爭取項目。利用洽談會、稻博會，積極推介一批對外招商項目，爭取引進一定數量的外商資本及工商資本投資我縣農業。積極爭取農業部農作物種子工程、標準糧田建設項目投資，稻麥油補貼資金、園藝業扶持資金、農業三項工程項目經費、農民培訓工程、農業科技入戶工程、省農民專業合作社扶持補助資金以及農村能源、沼氣項目補助資金等，力爭向上爭取資金額超過1200萬元。

（二）調優種植結構,在加快推進高效農業上求突破

以培植壯大農業優勢產業為重點，以實施農業開發為關鍵，進一步優化作物結構、品種結構、區域結構，大力推進高效農業規模化，切實提高農產品市場競爭力，加快構建農民增收的長效機制。

重點實施三大整體開發項目：一是在三河鎮長河村、仁和鎮超群村等村為重點，在全縣新增集中連片50畝以上的鋼架大棚蔬菜基地500畝；二是以東雙溝張莊村、*東陳村為重點，在全縣新增50畝以上連片芡實種植示范點30個；三是以萬集鎮擴建成100畝食用菌示范園區為重點，全縣新發展5000袋以上食用菌種植戶20戶。

（三）實施重點工程，在強化農業科技支撐上求突破

一是農業科技入戶工程。繼續實施農業部農業科技入戶工程，在全縣培育1000戶農業科技入戶示范戶，輻射帶動2萬農戶，實現技術人員直接到戶，技術要領直接到人，品種技術直接到田。加強農業科技入戶主導品種和主推技術的應用，加強技術指導員的入戶技術指導服務，加強農業科技入戶示范戶的輻射帶動作用。二是農民培訓工程。重點開展農業實用技術培訓、農民創業培訓和致福工程培訓。其中：以培訓農民生產技能為重點，組建農民培訓講師團，整村推進全覆蓋，開展農業實用技術培訓2萬人次；以培訓農民創業技能為重點，開展農民創業培訓500人次；以培訓農民上網技能為重點，開展致福工程培訓400人。三是測土配方施肥工程。實施農業部測土配方施肥試點項目，全年推廣測土配方施肥80萬畝次以上，其中配方肥施用面積40萬畝次以上。四是優質（有機）稻米科技示范園區項目，在*等村建成優質（有機）稻米科技示范園區5000畝，核心區*畝，推廣優質（有機）水稻品種和標準化生產技術。五是國家糧食豐產科技工程。在全縣建立國家級水稻豐產高效栽培示范區35萬畝，其中：示范區10萬畝，輻射區25萬畝。六是農村沼氣池建設。2009年在九大鎮新建戶用沼氣池*只，推進農村能源和環境建設。

（四）加強科技創新，在提高農業科技含量上求突破

2009年。重抓“十大”技術：一是稻麥測土配方施肥技術。二是水稻精確定量栽培技術，推廣40萬畝以上。三是有機綠色無公害農產品標準化生產技術。四是糧油重大病蟲害綜合防治技術。五是水稻雙膜育秧機械化插秧技術。六是小麥精播半精播技術。七是菜稻輪作等高效種植模式，推廣面積0.5萬畝。八是大棚蔬菜立體間作套種栽培模式。九是大棚省力化養蠶技術。十是蠶繭上蔟方格化技術，方格蔟推廣率65%以上。

（五）創新產業模式，在發展壯大龍頭企業上求突破

在農產品加工上，通過實施農業招商引資，重點發展大米、水產、面粉等深加工，培育壯大一批帶動能力強、科技水平高、市場前景好的龍頭加工企業，創品牌、特色產品，逐步形成“企業+基地+農戶”的產業化經營格局。積極探索龍頭企業與農戶的利益聯結機制，帶領更多的農民進入市場。要創新訂單農業運作形式，通過糧食經紀人聯系基地農民，建立“農民+經紀人+倉儲企業+龍頭企業”的新型訂單農業模式，為蘇糧米業、楚盛面業等龍頭企業提供充足的加工原料，降低龍頭企業的運行成本，促進農民增收。建設龍頭企業原料基地25萬畝，其中優質稻米訂單生產基地15萬畝，優質專用小麥訂單生產基地8萬畝，雜交水稻訂單制種基地1萬畝，“雙低”油菜訂單種植1萬畝。

（六）抓好食品安全，在加強農業環境保護上求突破

按照農業面源污染治理要求，轉變農業生產方式，改善農業生態環境，確保食品質量安全，促進農業可持續發展。一是著力推進農業清潔生產。調整優化農業種植結構，大力推廣化學氮肥、化學農藥減量使用技術，全面推廣測土配方施肥，提高配方肥應用比重，積極推廣商品有機肥，引導農民使用緩釋肥，擴大種植綠肥，提高耕地質量。大力推廣生物農藥、高效低毒低殘留農藥和農業物理防治，開展植保專業化服務。

二是積極發展循環農業模式。大力推廣生態立體種養技術，實施豬-沼-菜（果）等復合種養模式。加大秸稈綜合利用力度，通過機械化秸稈粉碎還田、留高茬還田、覆草還田、秸稈養菇、秸稈氣化、秸稈沼氣，實現秸稈綜合利用。

三是組織實施農業生態凈水工程。按照省、市的統一部署，加快建立面源氮磷流失生態攔截系統，鼓勵支持農民將生活污水處理后排放或澆灌農田園地，充分發揮植物對面源污染物的阻控、攔截、生物吸收和生物降解效應。

四是著力抓好食品質量安全檢驗檢測工作。一要根據不同季節各種蔬菜病蟲害的發生和防治情況，確定重點檢測蔬菜品種，并經常到不同的市場對蔬菜進行抽樣檢測，在夏季蔬菜農殘高發季節重點加強檢測。二要根據規定的檢測品種，運用“農藥殘留速測儀”逐日進行抽樣檢測，檢測情況在市場明顯位置予以公示。三要對檢測到的農殘超標蔬菜堅決予以銷毀，保障人民群眾的生命安全。四要力爭開展蔬菜基地檢測工作，從源頭把好食品安全關。