民政局工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展討論活動方案

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20*年，是我市“深化改革創(chuàng)新發(fā)展年”。為貫徹落實賀發(fā)[20*]9號文件精神，不斷開創(chuàng)發(fā)展和改革工作新局面。我委決定，從20*年3月22日至6月22日在全委范圍內(nèi)深入開展“深化改革、創(chuàng)新發(fā)展”大討論活動。特制定實施方案如下：

一、指導思想

這次“深化改革、創(chuàng)新發(fā)展”大討論活動的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、自治區(qū)黨委八屆六次全會和市委一屆五次全會、市經(jīng)濟工作會議及市一屆人大五次會議精神，緊緊圍繞全面貫徹落實科學發(fā)展觀，大力推進“和諧**”建設(shè)和全面建設(shè)小康社會這一主題，以推進職能轉(zhuǎn)變，加強行政能力和建立完善行政管理體制、機制為重點，針對束縛和阻礙發(fā)展和改革工作的觀念、做法和體制、機制弊端認真開展討論，以討論促進思想解放，以思想解放促進發(fā)展，統(tǒng)一思想認識，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，建立健全發(fā)展發(fā)展體制和機制，破解發(fā)展難題，為我市發(fā)展和改革工作提供強有力的思想保證和動力支持，推進**經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。

二、討論重點和目標要求

在大討論活動中，要重點把握好六個方面的問題：

1、落實科學發(fā)展觀，把握好創(chuàng)新我委工作體制和機制的基本要求。各科室和每個干部都要始終堅持科學發(fā)展觀，用發(fā)展的眼光認識問題、分析形勢，準確把握如何實現(xiàn)我市“*”時期經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的基本要求，進一步解放思想，更新觀念，勤于思考，努力探索出符合本委實際和本崗位實際發(fā)展新思路、新辦法，為加快**經(jīng)濟社會的發(fā)展作出應有的貢獻。

2、查擺阻礙我市發(fā)展和改革工作的束縛因素，把握好消除瓶頸制約因素的方法措施。本委各科室和每個干部都要以認真的態(tài)度，自查自省，并虛心、廣泛地聽取群眾的意見和建議，切實找準本委、本科室、本人在工作中存在的突出問題，涉及群眾切身利益方面存在的突出問題，以及不適應我委加快發(fā)展的其他突出問題。要重點從工作責任心、工作態(tài)度、辦事效率等方面進行查擺，檢查本委、本科室、本人是不是堅持執(zhí)政為民、把群眾利益放到第一位；是不是把精力集中到工作上、盡職盡責地干工作；是不是工作都貫徹市委市政府和本委的意圖、言行與市委市政府和本委保持一致；是不是辦事質(zhì)量和效率都盡可能地達到群眾的要求、體現(xiàn)方便群眾、服務(wù)群眾的原則，等等。對查找出來的問題，要進行實事求是的研究，結(jié)合實際拿出有針對性的新措施來解決問題，通過創(chuàng)新來促進工作、促進發(fā)展。

3、貫徹發(fā)展“四大經(jīng)濟”的要求，把握好落實“工業(yè)立市”思想的途徑和辦法。我委作為重要的政府經(jīng)濟管理部門，要切實把市委市政府的經(jīng)濟工作思路落到實處。各科室尤其是有關(guān)業(yè)務(wù)科室要圍繞市委市政府“大改革、大企業(yè)、大群體、大產(chǎn)業(yè)”的工業(yè)發(fā)展思路以及發(fā)展特色經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、通道經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟“四大經(jīng)濟”的要求，組織開展學習討論，使全委干部職工充分認清工業(yè)對我市發(fā)展的重大意義，把思想統(tǒng)一到“工業(yè)立市”的認識上來，形成重視工業(yè)、支持工業(yè)、加快工業(yè)發(fā)展的新格局。同時，要加強探索和創(chuàng)新，從投資管理和項目建設(shè)角度研究并落實本委促進工業(yè)化進程的措施和辦法，實現(xiàn)我市工業(yè)的快速發(fā)展。

4、深入推進職能轉(zhuǎn)變，把握好依法行政、打造服務(wù)型政府部門的目標和要求。各科室和全體干部職工要立足于打造良好的發(fā)展環(huán)境、建設(shè)服務(wù)型政府部門，認真查擺、分析本科室、本人在工作中存在的問題，研究如何采取措施，進一步推進職能轉(zhuǎn)變。要認真排查本委、本科室的工作制度、辦事程序和行政行為是不是依法依規(guī)，是不是立足于推進工作、服務(wù)群眾，是不是得民心、順民意。對查擺出來的問題，要創(chuàng)新和完善措施，改正不足，不斷提高依法行政水平，提高工作效能和服務(wù)水平。

5、注重實效，把握我市“*”規(guī)劃綱要的具體落實。各科室要深入研究“*”發(fā)展規(guī)劃，尤其是討論、研究和完善落實“*”規(guī)劃、推進“三化兩業(yè)”的項目保障方案和具體措施，進一步創(chuàng)新工作機制，完善和強化工作責任制，層層落實到實處，確保全面完成今年的投資任務(wù)，為我市實現(xiàn)“*”規(guī)劃良好開局打下堅實基礎(chǔ)。

6、樹立社會主義榮辱觀，把握好“八榮八恥”具體要求。要認真學習同志關(guān)于社會主義榮辱觀的重要講話精神，積極開展以“知榮辱、樹新風”為主題的社會主義道德實踐活動。要針對社會上存在的不明是非、不知榮辱、不辨善惡、不分美丑等不良現(xiàn)象，緊緊圍繞如何樹立社會主義榮辱觀，應該樹立什么樣的信念，在國家利益、集體利益和個人利益有所矛盾時，應該堅持什么、反對什么、倡導什么、抵制什么等問題展開討論，在討論中褒榮貶恥、凝聚人心、提升境界、激發(fā)活力，在全委牢固樹立起引領(lǐng)社會風尚的社會主義榮辱觀，激勵全委上下一心，齊步向前。

(二)目標要求

在大討論活動中，全委上下必須按照“強化責任、轉(zhuǎn)變職能、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展”的基本要求，圍繞上述六個方面的主要問題深入討論，確保達到以下目的：

1、科學發(fā)展體制、機制的創(chuàng)新要進一步加快。要通過大討論活動，使廣大干部群眾進一步解放思想、更新觀念，牢固樹立起“深化改革、創(chuàng)新發(fā)展”的意識，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，把主要精力集中到經(jīng)濟發(fā)展上來；革除各種不合時宜的觀念和方法，革除影響發(fā)展和改革工作的體制機制性障礙和各種不良風氣，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高辦事效率和服務(wù)水平；加快推進創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵和推進管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，提高到全委干部職工的創(chuàng)新能力，實現(xiàn)科學發(fā)展體制、機制的創(chuàng)新。

2、職能要有明顯轉(zhuǎn)變。要通過大討論活動，使各科室進一步明確職能職責，全面推進依法行政，建立起有效的監(jiān)督機制，規(guī)范政府部門的行政行為，全力服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會，在全委形成建設(shè)服務(wù)型政府、營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。

3、有錯無為“問責制”要得到完善和落實。要通過大討論活動，強化責任落實機制，建立健全并認真落實有錯無為“問責制”，及時糾正和處理有錯無為行為。通過推行“問責制”，在機關(guān)單位中樹立起敢作敢為、正確作為、有為有才位的正氣，減少和杜絕有錯無為現(xiàn)象，形成良好的機關(guān)工作作風。

4、工作環(huán)境要有新的突破。要通過大討論活動，使全委干部職工的全局意識、改革意識、創(chuàng)新意識、發(fā)展意識和服務(wù)意識進一步增強，機關(guān)的工作作風進一步轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導干部的工作能力和服務(wù)本領(lǐng)進一步提高，服務(wù)環(huán)境進一步改善。

三、時間安排和方法步驟

這次大討論活動的時間安排從3月22日至6月22日，分三個階段進行。具體安排如下：

第一階段：3月22日至4月12日，為宣傳動員、學習討論階段。主要任務(wù)是：宣傳發(fā)動，學習討論，統(tǒng)一認識。委領(lǐng)導小組召開動員會，使全委上下明確大討論活動的重要性、做法和基本要求，提高全委人員參與大討論活動的自覺性。要圍繞大討論的重點，采取個人自學、中心組學習、集體討論、內(nèi)部學習經(jīng)驗交流會等多種形式，組織黨員、干部深入開展學習討論活動。重點是學習黨章、黨的十六屆五中全會、自治區(qū)黨委八屆六次全會和我市一屆五次全會、全市經(jīng)濟工作會議、市一屆人大五次會議以及全國、自治區(qū)“兩會”精神，充分認識“深化改革，創(chuàng)新發(fā)展”的重大意義，切實把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策部署上來。

第二階段：4月13日至5月12日，為審視工作、查擺分析階段。主要任務(wù)是：圍繞改革、創(chuàng)新、發(fā)展，結(jié)合實際，對照檢查，查擺問題，分析原因。采取召開座談會、聽取群眾意見、發(fā)放調(diào)查問卷和征求意見建議表、設(shè)立意見建議信箱等形式，廣泛征求群眾意見。通過開展機關(guān)單位效能建設(shè)自查分析、部門依法行政分析，認真查擺問題、分析案例，查找在思想觀念、工作作風、工作方法和管理制度上存在的突出問題及其原因。要發(fā)揮案例教育、導向和“警示”作用，把學習討論與查擺問題、分析案例和整改實干結(jié)合起來，提高討論的效果。每個科室要結(jié)合自查和群眾反映的突出問題，組織自己的案例認真剖析，案例分析對事不對人，以增強討論的針對性，并向委大討論活動領(lǐng)導小組提交1份案例分析與處理意見的匯報材料。每個人要寫1份查擺剖析問題的體會，由大討論活動領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一收集。

第三階段：5月13日至6月22日，為制定措施、鞏固提高階段。主要任務(wù)是：對大討論活動進行總結(jié)，鞏固提高學習討論的成果，并把學習討論成果轉(zhuǎn)化為動力，推動各項工作，開創(chuàng)新的業(yè)績。要通過加強調(diào)查研究，理清工作思路，制定整改措施，改進工作作風，提高服務(wù)水平，清除發(fā)障礙完善問責制，處置有錯和無為行為，改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為深化改革、創(chuàng)新發(fā)展做好服務(wù)。各科室要針對查找出來的問題，制定具體整改方案，明確具體工作措施，精心組織實施，取得實效。

為了使這次討論達到深入發(fā)動、動員與激勵我委全員參與、務(wù)求實效的目的，在方法上要做到：

突出重點，抓住要點，抓好載體。要以創(chuàng)建“學習創(chuàng)新型領(lǐng)導班子”活動為載體，重點抓好全委干部的學習討論。委黨組理論學習中心組要發(fā)揮表率、示范和帶頭作用，將大討論活動作為中心組學習的一個重要內(nèi)容，制定學習計劃，抓好學習討論。我委每一名干部要結(jié)合思想和工作實際，撰寫一篇2000字以上的參加學習討論的心得體會、理論文章或調(diào)研報告，作為年底檢查考核學習成果的重要依據(jù)。要以投資管理體制改革為載體，以轉(zhuǎn)變機關(guān)職能和工作作風問題及提高工作效率和水平為大討論要點，努力提高投資管理水平，并以此為突破口，開闊發(fā)展和改革工作新局面。

四、保障措施

“深化改革，創(chuàng)新發(fā)展”大討論是一次思想的再解放，是一次全民的創(chuàng)新行動。必須加強領(lǐng)導，強化措施，確保大討論取得實實在在的效果。

(一)加強領(lǐng)導，建立機構(gòu)，精心組織大討論活動。為確保“深化改革，創(chuàng)新發(fā)展”大討論活動順利開展，我委成立大討論活動領(lǐng)導小組，由朱信芳主任擔任組長，具體指導實施大討論活動。

(二)加強宣傳，正面引導，注重大討論活動實效。這次大討論活動目的是統(tǒng)一思想，提高認識，更新觀念，促進發(fā)展。因此，要堅持正面教育、正面引導，注重實效，不搞無謂的爭論。各科室要按照市委、政府的部署要求，抓好學習討論和教育引導，務(wù)求取得實效。我委通過門戶網(wǎng)站、墻報等多種形式，做好這次大討論活動的宣傳報道工作，共同營造良好的大討論輿論宣傳氛圍。

(三)以身作則，為人表率，做深化改革，創(chuàng)新發(fā)展帶頭人。在這次大討論活動中，本委領(lǐng)導和業(yè)務(wù)科長要當好帶頭人，起到“三個作用”：即在工作謀劃和落實中要起到組織、指揮、協(xié)調(diào)作用；在作風建設(shè)中要起到正確導向和凝聚人心作用；在勤政廉政建設(shè)中要起到模范表率作用。要著力于“四個提高”：即堅持高標準嚴要求，著力提高自身各方面素質(zhì)；以爭創(chuàng)一流工作為目標，著力提高履行崗位職責能力；加強調(diào)查研究，不斷提高科學決策能力；發(fā)揚團隊精神，不斷提高團結(jié)協(xié)作的能力。此外，還要在轉(zhuǎn)變思想觀念、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新體制機制、落實工作措施等五個方面帶好頭。

(四)聯(lián)系實際，突出重點，找準大討論活動的結(jié)合點。找準結(jié)合點是提高大討論是提高大討論效果的關(guān)鍵。各科室要緊密結(jié)合個人工作實際，以當前各項重點工作為抓手，切實做到“五個結(jié)合”，以增強大討論的實效性。即：把大討論活動的開展與落實“五業(yè)并舉，工業(yè)優(yōu)先，夯實基礎(chǔ)，做大總量”的工作要求，突出抓好投資和項目工作，完成今年確定的各項工作目標任務(wù)結(jié)合起來；與增強自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新工作機制結(jié)合起來；與實現(xiàn)黨的宗旨意識，構(gòu)建和諧社會結(jié)合起來；與轉(zhuǎn)變作風，提高效率結(jié)合起來；與道德教育和樹立社會主義榮辱觀結(jié)合起來，以大討論促工作，以工作促發(fā)展。

(五)加強督查，狠抓落實，確保大討論活動順利進行。市委將根據(jù)大討論活動進展的情況，派出督查組進行督促檢查，以保證活動正常有序開展，達到預期目標。市大討論活動領(lǐng)導小組辦公室將不定期進行抽查，每半個月通報一次活動情況。委領(lǐng)導小組也將不定期進行抽查。委各科室要注意總經(jīng)經(jīng)驗，及時將開展活動的情況向委大討論活動領(lǐng)導小組匯報。活動結(jié)束后，各科室要進行總結(jié)和點評，并將活動總結(jié)報委大討論活動領(lǐng)導小組辦公室，再報到市大討論活動領(lǐng)導小組。委領(lǐng)導小組將擇期召開全委“深化改革，創(chuàng)新發(fā)展”大討論活動總結(jié)會