國稅局強(qiáng)化稅源收入計劃

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今年以來，由于受美國次貸危機(jī)、人民幣升值、匯率變化以及國際、國內(nèi)能源、原材料、勞動力價格的上漲等影響，中央加大宏觀調(diào)控力度，實行從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策，宏觀調(diào)控對我區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均出現(xiàn)大幅回落。據(jù)統(tǒng)計：1-5月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值124.17億元，同比僅增長12.4%，增幅比去年同期回落10.2個百分點。服裝鞋帽、皮革、金屬制品、交通運(yùn)輸設(shè)備、儀器儀表及文化辦公用品、機(jī)械設(shè)備等我區(qū)幾大支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值86.5億元，增長15.9%，增幅較同期回落4個百分點。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)26個行業(yè)大類中，有10個行業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長，694家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有365家企業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)負(fù)增長，占到了規(guī)模以上企業(yè)的52%。此外，1-5月份，全區(qū)完成全社會固定資產(chǎn)投資24.93億元，雖然比去年同期增長18.1%，但增幅也比去年同期回落了65.3個百分點，其中，工業(yè)性投資同比增長僅3.6%，增幅比去年同期回落了88.9個百分點。1-5月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成出貨值42.64億元，同比增長僅3.1%，增幅比去年同期回落17.6個百分點，全區(qū)財政總收入11.97億元，同比增長21%，但增幅較去年同期回落10個百分點。以上數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)持續(xù)高位回落，且近期回升勢頭不明。

從稅收形勢看，我局稅收收入雖能保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，但同比增幅呈現(xiàn)明顯回落狀態(tài)。上半年稅收入庫83124萬元，同比增長18.55%，增幅同比回落9.95個百分點，其中拉動增長的因素主要依靠免抵調(diào)庫，上半年我局共計免抵調(diào)庫18900萬元，同比增長33.72%，增加調(diào)庫4767萬元，拉動稅收收入進(jìn)度11.62個百分點，調(diào)庫數(shù)對稅收收入的貢獻(xiàn)率22.74%，拉動收入同比增長3.83個百分點，若剔除免抵調(diào)庫，入庫稅收僅完成市核計劃39.46%，同比增長14.72%，同口徑增幅回落10.94個百分點。

除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緊張帶來組織收入的壓力外，稅收本身政策性減收因素，如兩法合并減收影響將在下半年企業(yè)所得稅預(yù)繳中真實體現(xiàn)，利息個人所得稅稅率調(diào)低的減收影響會越來越大，內(nèi)外資企業(yè)所得稅匯算清繳退稅將在后面幾個月逐漸辦理等，也會增加后期組織收入的工作難度。

綜上所述，下半年稅收收入任務(wù)十分艱巨，各單位務(wù)必要堅定信心，精心組織，強(qiáng)化征管，確保我局全年各項工作任務(wù)的圓滿完成。

一、下大力氣抓好組織收入工作

要正確認(rèn)識和處理組織收入與依法治稅的關(guān)系，堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，努力實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長。

1、切實提高收入分析準(zhǔn)確性和有效性。繼續(xù)深化細(xì)化宏觀稅負(fù)、稅收彈性的變化趨勢分析，各稅種與相應(yīng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的協(xié)調(diào)性分析，所得稅稅基與流轉(zhuǎn)稅稅基的相關(guān)性分析，增強(qiáng)分析依據(jù)的客觀性，提高分析的準(zhǔn)確性，及時形成科學(xué)合理的收入分析預(yù)測報告，使稅收分析真正起到為組織稅收收入服務(wù)的作用。

2、加強(qiáng)欠稅管理，確保全年無新欠。進(jìn)一步貫徹《欠稅管理辦法》，加強(qiáng)欠稅基礎(chǔ)管理工作，建立健全欠稅檔案。執(zhí)行欠稅公告制度，加強(qiáng)異常納稅戶的監(jiān)控、管理，強(qiáng)化申報受理審核和未申報未繳納納稅人的信息傳遞工作，增強(qiáng)防范新欠預(yù)警能力，繼續(xù)保持，加大陳欠清理力度，確保陳欠規(guī)模持續(xù)下降。

3、嚴(yán)格執(zhí)行各項稅收優(yōu)惠政策。辦理各類稅收減免時，必須嚴(yán)格執(zhí)行正式文件或書面通知規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，絕不擅自減免、違規(guī)減免，在政策執(zhí)行和審批前，加強(qiáng)實地調(diào)查核實，了解第一手資料。全面落實促進(jìn)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，用足用好稅收政策，結(jié)合管理創(chuàng)新、貫徹實施《新企業(yè)所得稅法》工作，努力提高國稅部門服務(wù)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略實施的能力和水平，在推動“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略實施的工作中再建新功。

二、強(qiáng)化征管基礎(chǔ)，推進(jìn)稅收管理不斷創(chuàng)新

1、加強(qiáng)征管基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步開展漏征漏管戶清查工作，不斷提高稅務(wù)登記率。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)小規(guī)模納稅人軟件應(yīng)用，不斷加強(qiáng)個體稅收管理，完善定期定額管理，堅持把個體工商戶定額調(diào)整和超定額稅收申報作為工作制度固定下來。加強(qiáng)普通發(fā)票管理，落實發(fā)票管理辦法。繼續(xù)推進(jìn)與婁橋街道和郭溪鎮(zhèn)的個體稅收協(xié)管工作。

2、加大管理創(chuàng)新力度。深入開展管理創(chuàng)新，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，抓住重點行業(yè)和重點產(chǎn)品，積極推進(jìn)行業(yè)建模工作，要充分利用已有行業(yè)稅源監(jiān)控模型，強(qiáng)化對稅源的監(jiān)控，實現(xiàn)挖潛增收，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，及時總結(jié)推廣稅收征管中創(chuàng)新的管理經(jīng)驗，完善征管創(chuàng)新工作機(jī)制。

3、健全稅收管理體制。進(jìn)一步開展“全程服務(wù)、陽光國稅”品牌建設(shè)，拓展辦稅服務(wù)廳服務(wù)能力。繼續(xù)實行稅收分析例會制度，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部各部門的協(xié)調(diào)配合，完善征收，管理、評估之間的業(yè)務(wù)銜接和信息交流，努力提高稅收管理的深度與廣度。加強(qiáng)對稅務(wù)工作的指導(dǎo)，支持稅務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

4、強(qiáng)化納稅評估工作。進(jìn)一步提高評估的針對性和有效性，有重點地篩選評估對象，加強(qiáng)對零、負(fù)申報和異常申報企業(yè)的監(jiān)管，完善納稅評估協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對評估的過程控制和結(jié)果反饋，逐步建立行業(yè)數(shù)據(jù)模型。

5、保障信息化安全建設(shè)。繼續(xù)完善CTAIS的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立完善信息管理制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析、綜合、應(yīng)用能力。認(rèn)真落實應(yīng)用系統(tǒng)維護(hù)和系統(tǒng)安全責(zé)任制度，努力消除安全漏洞和隱患。

三、嚴(yán)格稅收執(zhí)法，優(yōu)化納稅服務(wù)

1、進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策法規(guī)文件的審核制度、備案備查制度。加大執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)督的深度，創(chuàng)新執(zhí)法檢查方法，重點檢查各類減免稅、退稅、抵稅及發(fā)票發(fā)售情況。落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究，有重點地開展審計型執(zhí)法檢查。

2、強(qiáng)化各稅種管理。繼續(xù)加強(qiáng)民政福利企業(yè)管理，關(guān)注福利企業(yè)政策調(diào)整動態(tài)。鞏固完善“四小票”管理和增值稅抵扣憑證審核檢查操作規(guī)程，加強(qiáng)對海關(guān)完稅憑證的管理。進(jìn)一步完善重點稅源企業(yè)聯(lián)系制度，及時掌握稅源變化情況，提高企業(yè)所得稅征管質(zhì)量和效率。加強(qiáng)內(nèi)外資企業(yè)所得稅匯算清繳的審核分析工作。繼續(xù)深入開展涉外稅務(wù)審計，抓好反避稅工作。

3、繼續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。深化“全程服務(wù)、陽光國稅”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，全面落實“政企聯(lián)動、攻堅克難”企業(yè)服務(wù)年活動的各項工作，不斷優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅程序，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。關(guān)注和服務(wù)民生，使稅收管理方法、稅收宣傳形式工作和納稅服務(wù)工作進(jìn)一步貼近民生，做到公平稅負(fù)、明白納稅、方便納稅。通過政企通力合作，幫助納稅人積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難與挑戰(zhàn)。

四、立足能力建設(shè)，塑造國稅隊伍嶄新形象

1、進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。堅持以促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點，建立有效的激勵機(jī)制，不斷激發(fā)人的創(chuàng)造力，最大程度地調(diào)動廣大干部的工作積極性，開展以適應(yīng)稅收管理新形勢、新要求為主題的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，繼續(xù)參加市局組織的各類“六員”培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織選拔干部參加省國稅系統(tǒng)的“六員”考試，不斷提高干部能力，更好地適應(yīng)工作，加強(qiáng)干部培養(yǎng)，關(guān)心干部成長，配合市局做好付科級后備干部及股級干部的選拔工作。

2、大力開展國稅文化建設(shè)。不斷提高國稅文化建設(shè)的組織水平，系統(tǒng)持續(xù)地拓展文化建設(shè)的深度，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的變化和國稅工作的發(fā)展，創(chuàng)出*國稅的品牌特色。集中精力做好各類文明稱號的復(fù)檢和創(chuàng)建迎檢工作，通過創(chuàng)建迎檢工作，提高干部職工的文明程度、激發(fā)干部敬崗愛業(yè)的熱情。充分發(fā)揮黨、工、青、團(tuán)、婦等群團(tuán)組織作用，通過開展各種形式的活動，形成積極進(jìn)取的良好創(chuàng)建氛圍。

3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)鞏固“作風(fēng)建設(shè)年”和“基層滿意站所創(chuàng)建”活動成果，深化干部作風(fēng)建設(shè)，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。與區(qū)紀(jì)委共建20*-2012年懲防體系，結(jié)合治理商業(yè)賄賂專項整治工作和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，建立健全符合實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。繼續(xù)開展稅收管理員述職述廉活動，組織開展“崇勤廉、講操守、重品行”主題教育活動，引導(dǎo)廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

貫徹落實近期市局黨組中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，一方面是組織好對兩個文件的學(xué)習(xí)，即《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》和《浙江省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年實施辦法》，各單位要通過支部學(xué)習(xí)會、科室政治學(xué)習(xí)會等形式，廣泛組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真深刻領(lǐng)會，充分認(rèn)識貫徹落實《工作規(guī)劃》和《實施辦法》的重要性，切實增強(qiáng)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的責(zé)任感，扎實、有效、全面推進(jìn)國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。另一方面，要進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個人從業(yè)的規(guī)定，完善干部廉政檔案管理工作，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部兼職以及離職和退休后從業(yè)行為。

同志們，面對今年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和各級黨委政府的殷切期望，做好今年的國稅工作尤其是組織收入工作，任務(wù)非常繁重，責(zé)任非常重大，使命非常光榮。我們要把萬眾一心、眾志成城、不畏艱險、百折不撓的偉大抗震救災(zāi)精神，轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧的堅定信念，轉(zhuǎn)化為辦好奧運(yùn)、建設(shè)祖國的強(qiáng)大力量，轉(zhuǎn)化為做好稅收工作的實際行動，為全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。