民政局加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)管理計(jì)劃

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20*年是貫徹落實(shí)十六屆五中全會精神，全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步之年、開局之年。作為區(qū)政府的綜合協(xié)調(diào)參謀部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)，更肩負(fù)著重要職責(zé)。我辦將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，根據(jù)辦公室綜合、協(xié)調(diào)、服務(wù)、參謀、督查的職責(zé)，把“建一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績，樹一流形象”目標(biāo)貫穿始終，深入實(shí)施“3333”工程，全面提升辦公室工作的整體水平和服務(wù)層次，為北侖順利實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。

一、總體工作思路

圍繞三個重點(diǎn)：圍繞區(qū)委、政府中心工作，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量；圍繞辦公室ISO質(zhì)量管理體系建設(shè)，進(jìn)一步提高管理質(zhì)量；圍繞提高人的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)辦公室干部隊(duì)伍建設(shè)。

強(qiáng)化三種意識：強(qiáng)化敬業(yè)意識，強(qiáng)化責(zé)任意識，強(qiáng)化效率意識。

實(shí)現(xiàn)三個提高：進(jìn)一步提高辦文水平，進(jìn)一步提高辦會水平，進(jìn)一步提高辦事能力。

爭創(chuàng)三個一流：建一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績，樹一流形象。

二、工作措施

（一）注重理論學(xué)習(xí)，夯基礎(chǔ)，抓特色

學(xué)習(xí)理論是思想提高的基礎(chǔ)，我們要始終從思想上、行動上把理論學(xué)習(xí)擺在首要位置，將它作為提高全體干部整體素質(zhì)的“基礎(chǔ)工程”來抓，以理論指導(dǎo)實(shí)踐，開創(chuàng)特色工作的新局面。要進(jìn)一步建立健全辦公室黨組、黨支部、全體人員等各級學(xué)習(xí)制度，并貫穿于日常工作中，形成學(xué)習(xí)教育經(jīng)常化、制度化、全員化的良好局面。繼續(xù)堅(jiān)持每月一次的集中學(xué)習(xí)制度，緊密結(jié)合形勢，重點(diǎn)學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、黨的十六屆五中、六中全會精神等黨的路線、方針、政策；同時重視學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、科技、金融、歷史文化和法律知識等，做到邊學(xué)習(xí)，邊實(shí)踐。在學(xué)習(xí)方式上，采取個人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，不定期集中交流心得體會，以達(dá)到既檢驗(yàn)自學(xué)效果、又加強(qiáng)思想交流的目的。

（二）突出制度建設(shè)，抓管理，促創(chuàng)新

規(guī)范、科學(xué)的制度是做好所有工作的前提和保障。要進(jìn)一步完善辦公室工作制度，不斷創(chuàng)新制度，提高管理水平，推動工作更上新的臺階。一是繼續(xù)完善辦公室工作人員考核實(shí)施細(xì)則。要在往年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，按照“六個一”服務(wù)承諾的要求，重點(diǎn)在服務(wù)工作方面對辦公室工作人員進(jìn)行考核。在考核中，采取個人自評、民主測評、民眾服務(wù)意見投訴和群眾滿意度綜合得分情況及辦公室黨組審核相結(jié)合的形式，把考核結(jié)果作為辦公室工作人員評優(yōu)、獎懲的重要依據(jù)。二是不斷落實(shí)首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、機(jī)關(guān)效能建設(shè)通報(bào)制、崗位去向告知制等制度，進(jìn)一步提高行政效率，體現(xiàn)政府綜合部門的窗口形象。三是完善、創(chuàng)新辦公室內(nèi)部工作制度，提高工作水平。要進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、學(xué)習(xí)調(diào)研制度、公文制發(fā)受理程序、值班制度等各項(xiàng)制度。要繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格遵守市機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”的規(guī)定，按照“一張笑臉相迎，一把椅子請坐，一杯清茶暖心，一腔熱情待人，一身正氣處事，一句好話送行”的“六個一”服務(wù)承諾要求，牢固樹立“以人為本、以民為先”的理念，擺正“主人”與“公仆”的位置，分民憂，解民難，辦實(shí)事。

（三）關(guān)注難點(diǎn)熱點(diǎn)，抓調(diào)研，求突破

把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，當(dāng)好配角，搞好服務(wù)，為區(qū)政府科學(xué)決策提供依據(jù)，為區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，是我們工作的主要職責(zé)。一是發(fā)揮參謀協(xié)調(diào)作用。針對政府辦公室工作特點(diǎn)，要進(jìn)一步明確內(nèi)部分工，擺正位置，履行參謀職責(zé)，認(rèn)真協(xié)調(diào)各自聯(lián)系的工作，盡力為領(lǐng)導(dǎo)提供決策前、決策中、決策后的參謀、服務(wù)、協(xié)調(diào)，為區(qū)政府各系各塊日常工作的順利開展提供切實(shí)保障。二是繼續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)調(diào)查研究工作。貼近區(qū)委、區(qū)政府中心工作，緊緊圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)需要決策的問題，深入基層調(diào)查研究，把握基層真實(shí)情況，抓住傾向性問題，總結(jié)規(guī)律性經(jīng)驗(yàn)，提出指導(dǎo)性意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。特別要結(jié)合北侖實(shí)際，重點(diǎn)就“三農(nóng)”工作、外來人口管理等問題開展專題調(diào)研，爭取形成比較全面深入的調(diào)研報(bào)告，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供第一手資料和決策參考。三是認(rèn)真抓好政務(wù)信息工作。在繼續(xù)完善信息網(wǎng)絡(luò)的同時，進(jìn)一步抓好信息上報(bào)工作，及時向上級反映我區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)、典型做法以及一些普遍性的矛盾和問題，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化為同級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的功能，緊跟重點(diǎn)、緊靠中心、視角獨(dú)特、觀點(diǎn)新穎，努力形成特色。

（四）落實(shí)中心工作，抓督辦，講實(shí)效

要繼續(xù)按照辦公室的職能定位，圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，全面履行職責(zé)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)等各項(xiàng)職能，狠抓督辦，講求工作成效。一是嚴(yán)把公文制發(fā)和處理關(guān)。嚴(yán)格遵守《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，及時準(zhǔn)確地做好文電處理工作。認(rèn)真抓好擬文、審核、校對等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范公文的辦理程序；科學(xué)運(yùn)作，縮短公文運(yùn)轉(zhuǎn)周期，做到急件急辦、特件特辦，不斷提高機(jī)關(guān)辦文效率。二是突出督點(diǎn)，推進(jìn)工作落實(shí)。重點(diǎn)圍繞政府中心工作、重要會議的決定事項(xiàng)等，抓好督查催辦工作，及時反饋落實(shí)情況，為政府決策提供真實(shí)、可靠的依據(jù)。三是加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)工作，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)長信箱和值班電話功能，及時做好答復(fù)反饋工作。依托電子信訪平臺，抓好信訪督查工作，落實(shí)基層信訪信息報(bào)送、報(bào)結(jié)制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、約訪制度。四是規(guī)范政府行政行為，提高依法行政水平。進(jìn)一步完善實(shí)施行政許可法各項(xiàng)制度，認(rèn)真做好規(guī)范性文件的審查、把關(guān)、備案等工作，規(guī)范政府行政行為。開展行政執(zhí)法檢查，指導(dǎo)、監(jiān)督行政執(zhí)法單位的行政處罰、行政許可活動。落實(shí)區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作方案，扎實(shí)推進(jìn)第三輪行政審批制度改革，并認(rèn)真做好行政復(fù)議、訴訟工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正違法和不當(dāng)?shù)男姓袨椤＜訌?qiáng)政府系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法證件管理。強(qiáng)化政府法制宣傳工作，增強(qiáng)行政執(zhí)法意識。五是突出應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，不斷提升信息化工作水平。緊緊圍繞《北侖數(shù)碼港五年規(guī)劃》和“虛擬北侖”建設(shè)，繼續(xù)按照“規(guī)劃要大，起步要小，發(fā)展要快，基礎(chǔ)要實(shí)，系統(tǒng)要開放”的要求，以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)建設(shè)為基礎(chǔ)，以需求為導(dǎo)向，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，以門戶網(wǎng)站建設(shè)為抓手，不斷提升我區(qū)信息化水平。繼續(xù)完善政務(wù)公開平臺，結(jié)合網(wǎng)上行政監(jiān)察平臺建設(shè)搭建網(wǎng)上行政審批平臺。以安監(jiān)局為試點(diǎn)，陸續(xù)開發(fā)計(jì)生、城管、規(guī)劃、國土、民政的執(zhí)法平臺。加強(qiáng)政府應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，政府應(yīng)急系統(tǒng)繼續(xù)擴(kuò)大城區(qū)覆蓋面，車載信息化系統(tǒng)啟動后，結(jié)合應(yīng)急指揮中心視頻系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動靜態(tài)結(jié)合，進(jìn)一步提高政府應(yīng)急能力。

（五）強(qiáng)化廉政建設(shè)，抓環(huán)節(jié)，重監(jiān)督

要始終把強(qiáng)化自身建設(shè)、提高廉政意識作為一項(xiàng)重要工作來抓，從環(huán)節(jié)上下功夫、重監(jiān)督，樹立辦公室集體勤政廉政、干凈干事的良好形象。一是繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育，提高黨員干部的政治敏感性和鑒別力，增強(qiáng)廉潔從政意識；二是定期研究分析辦公室的廉政建設(shè)狀況，及時抓好督促檢查，以確保廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)；三是探索建立黨員干部“8小時外”管理制度，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，消除“8小時外”黨員干部的管理空白點(diǎn)，確保黨員干部廉潔自律；四是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督和民主監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行“八個堅(jiān)持、八個反對”等廉潔從政行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，增強(qiáng)自律意識，注重自我約束，努力做到工作上高標(biāo)準(zhǔn)，生活上低要求，努力樹立“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的政府機(jī)關(guān)廉潔形象。