經(jīng)貿(mào)局加快市委經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃

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今年是新世紀(jì)以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)最嚴(yán)峻的一年，也是做好經(jīng)濟(jì)工作機(jī)遇難得的一年。國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素明顯增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，我市面臨著外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨復(fù)雜和自身發(fā)展轉(zhuǎn)型的雙重考驗(yàn)。但必須看到，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的趨勢(shì)不會(huì)改變，世界科技進(jìn)步日新月異的進(jìn)程不會(huì)停止，國(guó)際生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)不會(huì)逆轉(zhuǎn)。必須看到，中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，“保增長(zhǎng)”的宏觀調(diào)控意圖堅(jiān)定不移，為我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。必須看到，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展，我市綜合實(shí)力顯著提高，創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿φ陲@現(xiàn)。我們深切地感到，信心要比黃金貴，辦法總比困難多，只要全市上下振奮精神、齊心協(xié)力，危中尋機(jī)、搶抓先機(jī)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破。

今年政府工作的基本思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及市委六屆七次全會(huì)精神，深入實(shí)施增強(qiáng)“三力”、奮力崛起發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市，緊緊圍繞“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”這一主題，牢牢把握“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、增活力、重民生、促和諧、強(qiáng)保障”這一主線，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)上出實(shí)招，在狠抓落實(shí)上下功夫，在科學(xué)發(fā)展上見(jiàn)實(shí)效，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市。

綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和我市實(shí)際，建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入均增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，其中工業(yè)性投入增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%，其中出口增長(zhǎng)13%；全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例達(dá)到1.35%；單位生產(chǎn)總值能耗下降4.5%；化學(xué)需氧量排放量下降3.6%，二氧化硫排放量無(wú)凈增；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入均增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅不高于省均水平；人口自然增長(zhǎng)率控制在2.5‰以內(nèi)。

具體工作中，著重把握好以下四個(gè)方面：

（一）堅(jiān)決保增長(zhǎng)，主動(dòng)抓轉(zhuǎn)型。把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主攻方向，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。堅(jiān)持政企聯(lián)動(dòng)，狠抓有效投入，擴(kuò)大市場(chǎng)需求，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題。堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快科技創(chuàng)新，不斷提升經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）著力強(qiáng)基礎(chǔ)，不斷增活力。把發(fā)揮企業(yè)主體作用作為基礎(chǔ)性工作，把解放思想、改革開(kāi)放作為根本動(dòng)力，不斷激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力。堅(jiān)持企業(yè)為基，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，努力拓展企業(yè)發(fā)展空間。堅(jiān)持改革開(kāi)放，深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，做到凝聚內(nèi)力和借助外力并重，用改革的辦法破解難題，以開(kāi)放的舉措贏得主動(dòng)。

（三）堅(jiān)持重民生，全力促和諧。把重民生、促和諧作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì)建設(shè)，努力使發(fā)展成果惠及全市人民。做到盡力而為、量力而行，千方百計(jì)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）切實(shí)優(yōu)服務(wù)，努力提效率。把優(yōu)化政府服務(wù)、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力保障，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力營(yíng)造一流發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持狠抓政府服務(wù)不放松，一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)，一切為了民生干，切實(shí)增強(qiáng)政府服務(wù)的針對(duì)性、有效性。堅(jiān)持狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)不懈怠，著力提升行政效率，努力增強(qiáng)政府公信力，切實(shí)提高群眾對(duì)政府工作的滿意度。

三、2009年主要工作任務(wù)

今年，我們將重點(diǎn)做好以下工作：

（一）全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，當(dāng)務(wù)之急是幫扶企業(yè)，關(guān)鍵之舉是招商引資，重中之重是項(xiàng)目建設(shè)，根本之策是擴(kuò)大需求。

切實(shí)有效幫扶企業(yè)發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)和不斷完善扶持企業(yè)的各項(xiàng)政策措施，為不同行業(yè)、不同類型的企業(yè)提供有針對(duì)性、有實(shí)際效果的政策支持和服務(wù)保障，確定一批重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)，推行政府檢查評(píng)比、企業(yè)裁員關(guān)停等重大情況報(bào)告制度。做好減免或緩征稅費(fèi)工作，加大財(cái)政貼息和補(bǔ)助力度。充分運(yùn)用增值稅轉(zhuǎn)型、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除等政策手段，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造、自主創(chuàng)新力度。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法和涉企收費(fèi)行為，采取有力措施規(guī)范中介機(jī)構(gòu)各項(xiàng)服務(wù)和收費(fèi)。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放、推進(jìn)金融創(chuàng)新的作用，確保全年實(shí)際新增貸款120億元以上。繼續(xù)引進(jìn)異地銀行，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資公司，促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司發(fā)展。加快建立風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，加大中小企業(yè)融資擔(dān)保補(bǔ)助、小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，合力支持創(chuàng)新型企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展。多渠道組織建設(shè)運(yùn)營(yíng)資金，積極爭(zhēng)取債券發(fā)行，加快推動(dòng)企業(yè)上市。加強(qiáng)信用建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境，做好資金鏈安全保障工作。加快編制新一輪土地利用總體規(guī)劃，加大低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用、農(nóng)村宅基地復(fù)墾力度，全力保障建設(shè)用地合理需求。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)苦練內(nèi)功、提升素質(zhì)。

堅(jiān)定不移推動(dòng)招商引資。大力實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，主攻“大好高”項(xiàng)目，力爭(zhēng)合同利用外資16億美元，實(shí)到外資8億美元，實(shí)到市外內(nèi)資65億元。創(chuàng)新招商方式，推進(jìn)以民引外、以外引外和委托招商、源頭招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。改進(jìn)考評(píng)辦法和政策體系，在堅(jiān)持內(nèi)資與外資同等重要的原則下，重點(diǎn)把衡量標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)移到科技含量、節(jié)能減排、效益產(chǎn)出、帶動(dòng)能力上。繼續(xù)抓好開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)的整合提升工作，加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全發(fā)展功能。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，努力提升招商人員綜合素質(zhì)。主動(dòng)順應(yīng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展趨勢(shì)，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推進(jìn)要素互動(dòng)為重點(diǎn)，全面接軌大上海，深度融入長(zhǎng)三角。認(rèn)真落實(shí)與上海世博局全面合作框架協(xié)議，扎實(shí)做好服務(wù)世博的各項(xiàng)工作。繼續(xù)推進(jìn)對(duì)外協(xié)作，深化與杭州都市經(jīng)濟(jì)圈兄弟城市的合作與交流，加快建設(shè)臨杭產(chǎn)業(yè)帶。

全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，按照自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善的投資導(dǎo)向，全力爭(zhēng)取政策資源，深入開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)。抓緊組織實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)和今明兩年政府導(dǎo)向性重大項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)計(jì)劃，確保年內(nèi)126個(gè)實(shí)施類重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額200億元。加快推進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，努力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。組織實(shí)施工業(yè)“三個(gè)一百工程”和裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化“五大專項(xiàng)”，力爭(zhēng)投資超千萬(wàn)元工業(yè)項(xiàng)目完成投資額180億元；實(shí)施服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目100項(xiàng)以上，完成投資額130億元。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)寧杭鐵路*段、杭長(zhǎng)高速公路二期、申嘉湖杭高速公路練杭段、三新公路、墻莫公路、川氣東送*段、合溪水庫(kù)以及長(zhǎng)湖申航道*段擴(kuò)建、大錢港整治等一批續(xù)建項(xiàng)目；抓緊推進(jìn)鐵路*南站綜合交通樞紐、500千伏妙西輸變電、西電東送特高壓、葛滬線搬遷等一批新建項(xiàng)目；積極推進(jìn)杭長(zhǎng)高速公路北延、申嘉湖高速公路西延、杭寧高速公路拓寬、京杭運(yùn)河*段改造、梅湖線航道改造、天荒坪第二抽水蓄能電站等一批項(xiàng)目前期工作。扎實(shí)推進(jìn)四川地震災(zāi)區(qū)對(duì)口援建工程。

積極有為擴(kuò)大市場(chǎng)需求。加快實(shí)施基本公共服務(wù)均等化、低收入群眾增收兩個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入和補(bǔ)貼力度，完善企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者收入，切實(shí)增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。合理引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，鼓勵(lì)居民購(gòu)買自住型、改善型住房，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。加快推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”，積極培育旅游、教育、健身、文化等消費(fèi)熱點(diǎn)。合理發(fā)展消費(fèi)信貸，不斷改善消費(fèi)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，努力保持物價(jià)穩(wěn)定。繼續(xù)加大外貿(mào)扶持力度，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)和實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。重點(diǎn)支持自主品牌、自主核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)擴(kuò)大出口，力爭(zhēng)新增省出口名牌5只。加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)和行業(yè)的協(xié)調(diào)自律，規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序。進(jìn)一步健全貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對(duì)體系，著力提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)企業(yè)建立健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)拓力度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)“走出去”發(fā)展。有效擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備和緊缺資源進(jìn)口。

（二）加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越嚴(yán)峻，轉(zhuǎn)型升級(jí)越緊迫。必須堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為基本途徑，以自主創(chuàng)新為中心環(huán)節(jié)，以節(jié)能減排為突破口，以深化改革為著力點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。積極對(duì)接國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，全力實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)計(jì)劃，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)機(jī)電制造、金屬材料等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、品牌化改造，確保規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)16%。加快培育大企業(yè)、大集團(tuán)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并困難企業(yè)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組。積極支持中小企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。努力推進(jìn)織里童裝、南潯木業(yè)、德清生物醫(yī)藥、長(zhǎng)興綠色動(dòng)力電池、安吉椅業(yè)和竹業(yè)等塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群提升。積極培育建筑業(yè)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)綱要，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展金融、信息、科技、中介等產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。加快景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，推進(jìn)旅游資源串聯(lián)整合，強(qiáng)化旅游主題設(shè)計(jì)推介，力爭(zhēng)旅游總收入增長(zhǎng)20%。大力發(fā)展文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)*多媒體產(chǎn)業(yè)園，抓緊組建*廣電集團(tuán)。加快港區(qū)和物流基地建設(shè)，培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。培育發(fā)展商貿(mào)中心、特色街區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，提升發(fā)展特色專業(yè)市場(chǎng)。加快推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“4231”產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展計(jì)劃，加快發(fā)展特種水產(chǎn)、蔬菜、茶葉、水果四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定提升糧油、蠶桑兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展畜牧、筍竹、花卉三大特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。深入推進(jìn)“建基地、扶龍頭、育品牌、強(qiáng)服務(wù)、拓市場(chǎng)”各項(xiàng)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)20個(gè)，新增省級(jí)以上生態(tài)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地15萬(wàn)畝、生態(tài)高效竹林基地6萬(wàn)畝以上，繼續(xù)培育一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

加快提升科技創(chuàng)新能力。深入實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。大力扶持高新技術(shù)企業(yè)，新培育國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)科技型中小企業(yè)各30家，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)。組織實(shí)施一批重大和重點(diǎn)科技項(xiàng)目及科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)省級(jí)以上新產(chǎn)品300項(xiàng)以上。充分發(fā)揮南太湖科技創(chuàng)新中心的引領(lǐng)作用，推動(dòng)浙大長(zhǎng)興國(guó)家大學(xué)科技園、德清科技新城、吳興東部科技城規(guī)劃建設(shè)，加快安吉、南潯科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，新增科技企業(yè)孵化器面積13萬(wàn)平方米。深入開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作，專利授權(quán)量達(dá)到2500件以上，重點(diǎn)鼓勵(lì)申請(qǐng)發(fā)明專利。繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)品牌，參與制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施“南太湖精英計(jì)劃”，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10個(gè)左右。與10名左右院士建立合作關(guān)系，引進(jìn)各類人才1萬(wàn)名左右。

扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作。組織實(shí)施資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。嚴(yán)格控制萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗超過(guò)1.56噸標(biāo)煤的投資項(xiàng)目，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家13個(gè)污染物新限排標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)加強(qiáng)治污設(shè)施和污染企業(yè)運(yùn)行監(jiān)管，有效提高運(yùn)行率和達(dá)標(biāo)率。加快淘汰落后產(chǎn)能，騰出20萬(wàn)噸標(biāo)煤以上的能耗空間用于發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，支持高效節(jié)能產(chǎn)品推廣和重大節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)施“365”節(jié)約集約用地方案，繼續(xù)推進(jìn)土地清理專項(xiàng)行動(dòng)，不斷強(qiáng)化建設(shè)用地全程監(jiān)管。認(rèn)真實(shí)施“苕溪清水入湖”工程，加快建設(shè)南太湖水源地保護(hù)及藍(lán)藻防治工程，全面推進(jìn)太湖流域水環(huán)境綜合治理。鞏固規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理成果，推進(jìn)畜禽、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖，加快農(nóng)村生態(tài)能源開(kāi)發(fā)利用和生活污水處理擴(kuò)面提升。加快垃圾焚燒發(fā)電和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，基本建成全市危險(xiǎn)廢物處置體系。推行礦山資源集中整合開(kāi)發(fā)新模式，加大綠色礦山建設(shè)和廢棄礦山治理力度。加快重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整治步伐。保護(hù)和發(fā)展森林、濕地資源，新建省以上重點(diǎn)生態(tài)公益林3.3萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)縣創(chuàng)建“滿堂紅”，做好國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)評(píng)迎檢工作。

著力深化各項(xiàng)改革。加快推進(jìn)農(nóng)村改革，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。積極有序推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，新增流轉(zhuǎn)面積10萬(wàn)畝以上。探索建立農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村住房抵押貸款工作。繼續(xù)深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推動(dòng)水價(jià)、電價(jià)、油價(jià)改革，實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易制度，完善土地“招拍掛”制度，建立健全反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源要素價(jià)格形成機(jī)制。穩(wěn)步實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（區(qū)）和中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，深入推進(jìn)公共財(cái)政體制和稅費(fèi)改革。加快多元化投融資體系建設(shè)，創(chuàng)新政府融資方式。切實(shí)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。深化行政審批制度改革，加快實(shí)施“123”行政服務(wù)創(chuàng)新計(jì)劃，積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政許可職能整合，健全項(xiàng)目審批“一站式”服務(wù)機(jī)制，完善并聯(lián)審批辦法。

（三）不斷提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是*的重要特色和優(yōu)勢(shì)。我們一定要鞏固和提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的成果，大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展局面。

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施“1381”行動(dòng)計(jì)劃，大力拓展市校合作領(lǐng)域，新增合作項(xiàng)目100項(xiàng)。繼續(xù)加強(qiáng)南太湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣中心建設(shè)，加快建立浙江大學(xué)*現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及推廣中心，組建成立浙江大學(xué)*新農(nóng)村建設(shè)研究中心。加快實(shí)驗(yàn)示范重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、村20個(gè)。進(jìn)一步強(qiáng)化省部聯(lián)建、軍民共建、村企結(jié)對(duì)，深入開(kāi)展軍民“攜手結(jié)對(duì)奔小康”活動(dòng)。全面推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)示范市建設(shè)，加快興林富民步伐。切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積數(shù)量不減、質(zhì)量不降，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，完成土地整理3萬(wàn)畝、土地開(kāi)發(fā)6000畝、建設(shè)用地復(fù)墾5000畝。繼續(xù)深化“百村示范、千村整治”工程，完成100項(xiàng)以上村莊建設(shè)規(guī)劃的編制或修編。加快建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“八大網(wǎng)絡(luò)”，新建信息化示范村50個(gè)，為7.8萬(wàn)名農(nóng)民改善飲用水條件。健全農(nóng)村五大公共服務(wù)體系和五大社會(huì)保障體系，進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，建成40個(gè)以上農(nóng)村新社區(qū)。加快集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展，三分之一的薄弱村完成階段性脫貧任務(wù)。

不斷提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。健全城鄉(xiāng)五級(jí)規(guī)劃體系，整體推進(jìn)縣區(qū)首位鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步完善市域空間布局。深入實(shí)施中心城市建設(shè)四年行動(dòng)綱要，繼續(xù)推進(jìn)仁皇山新區(qū)、濱湖新區(qū)、西南新區(qū)、東部新區(qū)、湖東新區(qū)、南潯新區(qū)等開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)施仁北路、高教路、白魚(yú)潭路東延等骨干路橋工程，加快濱湖大道、太湖明珠、漁人碼頭、國(guó)際小商品城、華辰世貿(mào)中心、上實(shí)假日酒店、南潯國(guó)際旅游度假中心等項(xiàng)目建設(shè)。加快中心城區(qū)“一港兩區(qū)”開(kāi)發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)完成步行街區(qū)土建工程，確保衣裳街歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕取得更大進(jìn)展，動(dòng)工建設(shè)龍溪大酒店、新世紀(jì)商廈、雙子大廈，全力打造中心城市中央商務(wù)區(qū)。啟動(dòng)人民路、白魚(yú)潭路-鳳凰路綜合整治，逐步推進(jìn)江南工貿(mào)大街北段拓寬、勞動(dòng)路南延工作，加快老居住區(qū)改造建設(shè)步伐。加大城市公用設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)力度，著力提高市民生活品質(zhì)。深入實(shí)施“凈化、綠化、亮化、美化、有序化”工程，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境綜合整治，著力構(gòu)建城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。

繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。做大做強(qiáng)市本級(jí)綜合實(shí)力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各縣工作的指導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)各縣區(qū)競(jìng)相發(fā)展、合作共贏。吳興區(qū)要強(qiáng)力推進(jìn)東部新區(qū)建設(shè)，全力拓展西部山區(qū)發(fā)展空間，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實(shí)加快“爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、建設(shè)和諧吳興”新進(jìn)程。南潯區(qū)要扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”和“招商引資攻堅(jiān)年”活動(dòng)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)做特農(nóng)業(yè)、做活做旺服務(wù)業(yè)，又好又快建設(shè)新南潯。德清縣要加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化、城鄉(xiāng)一體化，努力在打造現(xiàn)代化生態(tài)型中等城市上實(shí)現(xiàn)新突破。長(zhǎng)興縣要扎實(shí)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)年”、“農(nóng)村改革發(fā)展年”和“服務(wù)基層創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng)，大力推進(jìn)“六區(qū)”建設(shè)，加快建設(shè)山水園林型現(xiàn)代化新興城市。安吉縣要堅(jiān)持生態(tài)立縣、突出工業(yè)強(qiáng)縣、加快開(kāi)放興縣，扎實(shí)推進(jìn)“一地四區(qū)”和中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全力展現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新面貌。*開(kāi)發(fā)區(qū)要以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)多功能、綜合性產(chǎn)業(yè)新區(qū)和現(xiàn)代化、生態(tài)型城市新區(qū)。太湖度假區(qū)要用足用好太湖、溫泉等獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的休閑度假旅游中心、長(zhǎng)三角有影響力的健身康樂(lè)中心，努力展示濱湖新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)新形象。

（四）深入推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。越是困難時(shí)候，越要高度關(guān)注民生，越要重視社會(huì)和諧。必須堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定有機(jī)統(tǒng)一，投入更多的資源和力量為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。

著力做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)“845”工程，加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生、失業(yè)人員和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，統(tǒng)籌做好退伍軍人、婦女、殘疾人等就業(yè)工作。強(qiáng)化城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭幫扶工作，加大農(nóng)村低保家庭就業(yè)援助力度，深化充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處力度，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，逐步提高被征地農(nóng)民基本生活保障和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。穩(wěn)步實(shí)施企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診醫(yī)療統(tǒng)籌制度，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋和新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化建設(shè)“一卡通”。健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好農(nóng)村五保對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)工作，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。做好優(yōu)撫安置工作，大力發(fā)展慈善、殘疾人和紅十字事業(yè)。

切實(shí)提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大公共教育投入力度，全面實(shí)施農(nóng)村學(xué)?！叭M(jìn)”工程，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)前教育，推進(jìn)特殊教育，繼續(xù)鞏固和提高普及十五年教育水平。穩(wěn)步實(shí)施*師院和求真學(xué)院發(fā)展規(guī)劃調(diào)整工作，不斷提升高等教育質(zhì)量。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。鼓勵(lì)和支持民辦教育事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資制度改革，努力改善教師收入待遇，進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)。開(kāi)展“公共衛(wèi)生能力建設(shè)年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理。繼續(xù)加大健康教育力度，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和改造步伐，著力提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力緩解群眾“看病貴”問(wèn)題。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，著力提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固文明城市創(chuàng)建工作成果。扎實(shí)推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系建設(shè)，組織開(kāi)展慶祝新中國(guó)成立60周年活動(dòng)。加快推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)“十大工程”建設(shè)，廣泛開(kāi)展送文化、種文化活動(dòng)。加大歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)歷史文化名城工作。大力培育文化品牌，推動(dòng)文化精品創(chuàng)作，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管。加快推進(jìn)數(shù)字電視擴(kuò)面工作。深入開(kāi)展以“健康*•科學(xué)健身”為主題的群眾體育活動(dòng)，不斷提高全民健身和競(jìng)技體育水平。進(jìn)一步做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作，發(fā)展檔案、地方志等事業(yè)，完成第二次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以爭(zhēng)創(chuàng)平安*“三連冠”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全和落實(shí)維穩(wěn)、信訪工作責(zé)任制，完善大調(diào)解、大信訪工作格局，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，全面開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，積極探索源頭治理長(zhǎng)效機(jī)制，有效化解各類不穩(wěn)定因素。加快實(shí)施公民權(quán)益依法保障行動(dòng)計(jì)劃，不斷深化“五五”普法，切實(shí)加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，積極促進(jìn)司法體制機(jī)制改革，加快發(fā)展律師、公證等法律服務(wù)業(yè)，做好法律援助工作。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針和寬嚴(yán)相濟(jì)政策，深入開(kāi)展“保穩(wěn)定、促發(fā)展——護(hù)航系列行動(dòng)”，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。完善城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，健全人防、物防、技防相結(jié)合的社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，積極預(yù)防青少年犯罪，推進(jìn)社區(qū)矯正工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全機(jī)構(gòu)全覆蓋，切實(shí)抓好交通、消防、礦山、建筑、?；贰⑻胤N設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域的安全工作，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故次數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步下降。扎實(shí)開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。切實(shí)加強(qiáng)自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。不斷健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，著力提升預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。扎實(shí)做好擁軍優(yōu)屬工作，加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量、人民防空建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)家安全工作。

努力抓好為民辦實(shí)事項(xiàng)目。今年，我們將努力完成十方面為民辦實(shí)事項(xiàng)目，主要內(nèi)容為：一是促進(jìn)就業(yè)和幫助低收入農(nóng)戶脫貧。幫扶失業(yè)人員再就業(yè)1.7萬(wàn)人。完成城鎮(zhèn)失業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)培訓(xùn)各1萬(wàn)人。幫扶3300戶以上低收入農(nóng)戶家庭人均年收入達(dá)到4000元。二是擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面和加大醫(yī)療救助力度。新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保3.2萬(wàn)人，推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等擴(kuò)面工作。加大醫(yī)療救助力度。實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)。三是改善低收入家庭住房條件。加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房建設(shè)，中心城區(qū)東湖家園33.6萬(wàn)平方米“三房”交付使用。全市完成農(nóng)村困難群眾危舊房改造1300戶。四是加快中心城區(qū)改造和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境?；就瓿?條以上城市主次道路改造和紅豐四路等背街小巷整治。全市完成15個(gè)全面小康示范村建設(shè)、170個(gè)村和10個(gè)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。五是提升農(nóng)村醫(yī)療和社會(huì)福利水平。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療“三條保障線”制度。對(duì)4000名低保、低保邊緣重度殘疾人全額發(fā)放低保金和低保補(bǔ)助金。六是加大助學(xué)和文化進(jìn)村力度。對(duì)中職學(xué)校一、二年級(jí)學(xué)生給予每生每年助學(xué)金1500元。實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“助、補(bǔ)、免”工程。全面實(shí)施農(nóng)村廣播“村村響”工程。七是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和平安創(chuàng)建。中心城市完成21個(gè)社區(qū)管理服務(wù)用房改造建設(shè)，全市新建和改造農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心30家。深入開(kāi)展“安居村社、安行路街、安寧單位”創(chuàng)建活動(dòng)，在城鎮(zhèn)主要公共場(chǎng)所建成車輛看護(hù)點(diǎn)500處以上。八是改善農(nóng)村公路和公共交通條件。新建210公里通村聯(lián)網(wǎng)公路，改造80座農(nóng)村公路橋梁，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)制度。開(kāi)通各縣城至中心城區(qū)城際公交。九是推進(jìn)飲用水工程和污水處理設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)老虎潭水庫(kù)向中心城市供水。抓緊建設(shè)三濟(jì)橋-雙林-練市供水管道工程。完成河道清淤1300公里。加快污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)。十是加強(qiáng)重要商品儲(chǔ)備和食品藥品安全監(jiān)管。確保糧食等重要商品儲(chǔ)備規(guī)模和管理使用到位。食品加工企業(yè)食品質(zhì)量抽檢實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)放心店提質(zhì)工作，發(fā)展村級(jí)連鎖便利店。

（五）切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)人民，是政府的核心職責(zé)。我們必須以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，努力做到全力以赴促發(fā)展、全心全意為人民。

依法履行職責(zé)，推進(jìn)法治政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)依法行政。健全民主決策制度，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證和政府集體研究相結(jié)合的決策機(jī)制。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)決議、決定，主動(dòng)報(bào)告重大工作事項(xiàng)。積極支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，努力提高問(wèn)題解決率和工作滿意率。充分聽(tīng)取各派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的意見(jiàn)。繼續(xù)推進(jìn)政府信息公開(kāi)，依法保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。廣泛開(kāi)展機(jī)關(guān)工作人員法制教育，切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高依法行政水平。完善行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，建立健全行政問(wèn)責(zé)制。

致力創(chuàng)新破難，推進(jìn)效能政府建設(shè)。以“千方百計(jì)保增長(zhǎng)、齊心協(xié)力促轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新業(yè)”為載體，認(rèn)真實(shí)施“百個(gè)項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型、百件實(shí)事惠民生、千名領(lǐng)導(dǎo)破難題、千名干部助千企”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為制定工作思路、出臺(tái)政策措施、解決實(shí)際問(wèn)題的首要標(biāo)準(zhǔn)，努力提升科學(xué)行政的能力。建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)體系和社情民意收集反饋系統(tǒng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，努力提升應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化市級(jí)部門服務(wù)基層的責(zé)任，更加注重條塊協(xié)作和橫向溝通，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義，努力形成整合政策資源、優(yōu)化要素配置的保障機(jī)制，形成勤政廉政優(yōu)政、優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)機(jī)制，形成全力以赴抓推進(jìn)、沉下心來(lái)抓落實(shí)的實(shí)干機(jī)制，形成加快發(fā)展見(jiàn)真功、科學(xué)發(fā)展重長(zhǎng)遠(yuǎn)的考評(píng)機(jī)制，努力提升推進(jìn)發(fā)展的能力。

堅(jiān)持嚴(yán)格自律，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。完善權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行政府性資金管理、部門預(yù)算、政府采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)等制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，繼續(xù)推進(jìn)政府投資建設(shè)項(xiàng)目廉政監(jiān)督專項(xiàng)工作。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，厲行勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)，切實(shí)降低行政成本，各級(jí)機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)繼續(xù)壓縮5%，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”，出國(guó)費(fèi)用壓縮20%，公務(wù)用車采購(gòu)凍結(jié)一年，嚴(yán)禁超面積、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和裝修行政事業(yè)單位辦公用房，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

各位代表！面對(duì)充滿挑戰(zhàn)和希望的2009年，我們深感責(zé)任重大。讓我們堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共*市委的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全市人民的共同努力，眾志成城，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定而努力奮斗！