國稅局發展作風建設管理意見

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局屬各單位：

為了切實加強干部隊伍建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，努力實現干部作風的進一步轉變，促進*國稅事業又好又快發展，根據市委、市政府的統一部署，經研究決定：在全市國稅系統開展“作風建設年”活動，現將有關事項通知如下：

一、指導思想和目標要求

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，發揚黨的光榮傳統和優良作風，適應新形勢新任務的要求，全面加強干部作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，努力實現干部作風的進一步轉變，夯實工作基礎，促進*國稅事業又好又快發展。

（二）目標要求。開展“作風建設年”活動，要展現國稅部門的新作風、新形象、新業績。注重深化認識，進一步增強干部作風建設的自覺性和主動性；注重解決問題，進一步轉變干部的思想作風、工作作風和生活作風；注重規范制度，進一步促進干部作風建設長效機制的形成；注重融會貫通，進一步保障各項創建工作的落實；注重領導帶頭，進一步發揮領導干部的示范表率作用。通過“作風建設年”活動的開展，樹立干部政治堅定、勤奮好學的形象，心系百姓、真情為民的形象，真抓實干、開拓創新的形象，民主和諧、團結協作的形象，道德高尚、清廉節儉的形象。在“作風建設年”活動中，做到勤于思考，謀劃在前；勇于實踐，行動在前；敢于開拓，創新在前；甘于清苦，廉潔在前。

二、主要內容

按照市委、市政府提出的關于在全市機關和干部中開展“六興六建”的要求，在注重調研學習、提高工作效率、強化服務意識、倡導節約習尚、加強廉政建設、構建和諧機關等六個方面開展工作。

（一）注重學習調研。繼續深入創建學習型機關，把學習調研作為增長才干、提高素質、做好工作、開拓創新的基礎環節和重要途徑，強化黨組中心組理論學習、每月學習日等載體，深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想。大力弘揚理論聯系實際的學風，局領導干部要帶頭深入各基層，深入重點企業開展調查研究，開展送政策、送信息、送服務等活動。

（二）開展崗位練兵，提高工作效率。大力開展以稅收管理人員、辦稅服務廳人員、出口退稅管理人員、稅務稽查人員、反避稅人員、稅收分析人員等“六員”培訓為主要內容的崗位大練兵活動，開展稅收管理員綜合知識考試。梳理、完善現有的工作制度和工作規則，按照年初制定的工作目標，明確重點，有的放矢，年終總結提高。

（三）優化稅收服務。建立健全稅收服務體系，認真總結辦稅公開的經驗和做法，推進全程服務品牌建設，完善“一窗式”管理，推行“一站式”辦稅等征管制度。加強網站建設和管理，充分發揮其在稅法宣傳、咨詢輔導、辦稅服務、政務公開等方面的作用。開展稅收宣傳月活動，強化稅收法律法規政策宣傳，提高納稅遵從度。繼續與地稅部門聯合開展納稅信用等級評定，大力推進稅收誠信體系建設。設立窗口崗位服務質量評估辦法，對非窗口崗位建立行風綜合指標評議辦法，開展基層評機關活動，促進國稅機關作風建設。開展“基層評機關”活動，在搞好調研的基礎上，確定評議的對象、重點、內容和方法，通過評議進一步促進機關干部服務基層、服務群眾的公仆意識。

（四）倡導節約習尚。發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，反對鋪張浪費，倡導文明節約的習尚。進一步改進和規范公務接待，強化公車管理，認真執行公務接待有關規定，實行定點管理，簡化公務禮儀。嚴格把關各項費用報銷，科學合理地利用業務經費，改革計算機終端系統運用模式，明顯降低稅收工作成本，努力建設節約型機關。

（五）加強廉政建設。全面落實全局黨風廉政建設工作，一是強化反腐倡廉教育。組織干部學習《最高人民檢察院關于瀆職犯罪案件立案標準的規定》、《浙江省預防職務犯罪條例》，組織觀看《居安思危》、《村支書鄭九萬》等電教片，組織學習省局編寫的《稅務干部違紀違法案件選編》，深入剖析典型案件，開展警示教育。在全體干部中集中一段時間開展以“知榮辱，樹新風，促和諧”為主題的廉政教育，組織黨政紀知識、綜合知識、稅收業務知識三項考試，舉辦黨風廉政建設、預防職務犯罪、加強作風建設三個講座。二是認真落實黨風廉政建設責任制，推進懲防體系建設。按照“一把手”負總責和“誰主管，誰負責”的原則，抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，全面落實黨風廉政建設責任制。

（六）構建和諧國稅機關。加強機關內部各科室的協調與配合，保持發揚全局觀念強、協作意識強和集體凝聚力強的優良作風，營造誠信友愛的人際環境，增強構建和諧機關的親和力；營造公平競爭的政策環境，增強構建和諧機關的向心力；營造團結干事的民主環境，增強構建和諧機關的凝聚力；營造開拓進取的創業環境，增強構建和諧機關的創造力。

三、實施步驟

“作風建設年”活動按照大局著眼，小處入手，抓住重點，整和載體，講求實效的總要求，分三個階段實施：

第一階段：宣傳發動，提高認識（3月至4月）

3月份，根據市委、市政府的統一部署，討論制定活動實施意見，對開展活動做出初步安排。做好層層動員工作，一是召開全市國稅系統黨風廉政建設大會暨“作風建設年”活動動員大會，二是基層各單位召開全體干部職工動員會議，三是召開窗口工作人員會議，專題學習“作風建設年”相關文件，學書記在中紀委七次全會上的重要講話，學習《黨章》、《公務員法》和加強干部作風建設的有關讀本。開展解放思想大討論，統一思想認識，切實以良好的精神狀態投身于“作風建設年”活動。機關和各基層單位做好宣傳發動工作，采取有效的方式，營造“作風建設年”的良好的氛圍。

第二階段：查找問題，邊整邊改（5月至8月）

各單位要從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等各個方面查找梳理問題。針對發現的問題，認真剖析，研究提出整改措施。落實整改責任，堅持邊整邊改，把整改貫穿活動的始終。局監察、人教、辦公室部門要積極協作，認真履行局“作風建設年”領導小組辦公室的職責，要抓工作的重點和難點，加大指導、監督檢查、責任追究的力度。

第三階段：建章立制，總結提高（9月至11月）

進一步健全和落實有關制度，把解決問題與建章立制緊密結合起來，努力通過制度來管人管事管權，用制度規范行為，使作風建設逐步走上制度化、規范化的軌道，形成長效機制，發揮長效作用。

四、組織領導

（一）加強領導、精心組織。成立“作風建設年”活動領導小組。夏法鵬任組長，梁志、張立峰、陳海洪、張紅陽、林瑋擔任副組長，各單位主要負責人為領導小組成員，領導小組對“作風建設年”活動實施全面領導。

（二）強化責任、狠抓落實。要按照黨風廉政建設責任制的要求，狠抓“作風建設年”活動的落實，做到目標明、要求高、措施實。主要領導要負總責，要主抓，班子成員分工負責合力抓，各科室負責人各負其責，一抓到底，抓出實效。領導干部要以身作則，帶頭解決作風方面的問題，作好表率。要認真處理基層和群眾反映強烈的問題，做到事事有著落，件件有回音。

（三）加強監督、務求實效。重在實踐，重在實效，重在群眾滿意，真正解決問題，決不能走過場，搞形式主義。要繼續發揮“62577189”納稅服務熱線，充分聽取納稅人對文明服務創建工作的意見。把“作風建設年”活動納入各科室的年終目標考核，并作為干部考核的重要內容。