交通局法制宣傳教育管理計劃

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為在全市運管、稽征系統繼續深入扎實地開展法制宣傳教育，進一步提高運管、稽征系統干部職工的法律意識和法律素質，加快推進行業依法治理工作，根據省、市和上級有關部門關于“*”普法規劃精神，結合我市運管、稽征行業實際，制定本規劃。

一、指導思想、總體目標和工作原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢固樹立社會主義法治理念，按照“立足科學發展、促進社會和諧、實現全面小康、繼續走在前列”的總體要求，緊緊圍繞法治交通和運管、稽征工作發展的中心工作，深入、系統、扎實地開展法制宣傳教育，傳播法治思想，培育法治理念，加強執法監督，大力推進依法行政，把法制教育與思想政治教育、職業道德教育、廉政教育相結合，為保障和促進運管、稽征工作和諧發展營造良好的法治環境。

（二）總體目標

通過在全行業深入扎實地開展法制宣傳教育和法治實踐，進一步增強干部職工和行業從業人員的法律意識和法律素質；進一步增強干部職工的法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強各級運管稽征部門、企業和社會組織依法治理的自覺性，在全行業形成學法、守法、用法的良好氛圍，提高運管、稽征行業依法管理和服務經濟社會發展的水平，優化運管、稽征工作的法治環境。

（三）工作原則

1、堅持圍繞中心，服務大局。圍繞運管、稽征工作“十一五”發展規劃總體目標和中心工作，安排和落實各項法制宣傳教育工作，服務于行業管理的全面協調可持續發展。

2、堅持以人為本，服務群眾。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，著力解決系統干部職工和從業人員關心的熱點難點問題，在服務群眾中教育群眾。

3、堅持求實創新，與時俱進。堅持從運管、稽征事業發展實際出發，研究運管、稽征工作發展的新形勢、新任務，把握行業和社會對運管、稽征法制宣傳教育的根本要求，探索內在規律，轉變工作觀念，創新工作形式，建立長效機制。

4、堅持普治結合，促進發展。堅持法制教育與法治實踐相結合，注重學以致用，結合行業實際，大力推進依法行政，深入開展各項治理活動，提高運管、稽征工作的法治化管理水平。

二、主要任務

（一）加強憲法和國家基本法律制度的宣傳教育。

把深入學習宣傳憲法作為全系統法制宣傳教育的基礎性、根本性任務，努力提高干部職工和行業從業人員的憲法意識，牢固樹立憲法的權威。進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，培養民主法制觀念、愛國意識和國家安全統一意識。進一步在執法人員中深入開展社會主義法治理念教育，牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念。

（二）緊緊圍繞經濟社會發展的目標任務和運管稽征行業改革與發展的中心工作，深入開展法制宣傳教育活動。

深入學習宣傳運管、稽征行業法律法規和規章以及與行業密切相關的法律法規。積極擴大運管、稽征方面法律法規規章的社會影響力，增強群眾遵守運管、稽征法律法規規章的自覺性；在行業從業人員中倡導誠實守信的經營信念，引導其正確行使法律賦予的權利，自覺履行法定義務，鼓勵支持其依法經營、依法管理、自主創新。

深入學習宣傳經濟社會發展的相關法律法規。以促進社會全面發展作為普法教育的目標之一，切實加強與群眾生產生活密切相關的法律法規，讓群眾知曉交通法律所賦予的權利，提升法律的權威和感召力。

深入學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。加強反腐倡廉的宣傳教育，增強干部職工“執政為民、執法為民”的意識；在行業內開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教育活動，深入宣傳《信訪條例》，引導全系統干部職工和從業人員依法行使權利、履行義務，依法表達自己的利益訴求，依法解決矛盾和糾紛，依法維權，自覺用法律規范行為，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會風尚。

（三）堅持普法與法治實踐相結合，大力開展依法治理工作。

認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》、《中共浙江省委關于建設“法治浙江”的決定》和《中共*市委關于加強法治建設的實施意見》等文件精神，促進依法行政、依法管理。要完善行業依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監督。完善權力陽光運行機制，深化政務公開，推動機關作風建設。要完善行政執法責任制、行政執法公示制和行政執法過錯追究制，建立和完善行政執法質量考核評議制度。要圍繞群眾特別關注的社會重點難點問題，深入開展專項治理活動，對行業發展中的新情況、新問題加強政策法規方面的研究，提出新思路、新對策。

（四）大力推進法制宣傳教育進機關、進單位、進基層，掀起學法用法的熱潮。

開展“運管、稽征法律進機關”活動，提高運管、稽征行業依法管理和服務社會的水平。處屬各單位（部門）要把相關的法律法規作為學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查。充分利用圖書室、網絡、學習日、全員培訓等載體，為干部職工學法提供條件。要面向社會積極開展法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務全過程。

開展“運管、稽征法律進單位”活動，促進法治化管理。處屬各單位（部門）要切實履行法制宣傳責任，結合工作實際，利用各種陣地和資源，組織開展形式多樣的法制宣傳教育和法律咨詢和服務活動。

開展“運管、稽征法律進基層”活動，使運管、稽征法律法規深入人心。做好面向社會、面向公眾、面向基層的法制宣傳教育工作，使運管、稽征法律法規和規章進鄉村、進社區、進學校、進企業，增強人民群眾對交通法律法規知識的了解，增進全社會對運管、稽征依法治理工作的認同感。

三、普法對象和要求

本處“*”普法教育的對象是全市運管、稽征系統的全體干部職工和所有行業從業人員。重點是要加強對股站級以上領導干部、執法人員和工作人員的法制宣傳教育。

（一）全體干部職工和行業從業人員要積極參加專業法制宣傳教育活動，認真學習憲法和國家基本法律知識，如《憲法》、《民法通則》、《合同法》、《勞動法》等，學習并掌握專業法律法規及與本職工作相關的法律法規知識，切實做到學法、知法、守法、用法、護法。

（二）各級領導干部要帶頭學法。要深入學習鄧小平同志關于社會主義民主與法制理論，牢固樹立在憲法和法律規范內活動的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權的觀念，增強自身法制觀念和法律素養，提高自身依法決策、依法行政、依法管理的自覺性和能力，實現領導方式和管理方式的轉變。要大力推進領導干部法制教育制度化、規范化，繼續完善和落實黨委理論學習中心組集體學法、領導干部法制講座、法律知識年度考試考核、重大事項決策前的法律咨詢論證等制度，并把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部年度考核和任用考察時的重要內容。

（三）行政執法人員和工作人員要認真學習治理商業賄賂、整頓規范市場經濟秩序有關的法律法規，熟練掌握與本職工作相關的行政執法法律法規，如《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國公路法》、《浙江省道路運輸管理條例》等，樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念，提高依法行使公共權力的能力，做到嚴格執法、公正執法、規范執法、文明執法、人性執法、溫情執法，確保國家法律的正確實施。杜絕執法不嚴、執法不公、粗暴執法、以罰代管等現象，樹立運管、稽征隊伍良好形象。

（四）從業人員要重點學習和掌握社會主義市場經濟以及與生產經營密切相關的質量、勞動和社會保障、安全生產、環境保護及節能等方面的法律法規知識，培養企業經營管理人員誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念，強化依法治企理念，提高規范勞動用工制度、維護職工合法權益的意識，增強依法經營管理水平，自覺維護良好的道路運輸市場秩序。

四、工作步驟和安排

“*”普法規劃從20*年開始實施，到2010年結束，分三個階段進行。

宣傳發動階段20*（20*年9月-12月）：各單位要根據本規劃，結合實際，制定普法教育第五個五年規劃，及時報市處普法辦備案；做好規劃實施的宣傳、發動工作，營造濃厚的社會氛圍。

組織實施階段20*-2010（20*年下半年至2010年）：各單位要根據本規劃確定的目標、任務和要求，結合各自實際，制定年度工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確保“*”普法規劃任務的貫徹落實。各單位要在每年1月底前將上年度普法工作總結和本年度普法工作計劃報市處普法辦備案。同時要適時開展普法檢查活動，注意發現和總結開展法制宣傳教育的好典型，市處將組織進行經驗交流。

檢查驗收階段（2010年下半年）：各單位（部門）要配合市處，認真做好20*年市局中期檢查的各項準備工作；配合市處做好2010年上半年“*”普法規劃實施情況的自查工作，配合各級普法依法治理主管機關做好考核、總結和驗收工作。

五、組織領導和保障

各單位（部門）要從實施依法治國基本方略的高度，提高對做好“*”法制宣傳教育工作重要性的認識，切實加強領導，把普法工作作為“三個文明”建設的重要組成部分，納入本單位（部門）年度整體工作考核內容，采取切實有效的措施，保障“*”普法規劃落到實處。

（一）建立健全普法組織機構，完善普法運行機制。市處成立“*”普法教育領導小組，組織實施本規劃；下設辦公室（設在組宣人事科），由稽查法制科協助做好普法日常工作。各單位成立相應的“*”普法領導機構和工作機構，領導、組織實施本單位的普法教育工作，并及時將領導機構和工作機構的組成情況報市處普法辦備案。

（二）落實法制宣傳教育經費保障。各單位要安排、落實相應的法制宣傳教育專項經費，保證普法教育工作的正常開展。

（三）建立法制宣傳教育獎懲激勵機制。逐步建立法制宣傳教育評議考核機制，完善評議考核指標體系；建立健全監督與激勵機制，開展規劃實施的年度和階段性考核、表彰獎勵工作。

（四）加強法制宣傳教育隊伍建設。著力培養系統內部與工作相適應的專（兼）職人員；建立健全系統內以普法聯絡員、法制宣傳志愿者為主體的法律咨詢隊伍；增強法制宣傳教育工作者的政治、法律素質和業務能力；注重培養法制宣傳教育工作的骨干，發現并及時推廣在法制宣傳教育工作中涌現出來的先進典型。

（五）加強法制宣傳教育陣地建設。充分發揮行業報刊、門戶網站、廣播電視等大眾媒體在法制宣傳教育中的重要作用，利用公路、車站等交通場所和設施作為法制宣傳教育陣地，綜合利用各種法制宣傳載體，組織開展多種形式的法制宣傳教育活動，擴大法制宣傳教育的覆蓋面，提高法制宣傳教育的影響力。

（六）統一規劃、分別實施。本系統普法對象層次多、向社會宣傳任務重，普法工作要繼續按照統一規劃、分別實施、條塊結合、以塊為主的原則，在各級黨委、政府和地方普法主管機關的領導下進行。