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在市民政局半年度工作講評會召開后,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市局會議精神,召開了全局半年度工作講評專題會學(xué)習(xí)傳達(dá)會議內(nèi)容,認(rèn)真回顧和總結(jié)了上半年工作情況,客觀分析了當(dāng)前形勢,結(jié)合市里會議精神全面部署了下半年工作任務(wù)。后段工作我局將按照“抓制度、促規(guī)范;抓項(xiàng)目、強(qiáng)服務(wù);抓管理,上水平”的工作思路,圍繞三大目標(biāo),突出三個重點(diǎn),抓好四項(xiàng)建設(shè),嚴(yán)格五項(xiàng)要求,切實(shí)推動芙蓉區(qū)民政事業(yè)新的發(fā)展。
一、圍繞三大目標(biāo)
1、民生改善。按照我區(qū)營造建設(shè)“湖湘之心、中部標(biāo)桿、全國一流”新芙蓉的優(yōu)良環(huán)境要求,堅持把民生改善擺在第一位,把“人人享有基本生活保障”作為第一目標(biāo),抓實(shí)事、辦好事、解難事,為全區(qū)困難群眾撐起一片天。
2、事業(yè)發(fā)展。加快芙蓉民政事業(yè)現(xiàn)代化步伐,實(shí)現(xiàn)民政工作的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。新建一批基礎(chǔ)設(shè)施,打造一批服務(wù)品牌,推動各項(xiàng)民政工作都形成亮點(diǎn),全方位鞏固我區(qū)民政工作全省領(lǐng)先的地位和影響。
3、績效爭優(yōu)。繼續(xù)保持在市績效考核當(dāng)先進(jìn),在區(qū)績效核排第一,在市民評議政府進(jìn)前三的優(yōu)異成績。
二、突出三個重點(diǎn)
1、強(qiáng)化基本民生保障,竭盡全力解民困。圍繞“人人享有基本生活保障”的工作目標(biāo),以困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體為重點(diǎn),擴(kuò)大保障范圍,提高保障標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
2、提升公共服務(wù)水平,不遺余力利民行。以“人人享有均等化的公共服務(wù)”為目標(biāo),提供惠普的養(yǎng)老服務(wù)、人性化的救助服務(wù)、惠民的殯葬服務(wù)、優(yōu)質(zhì)的婚登服務(wù),為城鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)生活帶來更多的便利。
3、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新,群策群力排民憂。按照建設(shè)“公民社會”的發(fā)展要求,大力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新,以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元,以社會組織為中介平臺,以社會工作為重要手段,建立政府、社會組織及公民共同參與的開放式、網(wǎng)絡(luò)化社會管理模式,形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公共參與”的全新格局。
三、抓好四項(xiàng)建設(shè)
1、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。一是對西湖、化龍池、荷晏、錦林、文藝新村、西湖、恒達(dá)7個社區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)培育和打造,力爭將其打造成市級精品示范社區(qū)。二是督促街道加大城中村改造的推進(jìn)力度,解決資金缺口大、清產(chǎn)核資難等困難,力爭實(shí)現(xiàn)在2012年完成馬王堆4個村的城中村改造的工作目標(biāo)。三是啟動救助站的前期選址、籌備等工作,力爭建設(shè)一座硬件設(shè)施一流,軟實(shí)力達(dá)到“五星級”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),即熱心、貼心、舒心、安心、放心的社會福利中心。四是完善以具體業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)上協(xié)同辦公系統(tǒng)為平臺的民生直通車欄目,實(shí)行網(wǎng)上辦公,信息化管理。
2、加強(qiáng)制度建設(shè)。要圍繞長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,努力實(shí)施“困有所濟(jì)、病有所醫(yī)、少有所教、老有所養(yǎng)”的民生工程,主要抓好“五大體系建設(shè)”。一是社會救助制度建設(shè)。全面建立社會救助標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制,努力做到城鄉(xiāng)低?!叭保盒麄饕轿弧①Y金要保障、對象要動態(tài);合力做到大病救助“三化”:程序方便化、救助合理化、標(biāo)準(zhǔn)公開化;著力做到災(zāi)害救助“三實(shí)”:宣傳工作實(shí)、核查災(zāi)情實(shí)、受災(zāi)群眾救助實(shí);全力做到流浪救助“三勤”:上街勤巡查、特殊勤照顧、責(zé)任勤加強(qiáng)。二是優(yōu)撫保障體系建設(shè)。要按照新的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好優(yōu)撫對象的補(bǔ)助,建立正常的增長機(jī)制,使重點(diǎn)優(yōu)撫對象的補(bǔ)助水平隨當(dāng)?shù)厝司杖氲奶岣叨教岣?,進(jìn)一步鞏固雙擁制度建設(shè)的成果。三是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。要通過制定優(yōu)惠政策,引導(dǎo)社會力量來做,進(jìn)一步完善社會養(yǎng)老保障制度,進(jìn)一步優(yōu)化居家養(yǎng)老格局,進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理。四是社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。要按照“社會管理社區(qū)化、社區(qū)管理社會化”的總體要求,堅持“黨政主導(dǎo)、社區(qū)主理、市場介入、居民參與”的社會管理機(jī)制體制,以社區(qū)管理為落腳點(diǎn),以社區(qū)服務(wù)為支撐點(diǎn),不斷完善組織機(jī)制,拓展服務(wù)內(nèi)涵,創(chuàng)新工作特色,服務(wù)居民群眾,探索適合芙蓉區(qū)區(qū)情的社區(qū)管理創(chuàng)新模式。
3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平建設(shè)。業(yè)務(wù)建設(shè)是提升民政管理服務(wù)水平的重要抓手,一是工作要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化。我們的業(yè)務(wù)范圍廣,服務(wù)對象多,要盡量減少工作失誤,提高服務(wù)效率。二是管理要突出精細(xì)化。每一項(xiàng)工作都要事先計劃安排、事中跟進(jìn)監(jiān)督、事后評價整改,做到指標(biāo)量化、措施細(xì)化、監(jiān)督強(qiáng)化、獎懲硬化。三是服務(wù)要彰顯人性化。民政服務(wù)對象大多是弱勢群體,要在工作中貫徹“以人為本”的理念,提供人性化服務(wù)和親情式關(guān)懷,既要讓老百姓感受到黨和政府的溫暖,又要讓老百姓體會到我們對他的尊重。四是機(jī)構(gòu)要以品牌促發(fā)展。民政服務(wù)機(jī)構(gòu),有整體的也有個體的,有公辦的也有民辦的,我局要充分利用自身優(yōu)勢,在原有品牌如萬眾和、常青樹等基礎(chǔ)上,打造出一批特色鮮明的芙蓉服務(wù)品牌。
4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的人才保障。一是要提升民政文化軟實(shí)力。文化是提升民政整體實(shí)力的關(guān)鍵要素。要圍繞“人民滿意”為目標(biāo)和“用心服務(wù)、公平服務(wù)、依法服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)”的基本要求,建樹“親民愛民、勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的芙蓉民政精神。二是要加強(qiáng)人事管理。完善選人用人、考核評價、監(jiān)督管理機(jī)制,推進(jìn)人事工作的民主化、制度化、科學(xué)化,加強(qiáng)機(jī)關(guān)各科室、二級機(jī)構(gòu)的人員交流,通過換崗、輪崗等方式,把合適的人放在合適的崗位,進(jìn)一步整合隊(duì)伍資源。三是要打造一流隊(duì)伍。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),加大培訓(xùn)輪訓(xùn)力度,加強(qiáng)基礎(chǔ)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),落實(shí)基礎(chǔ)民政干部社會保險等福利待遇,保持基礎(chǔ)民政隊(duì)伍的相對穩(wěn)定,形成趕學(xué)比超的工作氛圍,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)作為的熱情和激情,塑造芙蓉民政良好形象。
四、嚴(yán)格五項(xiàng)要求
1、要用心干事,盡職盡責(zé)。民政工作直接為人民群眾特別是困難群眾服務(wù),要體察民情,集中民智,順應(yīng)民意,根據(jù)群眾的需要和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平來制定政策、作出決策,保障好群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利。要做到身懷愛民之心,恪守為民之責(zé),深入群眾之中,真心實(shí)意關(guān)心民政對象的困苦,幫助解決實(shí)際的困難。
2、要勇于擔(dān)待,善于作為。民政局又俗稱“小政府”,社會性強(qiáng)、涉及面廣,做好民政工作,事關(guān)人民福祉、事關(guān)社會公平、事關(guān)和諧穩(wěn)定、事關(guān)政府形象特別是在大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn),創(chuàng)新社會管理的今天,我們?yōu)辄h和政府分憂,為人民群眾解愁,為發(fā)展穩(wěn)定奠基的作用更加凸顯,我們的干部要敢于擔(dān)當(dāng)重任,敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù),敢于知難而進(jìn)完成好。敢于負(fù)責(zé),創(chuàng)造性的開展工作,要能給領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)待,領(lǐng)導(dǎo)也給下面擔(dān)待,各級都要互相體諒,該請示匯報的主動請示匯報,該放開的就要放開干。
3、要加強(qiáng)協(xié)調(diào)團(tuán)結(jié)協(xié)作。民政工作要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,對外必須加強(qiáng)協(xié)調(diào),爭取支持;對內(nèi)必須團(tuán)結(jié)協(xié)作,形成合力。班子成員之間,單位同事之間,要堅持多干事,少議論;多參與,少推脫;多補(bǔ)臺,少拆臺,相互尊重,相互維護(hù),相互關(guān)心,相互支持,真正做到上下一條心,干群一股勁,在思想上合心,在工作上合力,在行動上合拍。
4、要轉(zhuǎn)變作風(fēng)強(qiáng)化落實(shí)。目前,我們的干部在作風(fēng)上整體不錯,但也存在一些值得警醒的問題,要加強(qiáng)“三治”一要 “治散”,有的同志紀(jì)律渙散,不在狀態(tài),有遲到早退、串崗溜崗、上班時間玩電游、聊天、看股票的現(xiàn)象,要切實(shí)增強(qiáng)原則性和紀(jì)律性。二要“治浮”,有的同志做事喜歡蜻蜓點(diǎn)水,浮在表面,沉不下心,經(jīng)常出差錯,要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。三要“治差”有的同志工作標(biāo)準(zhǔn)低,喜歡應(yīng)付了事;有的同志服務(wù)態(tài)度差,對來訪群眾粗聲大氣、愛答不理,待人不熱情,服務(wù)不周到;有的同志工作效果差,工作開展不主動,進(jìn)展不迅速,領(lǐng)導(dǎo)推一下動一下,“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”,要切實(shí)增強(qiáng)謀劃力和執(zhí)行力。要做到“四求”一是求“廉”,堅持慎權(quán)、慎交、慎獨(dú)、做到自重、自警、自省、自勵,切實(shí)提高自控能力,不斷接受監(jiān)督的意識,自覺把權(quán)力置于法律、紀(jì)律、制度的約束之下,為人民掌好權(quán)、用好權(quán),二是求“真”,堅持深入基層,深入一線、深入群眾調(diào)查研究,把情況摸上來,把服務(wù)帶下去。三是求“實(shí)”,推進(jìn)民政工作,要放下架子,沉下身子,抹開面子,做出樣子,認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí),四是求“嚴(yán)”嚴(yán)格組織紀(jì)律,經(jīng)常開展批評與自我批評,做到工作上嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),生活上嚴(yán)于律己。
5、要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,對干部中的傾向性苗頭性問題,要防微杜漸,對干部要經(jīng)常提醒,班子成員之間也要相互提醒。要加強(qiáng)督查落實(shí)工作,積極接受人大政協(xié)的監(jiān)督和紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、財政等方面的督查以及社會輿論的監(jiān)督,鞭策自身提高效率,抓好落實(shí),加強(qiáng)自律,當(dāng)好表率。
依法治理、法制宣傳方面,星甸鎮(zhèn)司法所開展“農(nóng)民教育工程”活動,送法到農(nóng)戶,帶動了農(nóng)民自覺遵守法律,自覺履行應(yīng)盡的義務(wù)。盤城鎮(zhèn)開展“黨的政策、法律、科普知識、文明民謠”四入戶活動,并成立專門隊(duì)伍,走村入戶進(jìn)行宣傳教育,解決群眾亟待解決的問題。鎮(zhèn)黨委、政府將此項(xiàng)活動列入年終目標(biāo)考核。永寧鎮(zhèn)開展“我與父母同學(xué)法”活動,由鎮(zhèn)司法所出卷,發(fā)給中小學(xué)生,利用暑假期間,由學(xué)生和家長共同完成。沿江鎮(zhèn)對弱勢群體宣傳法律,提供法律服務(wù)。永豐鄉(xiāng)舉辦機(jī)關(guān)干部、村干部、黨員培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)有關(guān)依法治鄉(xiāng)、依法治村等法律法規(guī)。珠江、永寧、石橋等鎮(zhèn)開展“送法進(jìn)教堂”活動,對教徒進(jìn)行法律宣傳教育。
在安置幫教方面,頂山鎮(zhèn)設(shè)立“安置幫教基金”,對確有困難的“兩勞”釋放人員給予適當(dāng)?shù)膸椭?。泰山?zhèn)同民政等有關(guān)部門聯(lián)系,為生活困難的“兩勞”釋放人員申辦最低生活保障。浦口街道推行“三個一點(diǎn)”,即政府撥一點(diǎn)、單位支持一點(diǎn)、家庭補(bǔ)貼一點(diǎn),對有殘疾或生活無著落的“兩勞”釋放人員給予經(jīng)濟(jì)救濟(jì)補(bǔ)償。橋林鎮(zhèn)為無房居住的“兩勞”釋放人員建房并聯(lián)系安置工作。沿江鎮(zhèn)同南鋼、揚(yáng)子等企業(yè)聯(lián)系,為“兩勞”釋放人員設(shè)立過渡性安置基地。烏江鎮(zhèn)每年召開二次幫教對象座談會,五年來,該鎮(zhèn)沒有發(fā)生重新犯罪現(xiàn)象。
在基層調(diào)解方面,珠江、泰山兩鎮(zhèn)堅持每月一次調(diào)解主任例會,一次糾紛排查,共同討論疑難糾紛,對重大糾紛做到及時上報,及時調(diào)處,利用調(diào)解室采用模擬調(diào)解庭方式調(diào)解糾紛。盤城鎮(zhèn)以村、組干部組成“四員”即宣傳員、調(diào)解員、安全員、信息員,定期定時開展活動,維護(hù)本鎮(zhèn)的安全和穩(wěn)定。浦口街道將轄區(qū)48個單位、9個社區(qū)的調(diào)解組織劃分為三個片,分片管理,定期召開片長會議,分析社情,討論調(diào)解案件。頂山鎮(zhèn)規(guī)定重大疑難糾紛必須在基層調(diào)委會調(diào)處,如有上交,年終考核將對調(diào)委會扣分。
司法所緊緊圍繞鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街黨委政府的中心工作開展各項(xiàng)業(yè)務(wù),尤其是在開展法制宣傳,促進(jìn)基層民主法制建設(shè);排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾糾紛,維護(hù)本地區(qū)社會穩(wěn)定;幫教安置“兩勞”回歸人員,預(yù)防重新犯罪等方面發(fā)揮了不可替代的作用。上半年共宣講法律47場次,受教育45985人次,直接調(diào)解糾紛86件,協(xié)助調(diào)委會調(diào)解糾紛68件,防止群體性上訪14件,502人。為基層政府提出司法建議11件,全部得到黨委政府的采納,安置“兩勞”釋放人數(shù)53人,安置率89%。司法所工作得到了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街領(lǐng)導(dǎo)和群眾的肯定,得到了領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,辦公條件得到了進(jìn)一步改善。橋林鎮(zhèn)陸鎮(zhèn)長用“四圍繞、四抓”,即圍繞目標(biāo)抓措施落實(shí);圍繞中心抓職能發(fā)揮;圍繞教育抓疏導(dǎo)防范;圍繞自身抓素質(zhì)提高,對司法所工作予以了充分肯定,這也是其他鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街黨委、政府對司法所的評價。
通過調(diào)研、檢查,也發(fā)現(xiàn)司法所工作存在明顯不足,具體表現(xiàn)在以下方面:1、工作的主動性還不夠。目前農(nóng)村正處在一個發(fā)展轉(zhuǎn)折時期,但法制宣傳教育、依法治理、安置幫教、基層調(diào)解、法律服務(wù),特別是依法解決矛盾、化解糾紛的職能發(fā)揮都明顯不能適應(yīng)形勢任務(wù)的要求,工作顯得被動應(yīng)付。2、工作的深入還不夠。有的司法所工作只停留在表層上,沒有扎實(shí)深入下去,村(居)委會包括單位、學(xué)校的基礎(chǔ)工作沒有做好;有些糾紛調(diào)解、安置幫教、依法治理、法制宣傳臺帳不健全,明顯反映出工作不扎實(shí)、不深入,更談不上工作的創(chuàng)新。3、工作信息還不夠暢通。司法所做了大量的工作,形成了很多特色和亮點(diǎn),但沒有及時總結(jié)交流,使整體司法行政工作難以活躍,有聲有色。4、司法所長的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。司法所長負(fù)有帶領(lǐng)、發(fā)揮一個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街范圍內(nèi)的普法、治理、調(diào)解、“兩勞”、法律服務(wù)組織隊(duì)伍職能的職責(zé),要更好地履行職責(zé),必須進(jìn)一步強(qiáng)化政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)技能。
隨著形勢的發(fā)展和任務(wù)的要求,充分發(fā)揮基層司法所的職能作用,應(yīng)著力加強(qiáng)以下工作。首先,要進(jìn)一步加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾的調(diào)解、疏導(dǎo),為社會穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。應(yīng)該把依法調(diào)解作為解決矛盾的一個切入點(diǎn),采取聯(lián)合調(diào)解、調(diào)解庭調(diào)解或者依托調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)解等多種調(diào)解方式。應(yīng)及時排查發(fā)現(xiàn)的問題苗頭,預(yù)防矛盾發(fā)生特別是對重大惡性事件、群體性上訪事件要定期排查,依靠黨政組織超前預(yù)防,及時處理。必須全面了解掌握本地區(qū)民間糾紛和人民內(nèi)部矛盾的現(xiàn)狀及特點(diǎn),把握矛盾的動態(tài)信息,分析矛盾產(chǎn)生的原因,預(yù)測發(fā)展趨勢,提出準(zhǔn)確建議,及時開展治理,通過以上工作為黨委、政府排憂,為群眾解難,發(fā)揮好“第一道防線”的作用。版權(quán)所有
一、科學(xué)籌劃,鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
(一)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升
全年預(yù)計完成國內(nèi)生產(chǎn)總值2.8億元,較上年增長30;其中工業(yè)增加值9000萬元,農(nóng)業(yè)增加值1.6億元;財政稅收預(yù)計完成630萬元,同比增長30.1;消赤減債120.5萬元;全年引進(jìn)在建和意向投資項(xiàng)目16個,建成投產(chǎn)8個,預(yù)計實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金4600萬元,是全年目標(biāo)任務(wù)的460;農(nóng)民人均可支配收入可達(dá)4790元,同比增長30;
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增收。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)優(yōu)。全鎮(zhèn)種植烤煙5466畝,收購煙葉1.47萬擔(dān),煙葉均價11.54元/公斤,畝平效益達(dá)2400余元,確保煙農(nóng)經(jīng)濟(jì)收益良好。采用“公司 基地 農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,引導(dǎo)發(fā)展了效益好、銷路暢的生態(tài)優(yōu)質(zhì)稻、有機(jī)蔬菜、甜糯玉米基地,同時,積極發(fā)展了美國紅提、香菇、油茶等特色種植業(yè),為農(nóng)民增收4800余萬元。二是土地流轉(zhuǎn)力度進(jìn)一步加大。全年共實(shí)現(xiàn)耕地、林地流轉(zhuǎn)面積13084畝,涉及3413個農(nóng)戶,其中流轉(zhuǎn)大戶24戶,承包面積8092.26畝,龍伏居委會劉國斌被評為省級種糧大戶。三是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。邀請長沙市職業(yè)技術(shù)學(xué)校到我鎮(zhèn)舉辦電腦、電焊、鉗工等技術(shù)培訓(xùn)班,免費(fèi)培訓(xùn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民200余人次,加大勞務(wù)輸出力度;合法有序引導(dǎo)土地經(jīng)營流轉(zhuǎn),為農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)造良好的條件。全年外出務(wù)工約1.1萬人次,為農(nóng)民增收提供了重要保障。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)。全年投入勞動工日25萬個,投入資金217.5萬,完成各類水利工程項(xiàng)目240處,完成省級安全飲水工程兩處。水利工作進(jìn)入長沙市先進(jìn)行列,其典型經(jīng)驗(yàn)被《長沙水利》刊載。五是林業(yè)工作扎實(shí)有效。林權(quán)改革全面完成;森林防火工作責(zé)任落實(shí)到位,全年未出現(xiàn)重大火災(zāi);生態(tài)資源保護(hù)得力,全鎮(zhèn)森林覆蓋率已達(dá)54.1。六是專業(yè)合作社蓬勃興起。相繼成立了龍港農(nóng)機(jī)服務(wù)、“國綠”甜糯玉米、隆平米業(yè)龍伏種糧、龍伏養(yǎng)豬4個專業(yè)合作社,農(nóng)業(yè)機(jī)具推廣逐漸普及,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷推進(jìn)。七是畜牧工作特色突出。全年牲豬存欄13000余頭,培育養(yǎng)殖大戶108戶;動物禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病的防疫密度達(dá)100;動物檢疫率達(dá)100,讓老百姓吃上了放心肉。
(三)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。成立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了優(yōu)化環(huán)境長效機(jī)制,實(shí)行了重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)、黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)和收費(fèi)審批制度,建立了“五個一”工作推進(jìn)機(jī)制,即一個項(xiàng)目、一個方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底,形成了科學(xué)合理、規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。全年召開了兩次工業(yè)經(jīng)濟(jì)專題工作會議、兩次銀企座談會。新創(chuàng)建5個信用村,新增企業(yè)貸款800余萬元。環(huán)境影響評價制度落實(shí)率達(dá)100,全面落實(shí)了環(huán)保“三同時”,工業(yè)企業(yè)污染物排放全部達(dá)標(biāo)。今年新上項(xiàng)目16個,協(xié)議引資8000萬元,到位資金4600萬元。新上規(guī)模企業(yè)富豪木業(yè)的樓梯、扶手產(chǎn)品獲國家專利并成功進(jìn)入中國十大知名品牌行列。
(四)招商引資取得較好成績。完善了招商引資“三優(yōu)五獎”政策,健全了招商項(xiàng)目資料庫,成立了專門招商機(jī)構(gòu)和信息員隊(duì)伍,以多種形式加大了對外宣傳力度,采取“走出去,請進(jìn)來”的辦法進(jìn)行招商,全年引進(jìn)在建和意向投資項(xiàng)目16個,已有8個項(xiàng)目建成投產(chǎn),協(xié)議資金達(dá)1.2億元,實(shí)現(xiàn)到位資金4600萬元。
(五)旅游開發(fā)邁出新步伐。整合了境內(nèi)自然資源和人文景觀,加大了保護(hù)性開發(fā)力度;組建了石柱峰旅游開發(fā)有限公司,今年9月,旅游公司與湖南大劇院成功簽訂聯(lián)合開發(fā)協(xié)議,目前,景區(qū)主干道已經(jīng)全面硬化,配套設(shè)施已經(jīng)基本齊全。10月1日,石柱峰旅游景區(qū)試營業(yè)2個月以來,門票收入15萬余元。
(六)集鎮(zhèn)建管和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。對龍伏新街進(jìn)行了美化,使之發(fā)展成為龍伏的主要商業(yè)街;完善了集鎮(zhèn)老街的排水設(shè)施,新建了一個垃圾處理場;依法做好了集鎮(zhèn)、中心村的規(guī)劃和管理,到目前為止,全鎮(zhèn)已有8個村(居)完成了規(guī)劃,規(guī)劃率達(dá)67;積極推進(jìn)十萬農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)工程,今年共吸納145戶600余人進(jìn)集鎮(zhèn)、中心村居住,完成全年任務(wù)的120;全年完成城建總投入1200萬元,集鎮(zhèn)功能不斷完備,品位不斷提升。
新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。盤活了原商貿(mào)小區(qū)的土地資產(chǎn),在該地啟動了新農(nóng)村示范小區(qū)建設(shè),小區(qū)占地50余畝,可建門面200多間,目前已竣工40多套,完善了配套基礎(chǔ)設(shè)施;農(nóng)村客運(yùn)站、計生司法綜合辦公大樓、敬老院、電信辦公樓等重大工程,全部采用公開招標(biāo),目前質(zhì)量好,進(jìn)度快,排在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。黃橋、石江、達(dá)峰等村加大了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度,實(shí)施了移民工程,初步建立了居住集約化模式。3月份,省人大常委會副主任謝佑卿率團(tuán)深入到石江村進(jìn)行現(xiàn)場辦公,對石江村近年來的發(fā)展給予了高度肯定,同時,為該村描畫了新農(nóng)村建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。7月份,全市建設(shè)扶貧現(xiàn)場會在黃橋村召開。
二、統(tǒng)籌推進(jìn),社會事業(yè)和諧發(fā)展
(一)社會大局和諧穩(wěn)定。大力開展“平安龍伏”、“和諧龍伏”的創(chuàng)建活動;繼續(xù)深入打擊地下“l(fā)hc”,實(shí)現(xiàn)了“三無”工作目標(biāo);全年共排查、調(diào)處矛盾糾紛80余起,挽回直接經(jīng)濟(jì)損失110萬元;刑事發(fā)案率同比下降7,治安發(fā)案率下降9.3。
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(二)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是計生工作扎實(shí)有成效。圍繞“爭先創(chuàng)優(yōu)”工作目標(biāo),在穩(wěn)定低生育水平、狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化依法行政、扎實(shí)開展宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動、繼續(xù)深化計生綜合改革、積極推行村民自治等方面均取得了顯著成績,長沙市、瀏陽市兩級半年、年度考核評估和綜合改革驗(yàn)收均獲較高評價。計劃生育符合政策生育率達(dá)95.16,成為瀏陽唯一接受長沙市計劃生育依法管理驗(yàn)收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是社會保障體系不斷加強(qiáng)。農(nóng)村低保、社會保障資金按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位;長沙市政府8件實(shí)事全面落實(shí),百福敬老院、五保戶危房改造、福園安居工程總投資超過100萬元,經(jīng)長沙市民政局驗(yàn)收均順利通過;村務(wù)公開民主管理取得新突破,新開村社區(qū)示范點(diǎn)得到了長沙市民政局的一致好評;全年籌措扶貧幫困、愛心助學(xué)資金21.3萬元,為貧困家庭解了燃眉之急;及時做好了災(zāi)情上報和救災(zāi)工作;殘疾人工作取得新成績,今年可望進(jìn)入長沙市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列;殯葬改革宣傳到位,措施得力,效果較好。三是科技創(chuàng)新成效顯著。強(qiáng)化科技創(chuàng)新意識,加大科技投入和科技培訓(xùn)力度;邀請市農(nóng)業(yè)局、畜牧局和科研院校的專家教授舉辦各類培訓(xùn)班8期,共培訓(xùn)各類人員3000余人次,培養(yǎng)科技示范戶198戶。省市7個示范新品種得到了大力推廣。富豪木業(yè)又有一項(xiàng)產(chǎn)品獲得國家專利。四是五是衛(wèi)生事業(yè)蒸蒸日上。積極協(xié)調(diào)妥善解決了衛(wèi)生院改制問題,村(居)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室建設(shè)全面完成,均順利達(dá)標(biāo),進(jìn)一步健全了重大傳染病防治體系;新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)轉(zhuǎn)良好,截止11月28日,已為3027人辦理補(bǔ)償手續(xù),補(bǔ)償金額達(dá)153.7萬元,及時到位的補(bǔ)償緩解了農(nóng)民“看病難、治病貴”的難題;2010年參合率將超過90,預(yù)計12月5日前將全面完成參合費(fèi)用收繳任務(wù)。五是教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。中小學(xué)年度鞏固率均達(dá)100,教育債務(wù)已全面償還,校園周邊環(huán)境秩序良好,教育教學(xué)工作取得了可喜成績。計劃總投資1700萬的**九年一貫制寄宿制學(xué)校的重點(diǎn)工程建設(shè),已經(jīng)完成舊教學(xué)樓翻新改造、食堂廚具改造,耗資20余萬元,目前正著手興建一棟學(xué)生宿舍樓和一棟綜合樓,總投資250萬元。四是交通建設(shè)日新月異。今年共硬化村組道路9公里,實(shí)現(xiàn)了水泥路村村通目標(biāo),公路建設(shè)環(huán)境和交通秩序良好。五是銀信、農(nóng)電、統(tǒng)計、經(jīng)管、能源、郵政、電信、廣播、國土等各項(xiàng)工作均取得全面進(jìn)步。
XX年年,我鎮(zhèn)雖然取得了較好的成績,但仍然還存在不少困難和問題,主要表現(xiàn)在:觀念有待進(jìn)一步更新,發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化;工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財源培植有待進(jìn)一步加強(qiáng);農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收任重道遠(yuǎn);社會不穩(wěn)定因素依然存在等。對此,我們將高度重視,認(rèn)真研究,采取有效措施切實(shí)加以解決。
2010年工作思路
指導(dǎo)思想:以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)黨的十七大和鎮(zhèn)第四次黨代會精神,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅持以發(fā)展為第一要務(wù),主攻農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)三大產(chǎn)業(yè),全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)兩大工作重點(diǎn),強(qiáng)化計生、教育兩大社會事業(yè),著力建設(shè)平安**,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民銳意進(jìn)取,求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,為建設(shè)經(jīng)濟(jì)富裕、社會和諧、環(huán)境友好的新龍伏而努力奮斗。
2010年10月24日至25日,廣東省總工會、廣東省教育廳在廣州聯(lián)合舉辦了廣東省幼兒園教師德育專業(yè)能力大賽。
這次大賽由廣東省工會女職工委員會、廣東省教育工會、廣東外語藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、南方電視臺少兒頻道等單位共同承辦。來自廣東省20個地級市和省直62所幼兒園的65位老師全面展示了自己的師德和才藝。來自佛山市的周玉堅、余娜,中山市的伍春虹,江門市的程柯,深圳市的查利等五位選手獲得大賽一等獎同時被授予“廣東省經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新能手”稱號。
(廣東省總工會女職工邵)
江西省總舉辦第八期女職工干部培訓(xùn)班
10月8日至12日,江西省第八期全省工會女職工干部培訓(xùn)班在井岡山舉辦,江西省各級工會女職工干部70余人參加了培訓(xùn)。
培訓(xùn)期間,專家學(xué)者們就職工心理健康與心理調(diào)適、女職工勞動權(quán)益保護(hù)等業(yè)務(wù)知識及女性健康知識為學(xué)員們做了專題講座。學(xué)員們就授課內(nèi)容及如何進(jìn)一步做好女職工工作進(jìn)行了廣泛討論,氣氛熱烈、交流活躍。學(xué)員們還一致表示,此次培訓(xùn)課程貼近女職TT作實(shí)際,貼近女職工干部需求,獲益匪淺,必將推動全省女職TT作邁上一個新的臺階。
(江西省總女職工邗)
寧夏:女汽車駕駛員爭做技術(shù)標(biāo)兵
2010年10月25日至26日,由寧夏回族自治區(qū)“創(chuàng)雙優(yōu)”組委會主辦,寧夏總工會女職工委員會承辦,吳忠市總工會、吳忠市交通運(yùn)輸局協(xié)辦的全區(qū)女汽車駕駛員技能大賽在吳忠三聯(lián)駕校拉開帷幕。來自全區(qū)6支代表隊(duì),48名選手在大賽中競技。
本次大賽歷時2天,比賽堅持“公平、公正、公開”的原則,按照規(guī)定對大賽獲得第1名的選手李彥同志由所在單位按程序申報“自治區(qū)五一勞動獎?wù)隆睒s譽(yù)稱號,向自治區(qū)人力資源和社會保障廳申報授予“自治區(qū)技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號并頒發(fā)技師職業(yè)資格證書。
(寧夏總工會女職工部)
石家莊:女性素質(zhì)教育系列活動持續(xù)推進(jìn)
2010年11月5日,由河北省石家莊市總工會主辦的“心系女性――依法維權(quán),關(guān)愛女性”素質(zhì)教育活動在石家莊市橋東區(qū)舉行。
11月4日至5日全國心系系列活動組委會“心系女性”活動辦公室、全國總工會女職工部攜同全國心系系列活動組委會專家委員會會員、中國中醫(yī)科學(xué)院西苑醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)師李智、北京市大成律師事務(wù)所的律師李爽為石家莊的女職工們送法律、送知識、送健康,受到了石家莊市廣大女職工的普遍歡迎和好評。(石家莊市總工會 李靜)
盤錦市:職工鵲橋網(wǎng)聯(lián)誼會隆重舉行
日前,由遼寧省盤錦市總工會主辦、盤錦市郵政局協(xié)辦的“慶祝遼寧省總工會職工鵲橋網(wǎng)開通一周年暨‘相約七夕’盤錦首屆會員聯(lián)誼會”在盤錦市國貿(mào)大廈二樓多功能廳里隆重舉行,來自全市40多家單位的近300名單身職工參加了此次聯(lián)誼活動。
活動中,單身男女開始“王子”和“公主”現(xiàn)場速配,其中情真意切的情歌對唱、充滿對工會組織的感恩之意的配樂詩朗誦和小提琴聲舞相映的梁祝等表演,一個個浪漫成趣,激蕩心扉,一陣陣祥和、自然、真誠的笑聲溢滿了會場的每個角落。
(盤錦市總工會女職工部 蘇娟)
三門峨:女職工流動課堂開講
2010年11月5日,河南省三門峽市委六樓會議室座無虛席,掌聲陣陣,來自市委機(jī)關(guān)的近百名女職工代表和各縣(市)區(qū)工會女職工干部代表齊聚一堂,共同參加三門峽市女職工流動課堂――在職人員心理保健知識講座活動。
(河南省三門峽市總工會女工垂 王彤宇)
馬鞍山:女職工專項(xiàng)合同履屬簽工作扎實(shí)有效進(jìn)行中
近日,安徽省馬鞍山市總工會女職工專項(xiàng)集體合同檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全市女職工專項(xiàng)集體合同應(yīng)簽單位的第二、三輪續(xù)簽合同以及前期合同履約執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。
全市女職工專項(xiàng)集體合同的檢查,是在各單位自查的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)對縣、區(qū)、相關(guān)企業(yè)及部分民營企業(yè)的15家第二、三輪續(xù)簽情況進(jìn)行了抽查。截至目前,全市共簽訂女職工專項(xiàng)集體合同605份,覆蓋企事業(yè)單位1608家,覆蓋女職工49758人。
(馬鞍山市總工會女工部 李婉婭)
寧波:將維護(hù)女工權(quán)益工作提高到新的水平
2010年11月2日,浙江省寧波市女職工專項(xiàng)集體合同研討會在寧波市城市排水有限公司召開,各縣(市)區(qū)、市產(chǎn)業(yè)工會、園區(qū)總工會女職TZE作分管領(lǐng)導(dǎo)參加了研討會,寧波市總工會副主席勞建蘭出席會議并講話。
會上,寧波市各有關(guān)單位工會負(fù)責(zé)人從不同層面、不同角度,介紹了各自在女工工作中的經(jīng)驗(yàn)。聽取了各單位的發(fā)言后,勞建蘭副主席指出:女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同是集體合同制度的重要組成部分。各級工會組織要努力推進(jìn)女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同擴(kuò)面提質(zhì),要健全制度,做好履約監(jiān)督檢查,擴(kuò)大覆蓋與提高質(zhì)量并舉,努力將維護(hù)女職工權(quán)益工作提高到新的水平。
(寧波市總工會女工部 周桂娣)
在2010年12月1日“世界艾滋病日”到來之際,遼寧省撫順市總工會女工部偕同撫順市疾病控制中心,在撫順市商業(yè)中心、大型社區(qū),共同開展“紅絲帶健康行動宣傳日”活動,普及艾滋病預(yù)防知識,消除歧視,維護(hù)艾滋病人合法權(quán)益。(撫順市總工會 高紅)
威守:女職工健康行動啟動
在第23個“世界艾滋病日”來臨之際,成寧市薏工會女職工委員會在全市發(fā)起以“關(guān)愛女職工,呵護(hù)健康”為主題的女職工健康行動,進(jìn)一步推動“職工紅絲帶健康行動”深入開展,讓全市廣大女職工得到真正的關(guān)愛和實(shí)惠。
在“女職工健康行動”啟動儀式上,成寧市總王會向市直冬單位工會女職工組織負(fù)責(zé)人發(fā)放了由市人民政府防治艾滋病工作委員會辦公室提供的《外出打工人員健康手冊》、《防治艾滋病,健康全家人》宣傳畫冊,由市總工會印發(fā)的開展健康知識講座、辦理女職工特殊重大疾病保險等工作的相關(guān)文件。(成寧市總工會 李斌)
延邊州:中華金固總工會女職工培訓(xùn)示范學(xué)校揭牌
2010年11月25日上午,中華全國總工會女職工培訓(xùn)示范學(xué)校揭牌儀式在延邊工業(yè)學(xué)校舉行,來自吉林省延邊州的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席揭牌儀式。
與會領(lǐng)導(dǎo)一致希望,吉林省各級工會女職工組織充分發(fā)揮工會培訓(xùn)陣地作用,開展大規(guī)模技能培訓(xùn),培養(yǎng)造就大批適應(yīng)延邊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新型女職工隊(duì)伍,全力推進(jìn)全州女職工隊(duì)伍知識化進(jìn)程,為推動延邊州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)延邊“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)大的動力和人才保證。
(延邊州總工會女工部 樸香子)
巢湖:對女職工工作進(jìn)行規(guī)劃部署
2010年11月12日上午,巢湖市總工會召開縣區(qū)工會女職工組織建設(shè)工作匯報會,來自各縣區(qū)的分管主席、女職工部長參加了會議。
會上,各縣區(qū)緊緊圍繞當(dāng)前提出的“兩個普遍”,匯總報告了2010年女職工組織建設(shè)情況,
對女職工組織建設(shè)工作中的創(chuàng)新做法、亮點(diǎn)和體會以及存在的問題進(jìn)行了交流和討論,對今后的女職工組織建設(shè)和女職工工作規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行了部署和謀劃。
(巢湖市總工會 尹云霞)
益陽納愛斯:搭建女職工健康保障平臺
益陽納愛斯有限公司工會女職工委員會關(guān)心女職工身心健康,為1000多名女職工搭建起了有效的社會保障平臺,建立起了女性特殊疾病保障的長效機(jī)制,受到了廣大女職工的好評。
益陽納愛斯公司工會高度關(guān)心和重視女職工的特殊性,先后建立了女職工心理幫扶計劃、親子幫扶計劃和女職工單親檔案等。2010年又為全公司1000多名女職工建立了特殊疾病互助保障計劃,為每位女職工購買了一份女職工特殊疾病保險,使女職工擁有了一道化解風(fēng)險、減少憂患、自我保護(hù)的防線。
(益陽市總工會李果 納愛斯益陽有限公司夏衛(wèi)香)
江西拓電公司:加強(qiáng)女職工衛(wèi)生保健工作
2010年底,江西省九江市柘電公司組織了一場以“遠(yuǎn)離婦科腫瘤,保護(hù)女性魅力”為主題的女性健康知識講座。
多年來,柘電公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視和關(guān)注女職工的身體健康,在2008年制訂的《女職工專項(xiàng)集體合同》里,將原來兩年一次的婦科體檢修改為一年一次,使女職工在工作之余感受到公司的關(guān)心,進(jìn)一步激發(fā)為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)的積極性。(江西九江拓電公司 謝利萍 占志華)
濟(jì)寧:各單位加強(qiáng)女職工學(xué)校工作交流
2010年11月19目,山東省濟(jì)寧市女職工學(xué)校現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會在泅水召開。與會人員會后參觀了泗水縣女職工學(xué)校。
會上,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了濟(jì)寧市囊職工學(xué)校創(chuàng)建工作所取得的成效。濟(jì)寧市總領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào),要提高認(rèn)識,明確任務(wù),切實(shí)增強(qiáng)辦好女職工學(xué)校的針對性和實(shí)效性,各級工會女職工組織,要以女職工學(xué)校和教育基地為有效載體,突出工作重點(diǎn),廣泛開展多種形式的女職工素質(zhì)提升、崗位建功活動,努力激發(fā)女職工的勞動熱情和創(chuàng)造活力。(濟(jì)寧市總女工部 辛紅)
撫順石他女員工泰質(zhì)提升管窺
中國石油撫順石化公司有在籍員工2.2萬人,其中女員工6500人。在這家百年企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中,公司黨政始終把女員工個人的發(fā)展與企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來,為女員工提供施展才能的廣闊舞臺,使女員工“半邊天”作用在企業(yè)各項(xiàng)工作中得到發(fā)揮。
一、發(fā)揚(yáng)激勵文化,實(shí)施女性素質(zhì)提升工程
女員工的核心價需求體現(xiàn)為使命感;自主控制過程;獲得成長的機(jī)會;聲譽(yù)等四個方面,女員工的創(chuàng)造力根植于她們對工作的興趣和激情。在女性素質(zhì)提升工程中,撫順石化公司女工部重視和滿足女員工的核心價值需求,發(fā)揚(yáng)激勵文化,努力培養(yǎng)一支“有知識、有技能、有作為”的“三有”女員工隊(duì)伍。
二、實(shí)施崗位建功工程,開創(chuàng)女員工發(fā)展新空間
“崗位比技能,實(shí)干創(chuàng)佳績”是捌頃石化女員工崗位建功工程的工作主題。實(shí)施“女員工建功立業(yè)工程”旨在引導(dǎo)女員工成為公司發(fā)展建設(shè)的有力推動者。通過提高女員工的崗位技能素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和科技文化素質(zhì),使女員工樹立人人都能成才和終身學(xué)習(xí)的新理念,通過做出的貢獻(xiàn)和取得的業(yè)績充分展示女員工的時代風(fēng)貌和偉大創(chuàng)造力。
三、以特色企業(yè)文化為目標(biāo),促進(jìn)女員工整體素質(zhì)提升
作為支撐企業(yè)發(fā)展的“半邊天”,女員工對企業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。撫順石化公司是一家有著80多年歷史文化的老企業(yè),在企業(yè)的文化發(fā)展建設(shè)中,他們非常注重以特色文化引領(lǐng)廣大女員工素質(zhì)的不斷提升,用文化吸引女工、凝聚女工。
(撫順石化公司工會女工部王慶云)
唐山:扎實(shí)推進(jìn)工會女職工組織建設(shè)
近年來,河北省唐山市按照條例的有關(guān)規(guī)定,以爭取支持,主動作為為重點(diǎn),著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))工會女職工組織建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)養(yǎng)結(jié)合;護(hù)理員;管理體系;規(guī)范化管理;常態(tài)化
目前,世界各國已相繼進(jìn)入老齡化社會,如何為老年人群,尤其是失能老人提供優(yōu)質(zhì)的照護(hù)服務(wù),已成為全球范圍內(nèi)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)之一[1]。養(yǎng)老護(hù)理員正是在這一大背景下,適應(yīng)時展需要應(yīng)運(yùn)而生的新興職業(yè)。與此同時,養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)也日益成為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)管理工作者亟待解決的關(guān)鍵問題。美國、日本、澳大利亞、德國等較早進(jìn)入老齡化社會的國家,其養(yǎng)老護(hù)理員管理體系建設(shè)日趨完善[2]。我國進(jìn)入老齡化社會相對較晚,在護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)方面尚未形成系統(tǒng)、有效的管理體系。我院自2009年成立以來,經(jīng)過8年的探索實(shí)踐,逐漸形成一套適應(yīng)失能、失智老年人群照護(hù)需求的護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)管理體系,取得了良好效果,現(xiàn)報告如下。
1護(hù)理員管理體系的建立
1.1建立護(hù)理員聘用管理機(jī)制
為了建立一支適應(yīng)失能、失智老人照護(hù)需求的合格的護(hù)理員隊(duì)伍,本院對前來應(yīng)聘護(hù)理員崗位的人員一律進(jìn)行面試,并制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn):①富有愛心和耐心;②具有一定觀察和溝通能力;③年齡在58歲以下,性別不限;④小學(xué)及以上文化程度;⑤體檢合格,無傳染性疾病,無精神病史,無嚴(yán)重皮膚病。面試且體檢合格者,須進(jìn)行為期2個月的試用期學(xué)習(xí),并取得《護(hù)理員職業(yè)資格證書》,考核合格后,與本院簽訂合同協(xié)議書,聘用期限為2年。
1.2建立護(hù)理員培訓(xùn)管理機(jī)制
本院向每位新入職的護(hù)理員發(fā)放員工手冊,從規(guī)章制度,勞動紀(jì)律,獎懲規(guī)定等方面組織護(hù)理員進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí),使其明確工作導(dǎo)向,工作有章可循。手冊內(nèi)容包括:護(hù)理員職業(yè)道德規(guī)范,職業(yè)行為規(guī)范,職業(yè)技能規(guī)范,職業(yè)安全規(guī)范;護(hù)理員服務(wù)規(guī)范、環(huán)境規(guī)范、語言規(guī)范以及各項(xiàng)工作制度、工作流程規(guī)范等。我院實(shí)行邊學(xué)邊干和一對一的帶教制度,由經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)過硬的護(hù)理員以傳幫帶的形式對新入職及業(yè)務(wù)能力欠缺的護(hù)理員進(jìn)行日常照護(hù)工作指導(dǎo)。同時,我院規(guī)定每周二、三為護(hù)理員學(xué)習(xí)培訓(xùn)日,結(jié)合《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)資格培訓(xùn)教程》,通過理論授課、舉辦講座、觀看示教片、現(xiàn)場演示等多種形式,組織護(hù)理員輪流進(jìn)行全面系統(tǒng)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。主要包括:老年常見病相關(guān)理論知識,護(hù)理操作技能和搶救原則,防跌倒、防墜床、防壓瘡全程監(jiān)護(hù),鼻飼、留置導(dǎo)尿護(hù)理,氣管切開護(hù)理,約束帶皮膚護(hù)理等;將規(guī)范洗手[3]、滅火器使用、噎食急救、Ι級壓瘡預(yù)防護(hù)理、床到輪椅之間安全轉(zhuǎn)移、更換床單、老人穿脫衣褲等7項(xiàng)操作規(guī)程列為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容。此外,護(hù)理部針對日常工作薄弱環(huán)節(jié)及時點(diǎn)評,有的放矢地開展培訓(xùn)工作。本院還定期組織護(hù)理員進(jìn)行業(yè)務(wù)考試和比武活動,以夯實(shí)護(hù)理基礎(chǔ);積極開展對外業(yè)務(wù)交流,定期邀請相關(guān)專家來我院授課,同時選派優(yōu)秀護(hù)理員赴新加坡、香港、濟(jì)南養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參觀學(xué)習(xí),開闊眼界,與兄弟單位切磋業(yè)務(wù),取長補(bǔ)短。
1.3建立護(hù)理工作運(yùn)行管理機(jī)制
1.3.1護(hù)理員組織管理我院實(shí)行由分管院長牽頭的護(hù)理部-各護(hù)養(yǎng)區(qū)護(hù)士長-護(hù)理班長-護(hù)理員共同參與的組織管理模式。其中,由分管院長任護(hù)理部主任,全面負(fù)責(zé)本院護(hù)理管理;下設(shè)1名副主任,負(fù)責(zé)護(hù)理工作日常事務(wù)管理;各護(hù)養(yǎng)區(qū)分別設(shè)2名護(hù)士長和2名護(hù)理班長,護(hù)士長負(fù)責(zé)按照護(hù)理部每周質(zhì)量檢查內(nèi)容對本養(yǎng)護(hù)區(qū)護(hù)理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,護(hù)理班長負(fù)責(zé)按照每日工作流程巡視檢查班組成員工作完成情況,護(hù)理員則負(fù)責(zé)每日對自己的護(hù)理工作進(jìn)行自查。1.3.2護(hù)理員工作模式管理本院實(shí)行24h輪班制,采用相對固定、包干到房的形式,以每2名護(hù)理員為一個單位開展工作,每名護(hù)理員負(fù)責(zé)7~8名老人的日常照護(hù)。1.3.3護(hù)理員崗位職責(zé)管理本院制定了明確的護(hù)理員崗位職責(zé),主要包括:①負(fù)責(zé)老人洗浴、飲食、整理床鋪、換洗被服衣物、協(xié)助翻身、大小便處理等基本生活護(hù)理,如實(shí)進(jìn)行生活記錄并予以公示;②負(fù)責(zé)隨時觀察老人身體狀況,發(fā)現(xiàn)異常情況立即向醫(yī)生報告;③負(fù)責(zé)按照醫(yī)囑按時給老人服藥,如老人發(fā)生便秘,必要時須進(jìn)行摳便處理;④負(fù)責(zé)檢查導(dǎo)尿管、氧氣管等各種管道是否順暢及更換日期;⑤負(fù)責(zé)病房及養(yǎng)護(hù)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。1.3.4護(hù)理員操作流程管理本院專門成立由分管院長牽頭的護(hù)理質(zhì)量與安全管理委員會,為護(hù)理員工作制定了嚴(yán)格的操作流程及護(hù)理質(zhì)量管理目標(biāo)。操作流程主要包括:①每日操作流程:每日早晚為老人洗漱,清洗會陰;每日為老人量一次體溫;每日飯前為老人洗手,準(zhǔn)備就餐事宜;每小時給老人喝水一次,上下午各補(bǔ)充水果或點(diǎn)心一次;每兩小時為臥床老人翻身扣背一次;每天與老人對話交流不少于30min;每日清掃房間,整理床鋪;每日對老人生活、身體狀況進(jìn)行詳細(xì)記錄;每日參加早晚例會及工作交接。②每周操作流程:每周為老人洗一次澡,并換洗衣物及被服,如遇特殊情況則應(yīng)及時更換;每周為老人泡腳兩次,并及時修剪指甲。③每月操作流程:每月為老人理發(fā)一次。護(hù)理質(zhì)量管理目標(biāo)主要包括:①嚴(yán)格執(zhí)行護(hù)理服務(wù)要求和禮儀要求,做到手勤、嘴勤、腿勤,說話輕、走路輕、動作輕,養(yǎng)成緊張有序、不拖沓的工作作風(fēng);②熟記受照護(hù)老人的姓名、身體狀況、飲食習(xí)慣、性格愛好及護(hù)理重點(diǎn);③老人身體、身穿衣服須整潔無異味,床鋪整潔無異味,床柜衣櫥擺放整齊無異味;④統(tǒng)一房間用物擺放,統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)區(qū)清潔用具配置、使用及消毒,要求房間整潔,清新,無死角,清潔用品按要求交接,綠色抹布擦床頭柜,棕色抹布擦窗臺等。1.3.5護(hù)理員考核管理本院由護(hù)理部成立考核小組,每月對護(hù)理員護(hù)理質(zhì)量進(jìn)行考核,并實(shí)行“優(yōu)獎劣汰”。其中日??己苏?0%,年終考核占30%??己藘?nèi)容主要包括:①工作規(guī)范、職業(yè)禮儀考核;②投訴、表揚(yáng),滿意度考核;③安全事件考核;④養(yǎng)護(hù)區(qū)衛(wèi)生狀況考核;⑤業(yè)務(wù)考試及比武活動成績考核等。在常規(guī)考核的同時,由護(hù)士長任督導(dǎo)員,定期或不定期對每一個護(hù)理員護(hù)理質(zhì)量進(jìn)行抽查,并將抽查結(jié)果納入護(hù)理員考核內(nèi)容。對出現(xiàn)違規(guī)問題的護(hù)理員根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)按章兌現(xiàn),獎罰分明,每年保持不低于10%的淘汰率。
1.4建立護(hù)理員監(jiān)督管理機(jī)制
本院由分管院長組織,由護(hù)理部具體實(shí)施,建立完善了護(hù)理部-各護(hù)養(yǎng)區(qū)護(hù)士長-護(hù)理班長-護(hù)理員4級護(hù)理管理質(zhì)控網(wǎng)絡(luò),采取多種方式對護(hù)理員工作進(jìn)行監(jiān)督管理。主要包括:①我院實(shí)行護(hù)理管理早晚例會和交接班制度。醫(yī)生、護(hù)士、護(hù)理員每日共同參與交接班工作,不僅對前一日護(hù)理工作進(jìn)行及時總結(jié)和評價,對出現(xiàn)的問題及時報告,及時處理,同時也對當(dāng)日工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行及時溝通和交接;②護(hù)理部選拔具有豐富醫(yī)養(yǎng)結(jié)合管理經(jīng)驗(yàn)的護(hù)士長,在護(hù)理部領(lǐng)導(dǎo)下不定期對各養(yǎng)護(hù)區(qū)護(hù)理質(zhì)量進(jìn)行抽查;③建立夜間巡查制度,每周不定期對夜間護(hù)理情況進(jìn)行突擊檢查;④每周定期召開全院護(hù)士長、護(hù)理班長會議,針對各護(hù)養(yǎng)區(qū)出現(xiàn)的護(hù)理問題進(jìn)行分析,查找原因,及時研究出臺相關(guān)管理規(guī)定及整改措施,并對改進(jìn)效果及護(hù)理質(zhì)量進(jìn)行持續(xù)關(guān)注。⑤分管院長每周定期聽取護(hù)理質(zhì)量與安全工作匯報,并不定期到各護(hù)養(yǎng)區(qū)巡視檢查護(hù)理工作,對于護(hù)理不到位、存在的安全隱患等問題,能現(xiàn)場解決的,立即組織相關(guān)人員溝通解決;現(xiàn)場解決不了或?qū)儆诟黟B(yǎng)護(hù)區(qū)的共性問題,則在護(hù)理部每周例會提出。⑥由院社工部每月與患者及其家屬就護(hù)理員的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度及日常生活起居情況進(jìn)行交流和滿意度調(diào)查。⑦成立老人民主管理委員會,邀請部分老人和家屬對我院護(hù)理工作進(jìn)行監(jiān)督,推動院務(wù)工作透明化。
2實(shí)施效果
2.1人員構(gòu)成比例基本合理
本院目前擁有護(hù)理員105名,其中男12名,女93名;文化程度:高中20人,初中67名,小學(xué)18名;年齡:30~40歲11名,40~50歲52名,50-58歲42名;入職時間:1年以內(nèi)20名,1~3年35名,3年以上50名。該人員構(gòu)成基本滿足老年照護(hù)人員在文化素質(zhì)、身體條件及熟練程度等方面的工作要求。
2.2護(hù)理員職業(yè)素質(zhì)及職業(yè)規(guī)范得到全面提升
通過嚴(yán)格的管理、規(guī)范的培訓(xùn),護(hù)理員的工作能力和操作技能得到全面提升。在我市舉辦的多屆護(hù)理員技能大賽中,我院護(hù)理員均取得優(yōu)異成績。同時,護(hù)理員的工作也得到了院內(nèi)老人及家屬的好評,表揚(yáng)信、感謝信、錦旗和牌匾紛至沓來,調(diào)查結(jié)果顯示,住院老人及家屬對我院護(hù)理工作的滿意度逐年提高,截止到2016年度,滿意度達(dá)到95.12%,與2015年度基本持平。在大家的共同努力下,我院2015年獲評青島市五星級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)稱號。2015年度,我省評選出3家養(yǎng)老服務(wù)名牌機(jī)構(gòu),我院成為青島市唯一一家獲此殊榮的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
2.3護(hù)理工作中事故發(fā)生率明顯減少
隨著我院護(hù)理員管理體系建立以來,安全事件發(fā)生率逐年下降。統(tǒng)計結(jié)果顯示,截止到2016年,我院共收治失能老人467名,臥床老人比例高達(dá)82.5%,較2015年增多7.3%,但壓創(chuàng)發(fā)生率僅為1.49%,較2015年下降了1.1%,同時也大大低于一般醫(yī)院的2.5%水平。此外,各類管道的管理是我院安全管理重點(diǎn),我院對此項(xiàng)工作加強(qiáng)分析研究,制定了各類管道護(hù)理常規(guī)和考核標(biāo)準(zhǔn),加大考核力度,大大降低了各類管道的脫管率。至2016年,尿管、鼻飼管、氣管插管、深靜脈置管和膀胱造瘺等非計劃脫管率為8.89%、14.25%和0,均較往年顯著降低(見表1)。
2.4管理效率大大提高
我院采用護(hù)理部-護(hù)士長-護(hù)理班長-護(hù)理員四級質(zhì)量控制管理模式,大大提高了護(hù)理管理工作效率,節(jié)約了管理成本;同時,也使質(zhì)量檢查督導(dǎo)常態(tài)化,在工作管理上形成了良性循環(huán)。2.5護(hù)理員文化生活得到豐富以特色文化帶動護(hù)理院發(fā)展。我院在嚴(yán)格管理的同時,通過舉辦春游、春節(jié)聯(lián)歡晚會、組織座談等各種活動豐富護(hù)理員文化生活,增強(qiáng)了護(hù)理員的凝聚力和歸屬感。
3存在問題及改進(jìn)措施
3.1管理難度大
我院護(hù)理員多為外來務(wù)工人員,流動性大,文化知識水平較低,自身素質(zhì)不高。護(hù)理員工作瑣碎、繁重、風(fēng)險較大,加上護(hù)理員隊(duì)伍工作經(jīng)驗(yàn)較少,往往情緒化比較強(qiáng),特別是近年來隨著國家對養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)質(zhì)量要求的不斷提高,護(hù)理員感到活比以前要求標(biāo)準(zhǔn)高了,更難干了,管理難度大。在這種情況下,需要管理者要有耐心,采取科學(xué)的管理方法,因勢利導(dǎo)。一是要充分利用近期我市出臺的對護(hù)理員的扶持政策,維護(hù)他們的切身利益。二是要強(qiáng)化教育培訓(xùn),使他們獲得一技之長,使護(hù)理員的素質(zhì)能夠得到較大提高。三是要努力營造良好的工作氛圍,增強(qiáng)護(hù)理員的歸屬感。
3.2安全養(yǎng)護(hù)需進(jìn)一步加強(qiáng)
醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)安全問題成為大家研究課題。我院同樣存在老人安全風(fēng)險問題,我院護(hù)理員與老人人數(shù)比1:4.5,護(hù)理員工作瑣碎,經(jīng)常有老人行為自控能力差,情緒波動大,不聽勸阻,跌倒、摔倒造成骨折等情況,引起家屬不滿造成糾紛等。如何做好老人的跌倒、摔傷、走失等風(fēng)險評估、風(fēng)險全程管理,如何照料好有認(rèn)知障礙但又能自我活動的老人,都是擺在我們面前的亟待解決的問題。我院收住多為插管老人,風(fēng)險高、易出現(xiàn)非計劃性拔管事件,我院制定警示標(biāo)示和安全管理防范措施,訂制了11種安全標(biāo)識帶,統(tǒng)一規(guī)范了各種護(hù)理安全標(biāo)識帶的使用和管理,對護(hù)理安全事故的發(fā)生起到了很好的防范警示作用;如有男藍(lán)女粉腕帶、四防牌、深靜脈置管、注意安全小心跌倒、夾閉尿管3h一次、約束帶使用、胰島素治療、留置導(dǎo)尿、膀胱沖洗等標(biāo)示,標(biāo)識管理帶使用成為加強(qiáng)安全管理工作落實(shí)一大亮點(diǎn),得到了專家們的認(rèn)可和肯定。
4討論
2015年11月,總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議提出“推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合,更好保障老有所醫(yī)老有所養(yǎng)”。同年,國家九部委聯(lián)合出臺《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》,明確支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù),鼓勵社會力量參與興辦“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這是積極應(yīng)對人口老齡化的長久之計,也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2016年7月,國家民政部公布了《民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》,提出促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源有序共享,真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”、“老有所醫(yī)”。在此過程中,建立高素質(zhì)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍,成為養(yǎng)老照護(hù)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量高水平服務(wù)老人的有力保證[4]。當(dāng)前,社會對于高水平醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老院的需求日益迫切。但是,養(yǎng)老護(hù)理員普遍存在的知識文化水平低,養(yǎng)老照護(hù)專業(yè)技能缺乏也是我們要面對的突出問題[5]。如何將他們變成有愛心、有較高專業(yè)技能水平、有團(tuán)隊(duì)意識的護(hù)理員,是擺在管理者面前的課題[6]。我院的醫(yī)中有養(yǎng),醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式對于一個養(yǎng)老院的服務(wù)水平和管理水平要求較高,我院通過不斷探索實(shí)踐,逐漸建立起一套適應(yīng)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式的養(yǎng)老護(hù)理員管理體系,隊(duì)伍建設(shè)取得令人滿意的效果。本院始終堅持護(hù)理管理常態(tài)化,主要包括:①日常工作考核常態(tài)化;②重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理常態(tài)化;③夜間巡查常態(tài)化;④護(hù)理督導(dǎo)常態(tài)化;⑤護(hù)理技能培訓(xùn)和考核常態(tài)化;⑥安全工作專項(xiàng)管理常態(tài)化。常態(tài)化管理大大提高了管理效率和護(hù)理質(zhì)量,降低了安全事故發(fā)生率。此外,本院對護(hù)理流程及護(hù)理監(jiān)督進(jìn)行細(xì)化,如細(xì)化晨間護(hù)理,將人性化的服務(wù)語言和人性化的操作融入護(hù)理員對老人的服務(wù)中;細(xì)化夜間巡視內(nèi)容及時間等;注重護(hù)理細(xì)節(jié)管理,要求護(hù)理員將小事做到位做扎實(shí),通過小事體現(xiàn)大愛。我院在護(hù)理管理體系建設(shè)過程中,緊緊圍繞“服務(wù)、質(zhì)量、安全”這個核心,按照工作計劃和管理目標(biāo),從夯實(shí)醫(yī)養(yǎng)模式的護(hù)理根基出發(fā),在護(hù)理管理上狠下工夫。護(hù)理管理日趨規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,做到有制度、有規(guī)范、有評估、有考核,日常工作可追溯。通過對護(hù)理員工作的不斷規(guī)范,讓標(biāo)準(zhǔn)成為了習(xí)慣,讓習(xí)慣符合了標(biāo)準(zhǔn),提升了圣德護(hù)理員的整體形象。今后,我院將繼續(xù)堅持和完善護(hù)理管理體系建設(shè),努力打造一支高水平的護(hù)理員隊(duì)伍,為老年人群,尤其是失能老人提供更為優(yōu)質(zhì)的照護(hù)服務(wù)。
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