經(jīng)貿(mào)局招商網(wǎng)絡建設發(fā)展計劃

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圍繞上述要求和目標，今年重點抓好八個方面工作：

（一）強化要素供給保障，努力拓展發(fā)展空間

努力緩解要素資源瓶頸制約，充分利用有限的要素資源，逐步建立健全經(jīng)濟社會發(fā)展的要素支撐保障體系。

優(yōu)化各類資源配置。以土地利用總體規(guī)劃修編為契機，按照“四區(qū)二團”空間布局，優(yōu)化土地資源配置，重點保證關鍵性地區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎設施項目、公共項目用地。鞏固土地市場整治成果，強化政府對土地市場的調(diào)控。加快推進投融資體制改革，完善信用擔保服務體系，充分發(fā)揮各類金融機構在地方經(jīng)濟建設中的作用。統(tǒng)籌財政資金和信貸資源，優(yōu)先支持續(xù)建項目、重點項目和安置房建設。加強銀區(qū)、銀企合作，充分挖掘社會資本潛力，鼓勵引導企業(yè)上市，多渠道保障資金需求。統(tǒng)籌電、煤、油等能源要素供給，努力保證居民生活和企業(yè)生產(chǎn)基本需求。

強化資源集約利用。嚴格耕地保護制度，堅決查處違法用地，加強投資強度和建筑容積率最低值控制。積極盤活存量土地，依法處置閑置土地，鼓勵企業(yè)在現(xiàn)有廠址進行技術改造，建造多層廠房。統(tǒng)籌公益事業(yè)項目建設，探索建立公建中心。引導發(fā)展科技先導型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)。廣泛開展節(jié)約用電、用水活動，營造全社會節(jié)約用電、用水良好氛圍。

發(fā)揮政策導向作用。全面梳理和整合現(xiàn)有各項扶持政策，合理設置政策導向，突出重點，強化帶動，實現(xiàn)政策效益最大化。探索建立更加完善的政府資源配置機制和資源集約利用導向機制，提高政府資源的利用效率，推動經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。進一步完善政策咨詢、論證和社會公示制度，探索實行決策效果評估，推進科學、民主決策。

（二）深入實施開放帶動戰(zhàn)略，擴大對內(nèi)對外開放

充分利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場，以擴大外資利用、做優(yōu)園區(qū)形象、優(yōu)化外貿(mào)結構為重點，深入開展招商引資年活動，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展綜合優(yōu)勢。

提高外資利用水平。全力推進招商引資“一號工程”，堅持“政府主導、企業(yè)主體”的招商策略，繼續(xù)主攻日資，擴大韓、臺、港和歐美資本利用。抓住服務業(yè)領域開放契機，大力拓展招商領域，引導外資投向服務業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)和基礎設施等項目。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，加大光機電、臨港型重化工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的招商力度，力爭在引進龍頭項目上有新突破。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和新型工業(yè)化要求，加強項目評審篩選，提高引資質(zhì)量。鼓勵企業(yè)通過股權出讓、增資擴股等形式引資，推進集約招商。強化服務意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進以外引外、以商引商。完善重大項目協(xié)調(diào)制度和考核激勵制度，加強招商網(wǎng)絡和專業(yè)隊伍建設。

大力引進市外內(nèi)資。堅持內(nèi)外資并舉，多渠道、多領域吸收市外內(nèi)資和上市公司資金。加強招商力量，實行蹲點招商，完善市外內(nèi)資招商工作機制。加大內(nèi)資引進工作考核力度，增強鎮(zhèn)、街道引進市外內(nèi)資工作積極性，提高引資實效。加強區(qū)域經(jīng)濟合作，積極實施接軌上海戰(zhàn)略，加快融入長三角經(jīng)濟圈。以企業(yè)為主體，進一步做好“山海協(xié)作”和對口支援工作。

做優(yōu)做強園區(qū)平臺。加強資源調(diào)配，加大投入力度，加快推進園區(qū)開發(fā)建設，優(yōu)化園區(qū)公共基礎設施。進一步完善*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)運行機制，充分調(diào)動各方面積極性，繼續(xù)抓好老區(qū)整理，完善二期基礎設施。推進濱海地區(qū)開發(fā)建設，加快實施治江圍涂工程。完善新倉、新埭工業(yè)組團和鎮(zhèn)、街道工業(yè)區(qū)塊規(guī)劃，加大基礎設施投入，提高經(jīng)濟承載能力。強化激勵引導，推進市場化運作，年內(nèi)新建標準廠房10萬平方米，職工公寓3萬平方米。

繼續(xù)轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式。完善外貿(mào)出口扶持政策，優(yōu)化外貿(mào)結構，大力發(fā)展來料加工貿(mào)易，爭取加工貿(mào)易出口比重達到70%。保持服裝出口主導地位，擴大光機電等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，推動箱包、童車、潔具等產(chǎn)品出口。堅持以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)，鼓勵高附加值產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品出口。抓住紡織品貿(mào)易配額取消機遇，加大市場開拓力度，鞏固日本等傳統(tǒng)市場，大力拓展歐美市場。建立出口預警機制，努力應對各種貿(mào)易壁壘。建成加工貿(mào)易電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，進一步提升通關效率。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)赴境外設窗口、辦生產(chǎn)型企業(yè)，以外經(jīng)促外貿(mào)，增強企業(yè)參與國際競爭和合作的能力。積極發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易，提高企業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)市場的競爭力。

（三）加快發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

堅持把加快發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)作為解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，進一步加強農(nóng)業(yè)基礎地位，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力。

加快發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)。推進省級綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣（市）創(chuàng)建，加大農(nóng)業(yè)標準化管理力度，健全農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系。新增省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地8個，國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品10個、綠色食品4個。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整合生產(chǎn)要素，推進特色種養(yǎng)業(yè)基地建設。大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)重視糧食安全，增強糧食綜合生產(chǎn)能力。加快中心糧庫建設。

大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大對加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育力度，扶持各類農(nóng)業(yè)服務組織發(fā)展，進一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。年內(nèi)培育產(chǎn)值超1億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，力爭農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新增銷售收入1億元，“新三資”投資農(nóng)業(yè)1億元，新增農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織10個。注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務平臺。加強農(nóng)技推廣體系建設，擴大科技服務范圍。創(chuàng)新都市型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)引進體制和農(nóng)業(yè)投資機制，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)田水利基本建設。繼續(xù)實施50公里“萬里清水河道”建設，疏浚鄉(xiāng)村河道100公里。加快農(nóng)田灌區(qū)改造步伐，推廣排灌新技術，做好林埭1萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設。鞏固標準海塘建設，提高防臺抗災能力。

深化農(nóng)村各項改革。鞏固農(nóng)村稅費改革成果。堅持“依法、自愿、有償”原則，推進土地使用權有序流轉(zhuǎn)。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，推進撤建制村資產(chǎn)管理改革。拓展村級集體經(jīng)濟發(fā)展路子，加大對經(jīng)濟薄弱村的扶持力度。充分利用各種教育資源，加強農(nóng)業(yè)技術人員培養(yǎng)和農(nóng)村勞動力技能培訓，提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。

（四）積極推進新型工業(yè)化，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢

堅定不移實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，進一步調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結構，加快建設先進制造業(yè)基地。

狠抓有效投入，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。堅持把引導工業(yè)有效投入作為推動結構調(diào)整、增強產(chǎn)業(yè)實力的關鍵舉措，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。嚴格實行工業(yè)用地項目限期建設制度，突出重點項目建設，強配套保障，促竣工投產(chǎn)。加強光機電產(chǎn)業(yè)的引進、配套和延伸，形成綜合競爭優(yōu)勢和品牌效應，加快培育“浙江光谷”。大力發(fā)展高檔服裝制造，拓展面輔料等產(chǎn)業(yè)，進一步提升*服裝競爭力。加強高檔紙研發(fā)和生產(chǎn)，做大中國包裝紙?zhí)厣a(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。進一步拓展箱包業(yè)，加快發(fā)展童車、潔具、五金機械等新興特色產(chǎn)業(yè)。充分利用岸線和區(qū)位優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展臨港型重化工業(yè)，全市重化工業(yè)產(chǎn)值達到50億元。

突出技術創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以創(chuàng)建省科技強市為契機，加快科技進步，推進國家火炬計劃*光機電產(chǎn)業(yè)基地和行業(yè)科創(chuàng)中心建設運作。鼓勵企業(yè)加大科技投入，增強自主研發(fā)能力，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和主導產(chǎn)品。支持企業(yè)加強技術創(chuàng)新，密切與高等院校、科研院所的聯(lián)系合作，積極推進技術中介和成果交易市場建設，促進科技成果轉(zhuǎn)化。配合浙江清華長三角研究院建設集成光學研究所。推進企業(yè)信息化建設，加快信息技術在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、營銷和管理等環(huán)節(jié)的應用。新增省級以上高新技術企業(yè)3家，省級科技型中小企業(yè)5家。積極推行ISO9000、ISO14000等國際標準認證工作。

注重示范帶動，增創(chuàng)企業(yè)競爭優(yōu)勢。加強大企業(yè)、大集團和行業(yè)龍頭企業(yè)的培育，扶持發(fā)展一批具有現(xiàn)代化水準和核心競爭力的規(guī)模企業(yè)。支持企業(yè)采取收購、兼并、控股等多種擴張手段，壯大企業(yè)規(guī)模和實力。大力實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，加大對名牌產(chǎn)品的扶持力度，新增省級名牌3個、省級著名商標1個。推行現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步深化企業(yè)產(chǎn)權制度改革。積極拓展資本經(jīng)營，鼓勵引導有條件的企業(yè)股改上市，新組建股份制公司2家。

加強政策引導，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。認真落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，鼓勵創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)，充分激活民間資本投資。重視和加強創(chuàng)業(yè)平臺建設，拓展融資渠道，促進中小企業(yè)發(fā)展，年內(nèi)新增各類企業(yè)800家，其中工業(yè)企業(yè)480家。以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為內(nèi)容，加快民營企業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變和競爭能力提升，推進民外合作、民民合作、民智合作，促進民營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”。

（五）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟增長點

進一步突破認識障礙，把服務業(yè)發(fā)展放到更加突出位置，依托工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，不斷擴大服務業(yè)總量，提升服務業(yè)發(fā)展層次。

強化引導扶持。加快服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和杭州灣北岸物流基地規(guī)劃編制工作，嚴格實施城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步優(yōu)化服務業(yè)空間布局。完善促進服務業(yè)發(fā)展的政策體系，認真落實各項扶持政策，重點扶持非政府性投入的重大建設項目、優(yōu)先發(fā)展的龍頭項目、龍頭企業(yè)及重點推進的產(chǎn)業(yè)化領域，形成支持服務業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境。

加快項目建設。推進九龍山旅游度假區(qū)開發(fā)，加快游艇俱樂部、西沙灣景觀配套工程、外蒲山中普陀觀音禪院等項目建設。充分挖掘和整合旅游資源，推進東湖水鄉(xiāng)風情區(qū)建設，積極發(fā)展名人民居文化游等特色旅游，打響*旅游品牌。啟動建設*國際服裝貿(mào)易中心、綜合小商品市場、建材市場等項目。推進商業(yè)特色街區(qū)建設，大力發(fā)展專業(yè)店、加盟店、連鎖店、物流配送等新型商業(yè)業(yè)態(tài)。

完善服務平臺。加快發(fā)展社會服務業(yè)，加強便民網(wǎng)點建設，推進家政服務、醫(yī)療保健、體育健身等社區(qū)服務業(yè)發(fā)展。重視行業(yè)協(xié)會建設。鼓勵發(fā)展資產(chǎn)評估、會計審計、投資論證等中介服務機構。以“數(shù)字*”建設為抓手，積極發(fā)展信息服務業(yè)，大力推進電子商務建設，加快信息資源開發(fā)利用。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，提高物業(yè)管理覆蓋率和服務質(zhì)量，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極拓展金融保險業(yè)，發(fā)揮其在資金融通、資本運作、補償保障等方面的作用。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，加快城鄉(xiāng)一體化進程

圍繞打造城鄉(xiāng)一體化的先行之地，加快城市建設發(fā)展，完善城鄉(xiāng)基礎設施，全力推進城鄉(xiāng)一體化。

突出規(guī)劃龍頭地位。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，實施城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃綱要和新一輪城市總體規(guī)劃，完成鎮(zhèn)(街道)總體規(guī)劃修編，深化細化各類專業(yè)規(guī)劃。加強城市規(guī)劃與土地、交通等規(guī)劃的銜接，嚴格“L”型城市連接區(qū)、城市規(guī)劃控制區(qū)和高速公路互通區(qū)等的規(guī)劃控制，基本完成村莊建設控制性規(guī)劃編制工作。

加快城市開發(fā)建設。堅持新區(qū)開發(fā)和舊城改造并重，加快城市建設與發(fā)展。推進中心城區(qū)路橋建設，努力完成東方路、如意路南段和城南路拓寬改造一期工程建設，力爭建成勝利路、新華路南段等道路主車道，啟動如意路北段建設。全面完成東湖區(qū)三環(huán)以內(nèi)4平方公里區(qū)域基礎設施建設，抓好三環(huán)以外6平方公里區(qū)域控制性詳規(guī)編制。完成倉浜地塊拆遷，啟動松楓臺、水洞埭、東城河灘部分地塊拆遷，加快30平方公里框架內(nèi)農(nóng)房拆遷進度，重點推進項目用地拆遷，建成安置房55萬平方米。“結建”防空地下室1.5萬平方米。堅持市場化理念，拓寬城市建設籌資渠道，盤活城市資源存量，積極探索出讓使用權、經(jīng)營權等方式，吸引多元資本參與城市基礎設施建設。完善社區(qū)建設政策制度，探索建立多元化投入保障機制，增強社區(qū)運轉(zhuǎn)能力。充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，不斷拓展社區(qū)服務領域。強化社區(qū)監(jiān)督管理職能，充分發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的基礎作用。調(diào)整完善城市管理體制，加強城管執(zhí)法隊伍建設，推進綜合執(zhí)法，構建長效管理機制，提高城市管理水平。加大城鄉(xiāng)拆違力度，嚴格禁止新增違章建筑。繼續(xù)推進乍浦聯(lián)合開發(fā)，加快濱海新區(qū)和小城鎮(zhèn)建設。

推進城鄉(xiāng)基礎建設。完善城鄉(xiāng)一體交通網(wǎng)絡，全面完成平廊公路、獨廣公路廣陳至九浜段工程建設，啟動*大道至07省道新線延伸段建設，科學設計、合理組織實施老07省道市區(qū)至新豐段道路拓寬改造工程。配合做好杭浦高速公路、杭州灣跨海大橋北岸連接線、07省道改線工程建設。繼續(xù)抓好連村公路建設。以改造道路河道、改善環(huán)境衛(wèi)生為重點，繼續(xù)實施“新村示范、村莊整治”工程，力爭創(chuàng)建省級“全面小康建設示范村”3個，每個鎮(zhèn)、街道完成2－3個村整治任務。加快完善城鄉(xiāng)一體化供水網(wǎng)絡，完成古橫橋水廠擴建一期工程，開工建設廣陳水廠。繼續(xù)加強電力基礎設施建設，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，啟動建設220千伏新華輸變電工程。抓好集中供熱設施和天然氣管道建設。

加強生態(tài)環(huán)境保護。大力推進生態(tài)市創(chuàng)建，全面開展生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設，提高可持續(xù)發(fā)展能力。加強工業(yè)水污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治，控制污染物排放總量。完善長效管理機制，提高服裝、箱包、潔具邊角料等集中處置率，鞏固城鄉(xiāng)垃圾集中收集處理工作成果。啟動建設垃圾焚燒處理項目。強化飲用水源保護區(qū)建設，嚴格控制地下水開采。完成9公里市區(qū)河道綜合整治，實施南河頭河道治理。繼續(xù)抓好無煙城區(qū)建設，推進煙塵污染治理工作。建立完善環(huán)保監(jiān)管制度，嚴格落實建設項目與環(huán)境保護“三同時”。加大綠化造林力度，全年新增綠化造林面積4000畝，新增城市綠地60萬平方米。

（七）協(xié)調(diào)發(fā)展各項事業(yè)，建設文明和諧社會

進一步繁榮和發(fā)展各項社會事業(yè)，積極打造“平安*”，促進社會和諧進步。

深入開展文明創(chuàng)建活動。整體推進國家級生態(tài)市、全國園林城市、國家級衛(wèi)生城市、全國雙擁模范市、全國文明城市“五城同創(chuàng)”活動，繼續(xù)加強文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭等系列創(chuàng)建。深化公民思想道德建設和學習型城市創(chuàng)建，提高市民文明素質(zhì)。

促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善以縣為主的農(nóng)村義務教育管理體制，高標準高質(zhì)量實施義務教育，繼續(xù)加強學前教育和高中段教育，鞏固基本普及*年教育成果。大力發(fā)展職業(yè)教育、高等教育和成人教育，加快構建終身教育體系。加強城鄉(xiāng)教育資源統(tǒng)籌，繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學布局調(diào)整。鼓勵發(fā)展并依法管理民辦教育。做好外來務工人員適齡子女入學工作。深化學校內(nèi)部人事、分配制度改革，切實保障教職工合法權益。繼續(xù)實施基礎教育課程改革，扎實推進素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量。

加快發(fā)展文體衛(wèi)生等事業(yè)。繼續(xù)開展全國文化先進縣（市）創(chuàng)建，推進文化基礎設施建設，建成廣電中心、圖書館、體育場。狠抓基層文化建設，確保3個鎮(zhèn)、街道成為省級東海文化明珠。廣泛開展群眾性文體活動，不斷豐富群眾文化生活。積極推進文化體制綜合改革，建立集中統(tǒng)一的文化市場綜合執(zhí)法機構，理順文體、廣電等文化市場管理部門關系。加快公共衛(wèi)生體系建設，完善基層衛(wèi)生監(jiān)督和疾控網(wǎng)絡。有序開放醫(yī)療市場，穩(wěn)步推進鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院和市屬醫(yī)院產(chǎn)權制度改革試點工作。推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。提高醫(yī)療技術服務質(zhì)量，滿足群眾醫(yī)療服務需求。做好市第一人民醫(yī)院新住院大樓建設前期準備工作。深入開展無償獻血工作。加強統(tǒng)計工作，繼續(xù)推進全國第一次經(jīng)濟普查，重視經(jīng)濟普查資料的開發(fā)和應用。重視未成年人保護，加強對青少年的教育和管理。做好檔案、科普和第二輪修志工作，發(fā)展老年人、殘疾人等事業(yè)。繼續(xù)開展創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣（市）活動，抓好流動人口計劃生育工作。加強國防教育、民兵、預備役和人防工作，深入開展雙擁活動。做好臺僑、民族、宗教、外事工作。

加強人才隊伍建設。推進人才市場體系建設，大力開發(fā)人力資源，完善人才梯次結構，全年培養(yǎng)、引進人才2500名。抓好專業(yè)技術人員和后備人才隊伍建設，組織開展公務員培訓和專業(yè)技術人員繼續(xù)教育。加強對企業(yè)經(jīng)營管理者的培養(yǎng)和激勵，造就一支奮發(fā)有為的企業(yè)家隊伍。推進產(chǎn)學研相結合的人才培養(yǎng)，重點培養(yǎng)和引進適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的光機電、外經(jīng)貿(mào)等各類緊缺急需人才。加大高技能技術工人和農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)和引進力度。創(chuàng)新人才管理方式，優(yōu)化人力資源配置。完善公開、競爭、擇優(yōu)的選拔任用機制，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造人盡其才良好氛圍。

全力維護社會穩(wěn)定。深入開展“平安*”建設，全面落實維護社會穩(wěn)定工作責任制。進一步加強基層基礎工作，完善社會治安綜合治理各項措施，加快構筑“打治防控”一體化工作體系。依法打擊各類嚴重刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪活動，掃除各類社會丑惡現(xiàn)象。繼續(xù)抓好普法教育。重視群眾來信來訪工作，強化綜治司法信訪聯(lián)動機制，有效化解和妥善解決各類矛盾糾紛。加強應急預案體系建設，提高突發(fā)性公共事件應急處置能力。完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，合力抓好食品質(zhì)量安全。健全流動人口服務管理組織，落實各項服務管理措施。加強民間組織管理，抓好與邪教組織的斗爭。高度重視安全生產(chǎn)，加強安全教育，健全安全生產(chǎn)責任和監(jiān)管體系，嚴防各類重特大事故發(fā)生。

（八）高度關注民生，切實維護群眾根本利益

牢固樹立民本思想，落實就業(yè)再就業(yè)政策，不斷健全社會保障制度，切實維護廣大群眾的根本利益。

促進就業(yè)和再就業(yè)。堅持發(fā)展經(jīng)濟和擴大就業(yè)并重，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、求職和失業(yè)登記制度，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。充分發(fā)揮民營經(jīng)濟、服務業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)在擴大就業(yè)方面的積極作用，進一步拓展就業(yè)渠道。開發(fā)社區(qū)服務等公益性就業(yè)崗位，引導和鼓勵用人單位更多地吸納下崗失業(yè)和被征地人員。鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，不斷擴大就業(yè)空間。全面開展就業(yè)指導、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)、職業(yè)技能等多方面的培訓。

完善社會保障體系。繼續(xù)擴大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面，認真落實被征地人員基本生活保障和補助制度。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險體系，擴大企業(yè)基本醫(yī)療保險覆蓋面。推進工傷、失業(yè)、生育等社會保險向所有企業(yè)延伸。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作。重視發(fā)展慈善事業(yè)，進一步完善社會救助體系。積極開展扶貧幫困活動，重視解決特困家庭、低收入等弱勢群體的生活、就業(yè)及其子女就學等問題。進一步落實困難家庭經(jīng)濟適用房制度和困難家庭學生教育券制度。繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造。關心三峽移民和外來人員生產(chǎn)生活。加強法律援助。加強勞動用工管理，依法規(guī)范企業(yè)工資支付行為，切實解決拖欠工資問題。

辦好政府實事項目。今年我們將認真做好與群眾生活密切相關的8件實事：實施新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保障制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保障全覆蓋;實施萬名農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程，完成農(nóng)民專業(yè)技能、轉(zhuǎn)移就業(yè)技能和崗位技能培訓15000人，其中被征地人員2500人;城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村“五保”對象集中供養(yǎng)率達100%;全面啟動鎮(zhèn)、街道到村三級公交，確保3個鎮(zhèn)、街道實現(xiàn)通村公交全覆蓋;建設老年公寓二期;完善經(jīng)濟適用房制度，加大建設力度，年內(nèi)推出100套住房；鞏固發(fā)展農(nóng)村廣播電視，繼續(xù)做好村村通有線電視工作；加強水污染整治，加快西片污水集污管網(wǎng)工程建設，推進城市生活污水集中處理。

四、加強政府自身建設

按照執(zhí)政為民要求，圍繞塑造“與時俱進、團結高效、清正廉潔、勤政為民”的政府形象，進一步加強效能建設，切實轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高政府行政能力和工作水平。

加強民主法制建設。深入實施《行政許可法》，全面推進依法行政。自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，認真執(zhí)行各項決議、決定。重視發(fā)揮人民政協(xié)的作用，積極支持人民政協(xié)履行職能。加強與各派、工商聯(lián)及工青婦等人民團體的聯(lián)系，主動聽取建議和意見。認真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，進一步提高辦理質(zhì)量。強化政府法制建設，加大行政執(zhí)法和監(jiān)督力度，嚴格行政執(zhí)法責任制，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。維護司法公正,支持審判機關和檢察機關依法獨立行使審判權和檢察權。加強對領導干部和執(zhí)法人員的法律知識培訓，提高政府工作人員的依法行政能力和文明執(zhí)法水平。加強基層組織建設，增強基層組織和基層干部的戰(zhàn)斗力。

加快政府職能轉(zhuǎn)變。順應市場經(jīng)濟發(fā)展要求，強化政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。積極穩(wěn)妥推進行政管理體制改革和事業(yè)單位改革。規(guī)范和深化政務公開，推進公用事業(yè)單位公開辦事制度，加強村（居）務公開。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)運作，確保國有資產(chǎn)保值增值。按照建立公共財政的要求，優(yōu)化財政支出結構。研究制定債務管理辦法，建立健全償債機制，合理化解財政風險。切實加強審計監(jiān)督，強化資金監(jiān)管。探索基礎設施項目代建制。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，推進社會誠信建設，全力打造“信用*”。認真做好“*”規(guī)劃編制工作。

著力改進政府服務。深化行政審批制度改革，建立健全聯(lián)合審批、全程等制度，積極推進網(wǎng)上審批，促進行政審批提速。充分發(fā)揮行政服務中心、招投標統(tǒng)一平臺作用，規(guī)范鎮(zhèn)、街道便民服務中心運作，進一步提高服務效率。加快推進電子政務建設，強化政務信息資源的開發(fā)和利用。落實行政過錯責任追究制，加大對行政慢作為、不作為、亂作為行為的監(jiān)察力度。進一步完善鎮(zhèn)、街道、部門工作目標績效考評制度，強化考核結果的公開和運用。廣泛開展市民評部門等評議活動，繼續(xù)辦好市長電話，不斷拓寬政府工作接受群眾監(jiān)督的渠道。

切實加強廉政建設。加大反腐倡廉工作力度，積極構建教育、監(jiān)督、制度并重的懲治和預防腐敗體系。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定，進一步規(guī)范從政行為。深入推進糾風治亂工作，切實加強政風建設，嚴肅查處違法違紀案件。按照“兩個務必”的要求，牢固樹立過緊日子觀念，堅決落實厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的各項規(guī)定。加強領導干部任期經(jīng)濟責任審計，進一步強化政府招投標、財政收支預算、政府重點項目等管理，從源頭上預防和治理腐敗。

各位代表！*正處在發(fā)展轉(zhuǎn)型的關鍵時期。面對人民期望，我們深感責任重大；面對困難挑戰(zhàn)，我們充滿必勝信心。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，在中共*市委的正確領導下，團結和依靠全市人民，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，為圓滿完成今年的各項目標任務，開創(chuàng)*經(jīng)濟社會發(fā)展新局面而努力奮斗！