環保局加快染物減排發展計劃

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根據虞政發[20*]35號《*市“*”削減污染物排放總量實施意見》，為確保完成2009年化學需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）排放總量各削減3.6%的目標任務，扎實推進污染減排，特制定2009年度主要污染物減排計劃。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，以污染減排和環境整治為重點，進一步強化行政推動，加大投入力度、加強環境監管、落實減排責任，著力構建政府主導、企業主體、全社會共同參與的污染減排工作格局，有效削減污染物排放總量，進一步改善環境質量，促進經濟又好又快發展。

二、工作目標

（一）減排目標

化學需氧量排放量2009年比20*年下降3.6%，凈削減410噸；二氧化硫排放量2009年比20*年下降3.6%，凈削減275噸。

（二）增量控制

1、COD增量控制

（1）全市非農人口2009年底比20*年增長數控制在1.0萬人以內，生活COD增量控制在330噸以內。

（2）嚴控新增污染物排放總量，嚴把項目落戶、審批關，加大建設項目“三同時”監管力度，工業COD增量控制在1100噸以內。

2、SO2增量控制

（1）全市非電煤耗增量控制在2.0萬噸以下，非電SO2增量控制在247噸以下。

（2）全市電熱電煤耗增量控制在4.0萬噸以下；熱電SO2增量控制在512噸以下。

三、減排項目計劃

1、全市COD減量2571噸，具體項目詳見附表1。

2、全市SO2減量2250噸，具體項目詳見附表2。

四、主要工作措施

1、嚴格落實責任制。強化污染減排考核，市政府與各鄉鎮（街道）、市級有關部門和減排重點企業簽訂污染減排目標責任書，將污染物減排完成情況納入市委、市政府對鄉鎮（街道）、市級有關部門的年度工作目標責任制考核內容，增加考核分值，實行“一票否決制”和問責制。建立部門聯動機制，形成齊抓共管、信息共享的減排工作合力。

2、深化環境污染整治。積極實施“811”環境保護新三年行動方案，開展杭州灣*工業園區、經濟開發區和道墟化工小區污染持續整治，對廢水、廢氣不能穩定達標排放的企業實行限期治理，全面清理規范清污分流系統和清下水排放口，全面清理建設項目環評和“三同時”執行情況，確保環保審批率和“三同時”執行率達到規定要求。加大整治力度，切實改善區域環境質量。杭州灣工業園區于2009年6月底前通過省級驗收，經濟開發區、道墟化工小區于2009年12月底前通過上級驗收。

3、加快減排工程建設。加大投入力度，加快生活污水截污工程建設進度。在經濟開發區1號泵站建成投運的基礎上，加快完善配套城市花園、文理學院、高級中學等生活污水收集管網建設并及時通過竣工驗收，確保今年經濟開發區日新增生活污水進管處理量0.3萬噸。6月底建成投運城南泵站、城東泵站及配套截污管網并通過竣工驗收，確保在2009年7月起新增生活污水進管處理量0.7萬噸，全市生活污水集中處理量達到5.0萬噸/日。加快曹娥、東關、道墟、驛亭、小越、謝塘、崧廈、梁湖、瀝海等九個鄉鎮（街道）生活污水截污工程建設，力爭盡早建成，盡快投運。豐惠、章鎮等2個鎮今年啟動鎮級污水處理廠建設。充分發揮污水處理廠減排龍頭作用。進一步加強污水處理二期進水調試，規范污水處理廠運行管理，確保排放尾水濃度達到規定要求。加大投入，加快印染企業中水回用工程的建設進度，一鑫印染中水回用工程于今年6月底建成投運，華孚色紡中水回用工程于今年10月底建成投運，企業中水回用水量達到6700噸/日。

4、推進產業結構調整。嚴格環境準入，嚴控新增污染物排放總量，嚴把項目落戶、審批關，把區域排污總量削減指標作為建設項目環評審批的前置條件，新批技改或新建項目，化學需氧量、二氧化硫按規定比例削減。深入開展“三高一低”項目專項整治行動，按單位污染物排放量銷售產出率、財政貢獻率和污水廢氣處理難易程度綜合考慮，制定年度計劃，逐年降低染化、醫化、農藥類等污染較重的項目比重。今年強制淘汰杭州灣*工業園區4家企業的重污染項目，強制改造提升14家企業的重污染項目。同時，積極引導企業進行技術革新，提升工藝裝備，加強內部管理，使用清潔能源，嚴控燃煤增量。

5、切實加強環境監管。加大環境執法力度，從嚴查處偷排污水、水質超標等違法排污行為，情節嚴重的進行新聞媒體曝光、關閉污水進管閥門，責令企業停產整改，改善進管水質。全面實施排污許可證制度，嚴格監管排污企業按許可總量、許可標準排污。積極開展排污權有償使用和交易。加強污染源在線監測系統的管理，夯實減排工作基礎。