民政局加強社會治安管理計劃

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各總支（支部）、有關(guān)單位：

*年*系統(tǒng)社會治安綜合治理工作的主要任務(wù)是：貫徹落實黨的十七大和省、市、縣政法工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以鞏固深化平安建設(shè)為載體，以解決人民群眾反映突出的治安問題為重點，加強和改進社會管理，強化基層基礎(chǔ)工作，全面提升社會治安綜合治理工作水平，為加快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、健全工作責(zé)任體系，推進綜治責(zé)任落實

1、完善綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。繼續(xù)層層簽訂（頒發(fā)）綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任書和部門目標(biāo)管理責(zé)任書，健全完善“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任落實體系。改進和完善綜治與平安建設(shè)考評體系，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以人民群眾滿意、社會和諧穩(wěn)定為標(biāo)準(zhǔn)，堅持全面考評、綜合考評、科學(xué)考評。繼續(xù)把社會治安滿意率、平安建設(shè)知曉率和部門領(lǐng)導(dǎo)重視率列入綜治責(zé)任書考核的重要內(nèi)容，增強各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部“為官一任、保一方平安”的政治責(zé)任。

2、完善齊抓共管工作格局。進一步明確各部門職責(zé)任務(wù)、完善工作機制、強化組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮社會治安綜合治理的大平臺作用。進一步健全和完善*系統(tǒng)綜治成員單位會議制度及工作情況通報等制度，促進形成工作合力。調(diào)整充實*系統(tǒng)綜合平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門主抓的工作架構(gòu)，以更好發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促作用。

3、完善獎懲激勵機制。建立健全綜治工作與平安建設(shè)責(zé)任查究制度，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任范圍，增強責(zé)任查究的可操作性；加大綜治“一票否決”制的執(zhí)行力度，制定執(zhí)行“一票否決”的工作程序、實施辦法、具體規(guī)則，增強權(quán)威性和執(zhí)行力；嚴(yán)格執(zhí)行綜治“一票否決”制度，通過實施綜治警示、限期整改、黃牌警告、“一票否決”等措施，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行綜治責(zé)任。

二、繼續(xù)深化平安建設(shè)，不斷提升創(chuàng)建水平

堅持“抓系統(tǒng)帶單位”創(chuàng)建活動，在著重抓好家庭、企業(yè)、單位等平安系列創(chuàng)建工作的同時，向金融、交通、邊界、商店、集貿(mào)市場以及新經(jīng)濟組織、新社會組織等領(lǐng)域延伸，進一步創(chuàng)新載體、深化內(nèi)涵。加強平安創(chuàng)建工作的督導(dǎo)檢查，對對已達標(biāo)的“平安單位”實施滾動管理、跟蹤考評，進一步鞏固創(chuàng)建成果；對未達標(biāo)的單位、企業(yè)實行重點幫扶、掛鉤指導(dǎo)。建立一月一督查、一季一通報、半年一檢查考評制度，對措施不力，行動遲緩，影響全系統(tǒng)創(chuàng)建整體效果和整體進度的單位，給予通報批評，限期改進。

三、預(yù)防化解矛盾糾紛，保持社會和諧穩(wěn)定

1、健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制。進一步健全完善和規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制、工作制度和工作網(wǎng)絡(luò)。健全社會輿情匯集、分析機制和排查調(diào)處責(zé)任制，把組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好矛盾糾紛排查調(diào)處作為一項重點基礎(chǔ)性工作，建立健全基層常態(tài)化排查調(diào)處工作機制，規(guī)范“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限時處理”的工作程序，落實經(jīng)常排查、集中調(diào)解工作措施，使大量矛盾糾紛在萌芽狀態(tài)得到妥善化解。加強群體性突發(fā)事件的社會預(yù)警體系建設(shè)，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機制，切實做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好。

2、健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和人民群眾可承受的程度很好地結(jié)合起來，在出臺政策、實施改革措施和行政執(zhí)法過程中，充分考慮對社會穩(wěn)定可能帶來的影響，切實保護群眾的切身利益，堅持依法行政、公道辦事，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。堅持以人為本，樹立群眾觀念，及時排查化解可能影響本地區(qū)、本部門安定穩(wěn)定，引發(fā)重大治安問題和群體性事件的重大矛盾糾紛。同時認(rèn)真排查調(diào)處婚姻家庭、鄰里糾紛等民間糾紛，妥善處理涉法涉訴中群眾反映強烈的問題，消除不穩(wěn)定因素。

四、完善社會服務(wù)管理，減少違法犯罪空隙

1、增進流動人口的服務(wù)管理工作。按照*發(fā)〔*〕11號和*字〔*〕1號文件要求，在較大規(guī)模企業(yè)設(shè)立流動人口服務(wù)管理站，配齊配強流動人口協(xié)管員隊伍，提高服務(wù)與管理水平。加快流動人口服務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化、信息化建設(shè)，做好人口流出地和流入地的銜接配合工作，強化以出租房屋為重點的流動人口落腳點的管理。積極推“一站式”、“一證式”服務(wù)管理模式。

2、增進社會安全的管理工作。切實加強對易燃易爆物品、危險化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品以及槍支彈藥的管理，落實公共安全、交通安全、消防安全和礦山安全監(jiān)管措施，加強與改進對食品、特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)管。認(rèn)真抓好“三合一”廠房的清理整治工作，嚴(yán)格落實安全監(jiān)管措施。加大對違法違規(guī)行為的查處力度，消除安全隱患，切實防止發(fā)生嚴(yán)重危害群眾安全的重大治安問題和嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的群死群傷事故。

五、加強打防控體系建設(shè)，增強群眾安全感

1、堅持“嚴(yán)打”方針不動搖。加大“嚴(yán)打”整治和社會面的控制力度，全力配合做好全國“兩會”、北京奧運會、改革開放30周年紀(jì)念活動和市、縣舉辦重大活動期間的安全保衛(wèi)工作。加強人民防線建設(shè)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力的滲透、竊密、破壞活動，絕不允許危害國家安全和影響社會穩(wěn)定的人員形成組織、活動形成氣候，防止嚴(yán)重危害國家安全和政治安全的情況發(fā)生。嚴(yán)密防范、依法打擊、有效處置“”等邪教組織的違法犯罪活動。堅決制止地下宗教活動，堅決取締境外宗教組織非法傳教。健全社會治安形勢季度分析制度，增強打擊的針對性和實效性，始終保持對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢；深化“打黑除惡”專項斗爭，建立健全長效工作機制。嚴(yán)厲打擊殺人、搶劫、爆炸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪。

2、堅持抓好重點排查整治工作。全面排查治安混亂地區(qū)和突出治安問題，重點抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚集地、公共復(fù)雜場所以及企業(yè)周邊地區(qū)治安亂點的集中整治工作，加大對網(wǎng)絡(luò)及信息詐騙、破壞“三電”、制假販假以及吸販等突出治安問題的整治力度，著力解決好人民群眾關(guān)注的治安熱點難點問題，不斷增強人民群眾的安全感。對社會治安問題突出、人民群眾安全感與滿意率較低的地方、單位，實行重點整治，限期解決問題。

3、堅持抓好治安防控體系建設(shè)。擴大主要路段、商業(yè)繁華區(qū)、重點要害部位和治安復(fù)雜場所視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，提升治安防控的科技含量和水平。認(rèn)真落實黨政機關(guān)及非公有制經(jīng)濟組織在內(nèi)的各企事業(yè)單位的內(nèi)部防范措施。在較大規(guī)模的非公經(jīng)濟組織、流動人口聚集地、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型集貿(mào)市場、邊界地區(qū)建立治保調(diào)解組織。

六、鞏固綜治基層基礎(chǔ)，激發(fā)綜治工作活力

以3月份綜治宣傳月為契機，以宣傳建設(shè)“平安*”為主題，營造聲勢大、氣勢足、氛圍濃的態(tài)勢，力爭在提高群眾知曉率、參與率、滿意率上求突破。加強《*》雜志的通聯(lián)宣傳和學(xué)刊用刊工作，深入推進“五五”普法規(guī)劃的實施，大力宣傳社會主義法治理念，深入開展法律教育活動，增強全社會的法律意識和法制觀念，為落實依法治國方略創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。