經(jīng)貿(mào)局開放型經(jīng)濟管理發(fā)展計劃市

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下半年我市的開放型經(jīng)濟面臨的形勢主要有“兩個不變”和“三個不確定”。“兩個不變”即：世界貿(mào)易增長和全球區(qū)域合作加強的總體格局不變，國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)中求進的勢頭不變。“三個不確定”即：世界經(jīng)濟放緩速度的不確定，全球性通貨膨脹程度的不確定，國內(nèi)宏觀調(diào)控趨勢的不確定。為此，我們下一步的工作要做到“知大掌小、突出重點、抓實抓早、力爭突破”的“四點要求”。

（一）知大掌小，做到胸中有全局、政策有先導(dǎo)。

當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)發(fā)展遇到的挑戰(zhàn)多、困難大，但是各級政府高度重視、關(guān)心和扶持外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，為此，我們一要咬定目標(biāo)，扎實推進，做到信心不減、要求不變、政策不松；二要關(guān)注、跟蹤國內(nèi)外形勢變化，深入各方調(diào)查研究，加強與各涉外部門的有效聯(lián)動，對企業(yè)發(fā)展中遇到的熱點、難點建立一個快速反應(yīng)通道；三要積極向上爭取扶持政策，加強對商務(wù)部、省廳政策的研究，針對我市特點盡快出臺配套的扶持產(chǎn)業(yè)政策，加大扶持力度，發(fā)揮政策引導(dǎo)和激勵作用，積極推動外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)開放型經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（二）突出重點，做到提綱挈領(lǐng)、事半功倍。

我們要緊緊圍繞大力發(fā)展全市開放型經(jīng)濟這一主題，找準(zhǔn)發(fā)展優(yōu)勢，突出發(fā)展重點，抓住發(fā)展關(guān)鍵。

招商引資突出項目、產(chǎn)業(yè)和平臺：一是將招商引資項目的謀劃、儲備和推進作為一項長期工作，做到“開工一批、儲備一批”，加大跟蹤力度，從項目信息抓起，加強對簽約項目、批準(zhǔn)項目、開工項目、投產(chǎn)項目的全程跟蹤力度，提高項目履約率和成活率。二是立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，瞄準(zhǔn)世界500強、境外優(yōu)質(zhì)上市公司和行業(yè)龍頭,大力推進以產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群為重點的產(chǎn)業(yè)招商，發(fā)展前后道產(chǎn)業(yè)，引進衍生優(yōu)質(zhì)項目，著力提升重點產(chǎn)業(yè)的集聚度，拉長上下游產(chǎn)業(yè)鏈。三是指導(dǎo)各省級開發(fā)區(qū)以新型工業(yè)化為導(dǎo)向，堅持“優(yōu)化低端、做強中端、發(fā)展高端”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，科學(xué)規(guī)劃，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局。同時推進與完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集約高效地利用有限的土地資源。

外貿(mào)發(fā)展突出塊狀、品牌和預(yù)警:一是大力發(fā)展我市現(xiàn)有的一批外向塊狀產(chǎn)業(yè)，對童裝服飾、電子電纜、鋼管制品、轉(zhuǎn)移坐具、竹木地板等產(chǎn)業(yè)要加大政策引導(dǎo)和培育力度，通過市場競爭來大幅度提高產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，形成有深厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有強大競爭能力的出口產(chǎn)業(yè)。二始終把品牌建設(shè)作為一個長期戰(zhàn)略來看待，著力于創(chuàng)造一個有利于品牌創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)造的體制軟環(huán)境，積極鼓勵和扶持本地企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)開展自主品牌建設(shè)。三是規(guī)范進出口貿(mào)易秩序，引導(dǎo)企業(yè)進行各類國際認(rèn)證，積極規(guī)避貿(mào)易摩擦，進一步建立健全預(yù)警和應(yīng)對工作機制，提高外貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險能力，促進外貿(mào)健康發(fā)展。

外經(jīng)工作突出鼓勵、引導(dǎo)和服務(wù):一是積極組織有意向的企業(yè)赴境外開展實地考察，主動聯(lián)系和引導(dǎo)有條件的企業(yè)開展境外實業(yè)性投資和資源性開發(fā)。二是加強外派勞務(wù)市場管理，規(guī)范出國勞務(wù)市場經(jīng)營秩序，努力提高勞務(wù)人員素質(zhì)。

（三）抓實抓早，做到居安思危、未雨綢繆。

隨著當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)形勢的日趨嚴(yán)峻，為確保全年預(yù)期目標(biāo)的順利完成，下半年我們的各項工作一定要早籌劃、實到位，并在保持適度規(guī)模的前提下，加大對質(zhì)量和結(jié)構(gòu)指標(biāo)的考核。

外資方面：一要繼續(xù)鞏固第十屆浙洽會和各縣區(qū)上半年舉辦的經(jīng)貿(mào)活動簽約項目成果，跟蹤落實在談、簽約項目，尤其是要全力做好跟蹤、服務(wù)和推進“2008年度市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點外資項目”、“總投資3000萬美元以上外資項目”等重點項目建設(shè)。二要辦精下半年美加、日韓、港澳活動，以及廈洽會、東盟博覽會等境內(nèi)外招商活動，力爭將這些活動辦出實效，進一步發(fā)揮好節(jié)會招商的作用。三要盡快做好和世界第一大會計師事務(wù)所普華永道上海公司合作編制的《*投資環(huán)境評估報告書》，認(rèn)真組織“接軌上海活動周”，積極籌備《*市投資環(huán)境評估報告》的工作，進一步加大接軌上海的力度。

外貿(mào)方面：一要根據(jù)《浙江省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳關(guān)于開展“浙江出口名牌”認(rèn)定工作的通知》要求，認(rèn)真做好我市符合條件的品牌出口企業(yè)的申報工作，加快品牌培育鏈的建設(shè)。二要按照“深度開發(fā)傳統(tǒng)市場、多元拓展新興市場”的思路，利用下半年秋季廣交會擴容的機會，以及“大阪展”、“迪拜展”和“香港面料展”等重點組織的展會，幫助企業(yè)爭取更多的參展機會，進一步加大對國際市場的拓展力度。三要高度重視當(dāng)前國際貿(mào)易摩擦出現(xiàn)的新態(tài)勢和新情況，繼續(xù)加強與商務(wù)部、省外經(jīng)貿(mào)廳和相關(guān)行業(yè)組織、商會的溝通聯(lián)系，及時預(yù)警信息，開展針對性的專題培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)做好“兩反一保”的預(yù)防和應(yīng)對工作。

外經(jīng)方面：一要設(shè)立“走出去”專項發(fā)展基金，完善境外項目融資體系，建立風(fēng)險保障機制，積極為境外投資企業(yè)提供全面的保險服務(wù)。二要利用下半年“廈洽會”和“東盟博覽會”這兩個平臺，繼續(xù)保持與境外招商機構(gòu)的密切聯(lián)系，掌握境外投資動態(tài)。

（四）力爭突破，做到規(guī)模上臺階、質(zhì)量大提升。

下半年，我們在確保完成開放型經(jīng)濟全年預(yù)期目標(biāo)的同時，力爭實現(xiàn)新的突破：一是規(guī)模上躍一臺階：實到外資力爭突破8.5億美元，外貿(mào)出口力爭突破50億美元，企業(yè)境外投資總額力爭突破1100萬美元。二是質(zhì)量上有所突破：在全市開放型經(jīng)濟規(guī)模進一步提升的基礎(chǔ)上，我們的各項工作更要注重向規(guī)模要質(zhì)量，向質(zhì)量要效益，力爭在產(chǎn)業(yè)的集聚和提升、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等方面躍上新的臺階，努力建立與城市功能和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的開放型經(jīng)濟體系；三是思想觀念進一步更新：對于當(dāng)前我們開放型經(jīng)濟取得的成績，我們要加以肯定，以增加我們繼續(xù)努力的信心，但同時我們也進一步更新思想觀念，增強未雨綢繆、搶抓機遇的憂患意識，利用此次趕超機會縮小與先進地市的差距；四是素質(zhì)能力進一步提升：利用好現(xiàn)有各類數(shù)據(jù)庫，進一步提高數(shù)據(jù)資源的利用率，加強動態(tài)管理和趨勢分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好參謀；通過*國際商務(wù)網(wǎng)的改版升級，進一步提高門戶網(wǎng)站的實效性和實用性，為企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。