民政局現代化生態市創建計劃

前言：本站為你精心整理了民政局現代化生態市創建計劃范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

當前，我們面臨的發展機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有。放眼國際，世界經濟可望保持較快增長，增長格局繼續發生變化，增長動力更趨多元化。綜觀國內，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面推進，產業結構加快調整，各種要素加速轉移。長三角區域經濟一體化步伐加快，*市域網絡化大都市日益成型，“交通西進”、“旅游西進”、產業梯度轉移深入推進。審視*，隨著杭徽高速公路的全線開通，杭氧等杭資企業的搬遷落戶，生態資源優勢的更加凸顯，我們將迎來一個嶄新的發展時期。特別是市十二次黨代會提出了“融入大都市，創新大發展，構建*西郊現代化生態市”的戰略構想，明確了今后五年的奮斗目標、發展戰略和工作舉措，這是對強市名城勝地戰略目標的繼承、深化和發展，它描繪了*未來發展的燦爛前景。這些都為我們做好今后五年工作帶來了機遇，指明了方向。但這一時期，落實宏觀調控政策，破解要素制約，提高創新能力，拓寬更大發展空間的要求更加緊迫。優化經濟結構，轉變增長方式，維護社會和諧，實現速度、質量、效益相協調，消費、投資、出口相協調，人口、資源、環境相協調，推動經濟社會又好又快發展的任務更為艱巨。

根據上述形勢的基本判斷和市第十二次黨代會精神，今后五年新一屆政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，致力于構建社會主義和諧社會，堅持加快發展、創新發展、科學發展、和諧發展，以融入大都市為主線，大力實施五大戰略，推進社會主義經濟、政治、文化、社會建設，加強政府自身建設，提升政府執行力和公信力，全面建成小康社會，著力構建*西郊現代化生態市。

遵循上述指導思想，今后五年，我們要堅定一個方向，就是構建生態經濟發達、生態環境優美、生態文化繁榮、生態社會和諧的*西郊現代化生態市。要實現十大指標，就是到2011年，全市實現生產總值300億元，人均生產總值6000美元以上；工業銷售產值突破1000億元；財政總收入在20*年的基礎上實現翻一番，力爭突破30億元，其中地方財政收入15億元以上；城鎮居民人均可支配收入達25200元，農民人均純收入達12300元；萬元生產總值綜合能耗下降20%，化學需氧量排放量下降17.8%，二氧化硫排放量下降17.7%。要落實五大戰略，就是堅持工業“第一經濟”，大力實施工業強市戰略，以工業帶全局，進一步增強*發展的綜合實力；堅持開放“第一動力”，大力實施開放活市戰略，以開放促融入，進一步增強*發展的生機活力；堅持環境“第一保障”，大力實施環境立市戰略，以環境引要素，進一步促進*發展的資源集聚；堅持人才“第一資源”，大力實施人才興市戰略，以人才作支撐，進一步強化*發展的智力支持；堅持惠民富民“第一追求”，大力實施民生安市戰略，以民生為根本，進一步落實*發展的惠民舉措。要完成六大任務：

1、打造*新西郊。著力打造交通接軌、產業融合的新西郊。大力實施“交通網絡建設工程”，按照“一橫四縱兩網”交通布局，完成16省道、昌文線和18省道建設。扎實開展臨金高速公路前期工作，加快啟動彭浦高速公路建設。積極爭取文一西路延伸至*，提升青山航道等級，初步建立布局合理、運行高效的城鄉交通網絡體系。以“一軸三帶五區”為基礎，主動承接*產業梯度轉移和高新技術產業輻射，使*成為環*灣產業帶的重要組成部分。有效吸納大都市資金、技術、人才等高端要素，積極培育一體化要素市場。著力打造功能完善、特色鮮明的新西郊。高起點規劃*區塊，推進環湖道路建設，建成石臨公路；高標準建設城東濱湖新區，加快推進城市基礎設施、文化設施、服務設施向東延伸；高品位打造城南新區，拓展城市南部發展空間。有序推進錢王陵、玲瓏山和*三大城市公園建設，開展苕溪、錦溪、馬溪“三溪”沿線綠化。積極推進網格式管理，實施“數字城管”新模式，加強社區建設，促進城市美化、序化、潔化，彰顯生態城市特色。著力打造商旅互動、休閑宜居的新西郊。主動接軌“名城名湖名山”國際黃金旅游線，大力實施“旅游產業提升工程”，全力塑造“森林世界、大樹王國”旅游整體形象。加快天目山、大明山、浙西大峽谷等重要風景旅游區的升級改造，完成中都、天目山、*西岸三個五星級酒店建設，加快推進湍口溫泉項目進度，不斷提升生態旅游檔次和接待水平。培育繁榮以錢王文化廣場和人民廣場為中心的兩大商圈，著力發展組團式商貿業。突出抓好金融、電子商務、現代物流、中介服務等生產性服務業，為制造業提供全方位配套服務。深入實施“五個一”工程，大力推進農村現代流通網絡建設，促進農村消費升級。有序發展生態房產和景觀房產，培育精品房產，建設休閑宜居城市。到2011年，全市旅游綜合收入超過30億元，社會消費品零售總額超過75億元，三次產業比重達到7∶55∶38。著力打造資源節約、環境友好的新西郊。按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的主體功能分區，實行差別化開發。積極開展土地開發整理，推進低丘緩坡綜合開發利用，加大閑置土地盤活處置力度，提高節約、集約利用土地水平。繼續實施“藍天、碧水、綠色、寧靜、清潔”工程，加強天目山、清涼峰自然保護區的保護和管理。圍繞節能降耗、污染減排兩大目標，大力發展循環經濟，推行清潔生產，實施經濟開發區和工業功能區的生態化改造。繼續開展“多綠”創建活動，扎實推進農村環境“五整治一提高”工程建設，不斷優化城鄉環境。

2、實現工業沖千億。加快平臺建設，拓展發展空間。大力實施“工業平臺建設工程”，推進經濟開發區建設，打造長三角一流的經濟開發區。修編完善土地總體利用規劃，加強國有資產投資控股有限公司運作管理，有效緩解土地、資金要素制約，全力再造20平方公里的工業平臺。加快形成以經濟開發區為龍頭，工業功能區為基礎，重點工業功能區為支撐，中小企業創業基地為補充的工業平臺體系。優化產業結構，壯大產業規模。大力發展六大主導產業和三大新興產業，加快發展裝備制造業，重點扶持高新技術產業。優化要素配置，扶持企業做大做強，培養一批在臨工業銷售產值上10億元的企業和集團。積極發展中小企業信用擔保機構，建立外省勞務基地，幫助企業解決融資難和用工難問題。加快工業重點鄉鎮建設，培育工業銷售產值超百億元鄉鎮（街道）2個以上，經濟開發區銷售產值突破250億元。加快推進“工業西進”，形成以杭徽高速公路為軸線的先進制造業產業帶，2011年工業銷售產值突破1000億大關。創新招商方式，注重選商擇資。完善招商工作機制，重點圍繞主導產業，實施專業招商、駐點招商和產業招商，著力引進一批投資規模大、科技含量高、符合產業鏈要求的項目。積極開展區域合作，鼓勵引進先進技術和設備，擴大外貿出口，優化出口結構。推進科技創新，提升核心競爭力。加快推進創新、創業服務平臺建設，加大共性技術、關鍵技術的科研攻關，提高企業自主創新能力。到2011年，研究與實驗發展經費投入占全市生產總值的1.5%，創建成為省科技強市。積極實施科技創新重大專項，改造提升傳統產業，大力發展電子信息、生物醫藥、新材料等高新技術產業。加強與浙江林學院等高等院校和科研院所的產學研合作，加快建設高新技術產業基地。深入實施名牌培育質量提升工程，形成一批具有自主知識產權的名牌產品。

3、全面建設新農村。深入開展村鎮建設。大力實施“中心城鎮建設工程”，加強於潛、昌化兩個副中心城市和一批中心鎮、小城鎮的基礎設施建設，使之成為聯結城市和農村的重要節點。大力實施“百村建設示范工程”，完善新農村建設配套政策，集中力量建設100個重點村，加快推動衛生保健、信息網絡、商業網點、科教文體、交通運輸向重點村延伸。完善農村公路網，實現三級以上公路通鄉鎮率、等級公路通村率、路面硬化率三個100%。堅持整治村莊和經營村莊相結合，因地制宜建設一批產業、生態、旅游、文化特色村。繼續推進農業產業化。以發展現代農業為目標，在保持糧食綜合生產能力的同時，加快發展高效生態外向農業。按照多元化發展、規模化經營、標準化生產的要求，不斷做優山核桃、筍竹和畜牧等農業主導產業，做大香榧、食用菌等新興產業，做強休閑觀光農業。加快建設一批集科研、示范、推廣于一體的農業產業基地、示范園區和龍頭企業，培育壯大一批鄉鎮農產品交易市場。繼續扶持農村專業合作經濟組織，推進“三位一體”的農村新型合作經濟組織體系建設，提高農民的組織化程度。到2011年，全市農村經濟總收入達到900億元，農民非農收入占總收入的70%。完善農業基礎設施，實施“一萬三千三百”工程，推進昌化溪、天目溪、中苕溪治理和雙溪口水庫建設。完成新一代氣象業務服務體系、人工影響天氣作業體系等建設任務，提升防災減災能力。大力培養新型農民。整合培訓資源，創新培訓方式，努力把二三產業就業的農民培訓成為有專業技能的技術工，把務農農民培育成為現代農業的生產經營者，把廣大農民培養成為具有較高思想道德素養的文明新人。到2011年，農村勞動力非農比重達到75%以上。不斷加強農村管理。盤活集體土地、山林等村級集體資產，壯大集體經濟。鞏固村務公開成果，完善農村集體、公益事業“一事一議”制度，規范“村規民約”。全面開展村級財務管理規范化建設活動，完善村級財務委托制度和工作程序。加快推進土地征用、勞動就業、社會保障等城鄉配套改革和農村綜合改革。開展“三百結對、共建新農村”活動，加大對欠發達地區幫扶力度，引導社會各界參與、支持新農村建設。

4、構筑社會大文化。大力發展文化事業和文化產業。以創建文化先進縣（市）為載體，大力弘揚吳越文化，完成錢王文化廣場、博物館、圖書館和革命烈士陵園建設，建成一批展示吳越文化的標志性建筑。深入開展節慶文化、廣場文化活動，扶持創作一批精品佳作，加強文化遺存保護，弘揚民間文化藝術。積極發展廣播電視、新聞出版事業，強化文化市場監管。鼓勵社會資本興辦文化企業，提升文化產業整體水平，不斷滿足群眾多層次、多樣化的文化需求。優先發展教育事業。大力實施“教育優先發展工程”，優化整合教育資源配置，促進優質教育公平化、均衡化。高質量、高標準普及“十五年教育”，到2010年全面實行免費義務教育。完成一批標準化中小學校建設，著力改善*中學等學校的辦學條件。大力發展學前教育，加強鄉鎮（街道）中心幼兒園建設。突出發展職業教育，加快建設市職業教育中心。鼓勵發展民辦教育，支持發展高等教育。加強教師隊伍建設，大力培養名師名校長，不斷提升中小學教師素質。加快發展體育事業，建設體育中心等公共體育設施，廣泛開展全民健身運動，建設體育強市。積極發展衛生事業。圍繞衛生強市建設目標，完善覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，大力實施農民健康工程，全面完成鄉鎮標準化衛生院建設，實現社區衛生服務全覆蓋。深入開展愛國衛生運動，鞏固創國衛成果。積極創建國家計劃生育優質服務縣（市），建立健全長效工作機制，穩定低生育水平，提高出生人口素質。努力構筑人才高地。主動接軌、積極融入長三角人才一體化進程，通過舉辦人才交流會、組團外出招聘、網上招聘等形式，大力引進高層次、緊缺急需人才。加快培養“五支人才隊伍”，為經濟社會發展提供強有力的人才支撐。

5、推進城鄉廣保障。完善城鄉就業機制，發展和諧勞動關系。建立城鄉統一、公平競爭的勞動力市場，開展就業再就業培訓，五年新增就業崗位3萬個。開展勞動關系和諧企業創建，完善勞動爭議仲裁制度，有效維護勞動者的合法權益。完善社會保險機制，擴大參保范圍。大力實施“社會保障基礎工程”，推進失業、工傷、生育保險與社會養老保險同步增長，盡快實行“五險合一”征繳辦法。加快社會保險擴面步伐，工傷保險兩年內完成全覆蓋，城鎮職工基本養老保險參保率年均增加5%。完善被征地農民基本生活保障制度，基本實現保障對象全覆蓋。進一步擴大新型農村合作醫療制度受益面，參合率和籌資水平達到規定標準。深入實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。完善社會救助機制，保障困難群眾生活。整合困難群眾幫扶救助資源，健全“三級救助圈”工作機制，深入開展“春風行動”。完善“五保”、“三無”對象集中供養制度，到2011年，集中供養率達到并鞏固在95%以上。逐步提高最低生活保障標準，縮小城鄉低保差距，農村低保標準達到城鎮標準的70%。建立醫療救助基金與財政收入同步增長機制，農村困難家庭醫療救助金達到人均6元以上。強化優撫和救災救濟工作，鞏固農村困難家庭危房改造成果。擴大教育資助覆蓋面，決不讓一個學生因貧困而失學。不斷完善廉租房、經濟解困房、經濟適用房和住房公積金制度，積極探索專項過渡性用房制度。健全社會化救助機制，鼓勵企業、社會人士投身公益事業。大力支持殘疾人事業，對生活不能自理的特困重殘人員實行三級托管。探索建立見義勇為人員傷害保障機制。積極發展老齡事業，建設老年公寓，進一步落實老年人優惠政策。高度重視農民工問題，逐步建立惠及農民工的就業再就業、社會保險、救助等各項保障制度。

6、創建和諧平安市。強化社會治安。加強社會治安大防控體系建設，落實社會治安綜合治理責任制。深入開展專項整治，嚴厲打擊刑事犯罪和經濟犯罪活動，維護良好的社會秩序。加快推進電子監控系統向經濟開發區、重點工業功能區和重點鄉鎮延伸覆蓋。強化法治工作。全面實施“三五”依法治市和“五五”普法教育工作，加強普法宣傳，提高全民法制意識。加快推進“民主法治村（社區）”創建，加強法律援助工作，有效調解人民內部矛盾。強化信用建設。推進信用擔保、失信追究和風險防范等工作，整頓和規范市場經濟秩序，改善信用環境，不斷健全以現代市場經濟為主要內容的社會信用體系。深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀等思想道德教育活動，在全市形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚。強化安全生產。嚴格落實安全生產責任制，完善安全生產突發事件應急體系。深化道路交通、礦山、建筑行業、旅游景點等重點領域安全生產管理，預防重特大安全生產事故的發生。提高防災救助工作水平，積極防范和應對各類自然災害。加強消費市場管理，嚴把食品、藥品質量安全關。強化信訪工作。完善信訪和市長公開電話工作機制，夯實信訪基層基礎，暢通信訪渠道，規范信訪秩序，認真解決群眾的合理訴求，最大限度地化解不和諧因素，維護社會穩定。