司法局加強(qiáng)社區(qū)法治教育計劃

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根據(jù)省委和*市委工作部署，20*年建設(shè)“法治清江”工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真貫徹落實*市委十二屆五次全會精神，按照加快建設(shè)法治社會的要求，緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)”總戰(zhàn)略，提高黨的依法執(zhí)政水平，加快法治政府建設(shè)，維護(hù)司法公正高效權(quán)威，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，增強(qiáng)公民自覺學(xué)法、守法、用法意識，促進(jìn)社會和諧提供切實有效的法治保障。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，不斷提升各級黨組織依法執(zhí)政水平。

切實增強(qiáng)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的意識。深入學(xué)習(xí)貫徹黨章和中央關(guān)于發(fā)展社會主義民主政治新要求，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神集中培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭貫徹實施憲法和法律，正確處理重大決策、重大政策與憲法和法律之間的關(guān)系。督促、支持和保障國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，進(jìn)一步推動“法治清江”建設(shè)各項工作的落實。繼續(xù)深化社會主義法治理念教育，進(jìn)一步提高各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威的自覺性，以此帶動全社會學(xué)法、守法、用法。

充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。重點是完善鎮(zhèn)黨委對鎮(zhèn)人大、政府和鎮(zhèn)屬各單位的領(lǐng)導(dǎo)方式，及時解決工作中的重大問題，確保這些組織依照法律和章程獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法依章參與社會管理和公共服務(wù)。

繼續(xù)推進(jìn)黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化和程序化。重點是完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，全面推行鎮(zhèn)黨委決定重大問題和任用重要干部票決制。深化干部人事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用有關(guān)制度。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系。積極探索發(fā)揮黨代表作用的有效途徑，落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，深入推進(jìn)干部監(jiān)督工作，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。

二、強(qiáng)化人民民主各項工作措施，切實保障人民依法享有民主權(quán)利。

支持人大依法履行職能。加強(qiáng)代表隊伍建設(shè)，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，掌握代表變化情況，及時補(bǔ)選人大代表。注重對人大代表的素質(zhì)培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)形式，提高履職能力和履職實效。堅持和完善人大主席團(tuán)組成人員聯(lián)系走訪人大代表、召開情況通報會、邀請人大代表列席人大主席團(tuán)會議制度，拓寬代表知情知政渠道。加大議案、建議的辦理力度，不斷完善辦理制度，分層次、分專題開展督辦，提高辦理的質(zhì)量和效率。圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作和重大民生問題，組織人大代表進(jìn)行專題視察和執(zhí)法檢查。

進(jìn)一步發(fā)展基層民主。圍繞讓基層群眾更直接更廣泛地行使民主權(quán)利，繼續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展基層民主實現(xiàn)形式。深化鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會管理能力，推進(jìn)鎮(zhèn)管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。依法做好全鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作，全面實行村黨組織“兩推一選”、村委會“海推直選”選舉制度。積極發(fā)展多形式的企業(yè)民主管理制度，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織的工會組織，深入開展“和諧勞動關(guān)系企業(yè)”創(chuàng)建活動。深入開展村級民主管理規(guī)范化工作，完善《村務(wù)工作規(guī)則》、《村民代表議事規(guī)則》，建立健全基層群眾自治機(jī)制，提高基層群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督能力。

三、加快建設(shè)法治政府，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

以改善民生為重點，切實加強(qiáng)社會建設(shè)。依法治理百姓關(guān)注的熱點領(lǐng)域、熱點問題。加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)、社會保障、食品衛(wèi)生、征地拆遷、交通管理、安全生產(chǎn)、醫(yī)療服務(wù)、教育收費、法律援助等領(lǐng)域的專項整治和執(zhí)法檢查，有效解決存在的問題，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。著力解決城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村低保戶人員的就業(yè)問題，在推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化方面取得較大進(jìn)展。以非公企業(yè)職工、個體勞動者為重點，擴(kuò)大企業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋面，抓好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度建設(shè)。制定和實施分層分類社會救助指導(dǎo)性方案，建立低保標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

以深化行政管理體制改革為重點，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。按照中共中央《關(guān)于深化行政管理體系改革的意見》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》精神，深化行政管理體制改革，改進(jìn)行政管理方式。進(jìn)一步理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，規(guī)范政府與企業(yè)的行政關(guān)系和資產(chǎn)關(guān)系，有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管，重點加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)。進(jìn)一步理順部門之間的關(guān)系，著力優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全政府職責(zé)體系和公共服務(wù)體系，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

以構(gòu)建新型服務(wù)平臺為重點，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。整合全鎮(zhèn)招投標(biāo)資源，以推進(jìn)公共資源市場化配置為重點，深化招投標(biāo)平臺建設(shè)。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和調(diào)整行政審批事項，全面落實服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、行政審批綠色通道等便民服務(wù)制度。

以提高解決行政爭議能力為重點，推進(jìn)政府行政復(fù)議工作。按照行政復(fù)議法實施條例的規(guī)定，建立健全聽證、重大案件備案、情況報告、意見和建議書、監(jiān)督等一系列配套制度，完善行政復(fù)議工作評議考核和責(zé)任追究機(jī)制。創(chuàng)新行政復(fù)議方式方法，探索試行行政復(fù)議簡易程序，完善行政爭議和解調(diào)解制度。加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪溝通合作，建立行政復(fù)議與行政審判之間的銜接互動機(jī)制。

以完善行政決策機(jī)制為重點，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化。健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，完善政府內(nèi)部決策規(guī)則和程序。著重規(guī)范行政規(guī)范性文件的制定、公布和登記、備案等程序，推行行政聽證制度，全面實施政府信息公開制度，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)公開性和透明度。進(jìn)一步暢通社情民意的反映渠道，加強(qiáng)意見和建議的收集整理、分析研究和反饋互動工作。研究建立政府績效評估和管理制度，開展對政府重點項目和專項資金的績效評估工作。

四、提高公正司法能力，進(jìn)一步維護(hù)憲法和法律權(quán)威。

加強(qiáng)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨委定期聽取政法部門工作匯報制度，創(chuàng)新黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的體制和機(jī)制，切實發(fā)揮黨委對政法各部門的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。加強(qiáng)以鎮(zhèn)綜治工作中心為龍頭，以村居、企業(yè)綜治工作站為依托的基層綜治組織建設(shè)。深化法治理念教育長效機(jī)制建設(shè)，狠抓執(zhí)法規(guī)范化，從整體上提升政法部門公信力，重點抓好科室（站所）負(fù)責(zé)人的思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。

提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作水平。自覺踐行“兩個最大”的理念，深入推進(jìn)打防控一體化、警務(wù)信息化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化建設(shè)，不斷提高維護(hù)社會穩(wěn)定、駕馭治安局勢、優(yōu)化管理服務(wù)的能力和水平。牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用，全力維護(hù)國家安全和社會政治穩(wěn)定；牢牢抓住影響清江社會治安的突出問題，毫不動搖地堅持嚴(yán)打方針，強(qiáng)勢開展破案打擊工作；牢牢抓住基層基礎(chǔ)建設(shè)的重點內(nèi)容，深入開展決勝之年的“三基”工程建設(shè)，切實增強(qiáng)公安工作的發(fā)展后勁；牢牢把握社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)公安行政管理工作，努力提高為民服務(wù)的工作效能；牢牢把握公平正義的法治要求，進(jìn)一步提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平；牢牢把握特定發(fā)展時期公安民警的心理特質(zhì)，積極構(gòu)建科學(xué)完備的隊伍管理長效機(jī)制，扎實推進(jìn)公安隊伍的正規(guī)化建設(shè)。

五、深入開展法制宣傳教育，營造全民學(xué)法守法用法的社會氛圍。

抓好公民法制意識教育和普法工作。抓緊抓好公民法制意識教育工作，從法制、道德入手，以深化“法律六進(jìn)”活動為載體，認(rèn)真開展“五五普法”教育，推進(jìn)普法重點對象的學(xué)法、守法、用法工作，特別要加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)民和新*人的學(xué)法用法陣地建設(shè)。以弘揚法治精神為主題，充分發(fā)揮各種媒體的優(yōu)勢，繼續(xù)開展和創(chuàng)新法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動，不斷提高公民的法律素質(zhì)。積極做好村級組織換屆選舉的法制宣傳教育工作，把開展社會主義法治理念教育活動從以政法干警為重點推向各級干部和國家公務(wù)員。

深化基層依法治理工作。加強(qiáng)“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，到今年年底，全鎮(zhèn)“民主法治村”的達(dá)標(biāo)面要達(dá)到80%以上，“民主法治社區(qū)”的達(dá)標(biāo)面要達(dá)到70%以上。以開展“和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建活動為抓手，加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)。推行“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動。全面推行社區(qū)矯正試點工作，落實歸正人員幫教安置措施，預(yù)防和減少重新犯罪。

拓展和規(guī)范法律服務(wù)。加強(qiáng)法律服務(wù)隊伍建設(shè)，完善法律服務(wù)人員職業(yè)道德教育長效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實《公證法》和《律師法》。建立完善鎮(zhèn)法律援助窗口建設(shè)，今年爭取在全鎮(zhèn)所有村居全部建立法律援助聯(lián)系點，并在各法律援助站設(shè)專人負(fù)責(zé)，開展法律援助質(zhì)量評估工作。促進(jìn)法律援助向基層、向農(nóng)村延伸。

加強(qiáng)人民調(diào)解工作。認(rèn)真貫徹落實《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下人民調(diào)解工作的意見》，創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，著力構(gòu)筑調(diào)解“六大網(wǎng)絡(luò)”，完善村居調(diào)解、信訪、治保“三位一體”工作機(jī)制，最大限度地預(yù)防和化解社會矛盾，健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。推進(jìn)專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，有條件的村可聘任專職調(diào)解員，基本實現(xiàn)人民調(diào)解工作的全覆蓋。

六、完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，保證權(quán)為民所用。

認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，規(guī)范權(quán)力運行。認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例和《浙江省黨內(nèi)監(jiān)督十項制度實施辦法（試行）》，推進(jìn)依法治權(quán)。積極探索對主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的途徑和方式，制定和實施干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，實施黨委委員、紀(jì)委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法。抓住責(zé)任分解、考核、追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，堅決查辦違紀(jì)違法案件，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

強(qiáng)化人大依法監(jiān)督職能，確保法律法規(guī)的正確實施。進(jìn)一步完善人大監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督實效。加強(qiáng)法律監(jiān)督，聽取和審議義務(wù)教育、新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)等方面的工作，組織開展對產(chǎn)品質(zhì)量法、節(jié)約能源法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、就業(yè)促進(jìn)法等法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查。加強(qiáng)工作監(jiān)督，圍繞群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的問題，依法對全鎮(zhèn)重大決策和重點工作開展監(jiān)督。進(jìn)一步做好行政規(guī)范性文件的備案審查工作。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)法治建設(shè)的各項工作。

建立健全法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制。落實相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府分工負(fù)責(zé)，各部門共同實施，人民群眾共同參與的工作格局。鎮(zhèn)建設(shè)“法治清江”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，貫徹落實鎮(zhèn)黨委法治建設(shè)的各項任務(wù)。

加強(qiáng)法治建設(shè)的宣傳工作。及時總結(jié)、推廣法治建設(shè)和創(chuàng)建工作的經(jīng)驗，各有關(guān)部門要通過各種宣傳渠道，采取多種形式，加大對建設(shè)“法治清江”的宣傳力度，動員全鎮(zhèn)人民共建“法治清江”，共享法治成果。

積極開展對“法治清江”建設(shè)重大問題的調(diào)查研究。圍繞“法治清江”建設(shè)的重點問題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，為鎮(zhèn)黨委推進(jìn)法治建設(shè)提供決策依據(jù)。重點開展提高各級黨組織依法執(zhí)政的能力、強(qiáng)化人大依法監(jiān)督、推進(jìn)把政治協(xié)商納入決策程序工作、加強(qiáng)政府績效評估和管理、提高司法公正高效權(quán)威、拓寬法律監(jiān)督領(lǐng)域和形式、加強(qiáng)新形勢下人民調(diào)解工作、開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動、開展“誠信企業(yè)”創(chuàng)建活動等課題調(diào)研，形成一批理論和實踐相結(jié)合的高質(zhì)量的課題成果。