檔案局發(fā)展科學(xué)管理民主學(xué)習(xí)計(jì)劃

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按照市委的統(tǒng)一部署，5月13日，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)入分析檢查階段。為保證分析檢查階段工作順利進(jìn)行，根據(jù)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，現(xiàn)制定如下方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

整個(gè)分析檢查階段于2009年5月上旬開始，2009年6月底基本完成。這一階段的主要任務(wù)是分析問題、查找原因、開展評議。要以檔案部門“怎樣服務(wù)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”為主題，廣泛征求意見，深入查找黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)、不相符合的問題，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作思路和具體舉措，高質(zhì)量形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，使之成為指導(dǎo)本部門本單位科學(xué)發(fā)展的重要文件。

二、組織實(shí)施

這一階段重點(diǎn)抓住召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評議三個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)環(huán)節(jié)

一要明確會(huì)議主題。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，要以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為主題，緊扣樂清檔案事業(yè)發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題。

二要廣泛征求意見。會(huì)前要以“檔案工作怎樣服務(wù)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”為主題，開展思想大碰撞，廣泛征求群眾意見，向廣大黨員尋計(jì)問策。一是對象范圍要廣泛。征求意見、尋計(jì)問策的對象不僅是本局黨員群眾，而且要包括利用群眾、基層單位檔案員、退休老同志等各個(gè)層面。二是征求意見內(nèi)容要全面。意見內(nèi)容要圍繞主題暢所欲言，可涉及檔案事業(yè)發(fā)展的各個(gè)重要環(huán)節(jié)，尤其要對民生檔案工作建言獻(xiàn)策。三是方式要靈活。采取召開座談會(huì)、分析會(huì)、設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表、邀請有關(guān)專家舉行專題講座、在樂清檔案網(wǎng)開辟交流論壇等多種形式征求意見，同時(shí)局黨員要以黨支部為單位，召開專題組織生活會(huì)。意見建議由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明確專人負(fù)責(zé)收集整理。四是反饋要及時(shí)。對征求到的各類意見、所尋的計(jì)策要進(jìn)行認(rèn)真匯總和梳理，有針對性地反饋給個(gè)人或組織。

三要把握基本原則。民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子要相互談心，交換看法，虛心聽取群眾意見，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。要認(rèn)真開展批評與自我批評，做到多談問題少談成績，多談缺點(diǎn)少談優(yōu)點(diǎn)，積極分析問題、查找原因、提出建議。同時(shí)要重在分析問題，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重在明確方向，對領(lǐng)導(dǎo)干部以往工作中的成績和問題，要?dú)v史地、客觀地、辯證地看待，既要嚴(yán)格要求，又不糾纏歷史舊賬，不糾纏個(gè)人責(zé)任，形成民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的氛圍。

四要通報(bào)民主生活會(huì)情況。局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)情況要在全局范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。民主生活會(huì)情況書面材料要經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后，上報(bào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告環(huán)節(jié)

這是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，是對前一段活動(dòng)成果的集中概況和體現(xiàn)，是整改落實(shí)的依據(jù)和方向。要在廣泛征求群眾意見建議、開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。

一要明確報(bào)告主要內(nèi)容。主要內(nèi)容包括四個(gè)方面：1、明確貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對檔案局提出了哪些具體要求，形成了哪些共識；2、明確黨的十六大以來檔案局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，包括取得的成效和存在的問題。對取得的成效，應(yīng)簡明扼要概述；對存在的問題，應(yīng)系統(tǒng)全面梳理。要分析在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；3、明確檔案科學(xué)發(fā)展的主要思路，列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問題，列出經(jīng)過努力在一段時(shí)間內(nèi)要解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；4、明確局按照科學(xué)發(fā)展觀要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。

二要突出報(bào)告重點(diǎn)。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個(gè)重點(diǎn)，防止寫成一般的工作性報(bào)告，努力使分析檢查報(bào)告成為一個(gè)指導(dǎo)樂清檔案事業(yè)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要文件。

三要注意吸取各方意見。局主要領(lǐng)導(dǎo)要全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫。初稿形成后，要以適當(dāng)方式在局內(nèi)廣泛聽取意見，并征求部分部門的意見建議，召開局班子會(huì)議討論研究后修改完善，努力形成一份高質(zhì)量的報(bào)告。

（三）組織群眾評議環(huán)節(jié)

組織群眾評議就是開門納諫，匯集民意。對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議，是發(fā)動(dòng)和依靠群眾找差距的過程，是傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程，是擴(kuò)大黨內(nèi)民主、發(fā)展人民民主的過程。

一要召開民主懇談會(huì)。召開由局黨員、群眾，基層檔案員代表，專家學(xué)者，服務(wù)對象代表參加的懇談會(huì)，對分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議，部分代表也可采用書面評議的形式進(jìn)行。參評人員要體現(xiàn)廣泛性和代表性。

二要明確評議重點(diǎn)。主要是圍繞五個(gè)方面對分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議，即對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行。

三要根據(jù)評議意見認(rèn)真?zhèn)€性完善。要將群眾評議中提出的正確意見體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告。修改后的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告及評議結(jié)果要在局內(nèi)部公開，而且要向參加評議的各位代表公開，使評議過程成為充分發(fā)揚(yáng)民主、傾聽群眾意見、凝聚群眾智慧的過程。局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要向市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)。

三、重點(diǎn)措施

在分析檢查階段要重點(diǎn)開展三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)：

（一）積極參與“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級”專項(xiàng)行動(dòng)

積極參與“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級”專項(xiàng)行動(dòng)，組織局領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干，開展送信心、送政策、送服務(wù)、送資金、送平安等“五個(gè)送”活動(dòng)，幫助企業(yè)排憂解難、共渡難關(guān)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級。要深入企業(yè)，幫助企業(yè)找準(zhǔn)問題，分析原因，并從企業(yè)最關(guān)心、最突出、最迫切的問題入手，發(fā)揮部門優(yōu)勢，用足用好惠企政策，助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（二）開展“開門納諫”專項(xiàng)行動(dòng)

要召開一次民主懇談會(huì)，每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要主持或參加一次以上民主懇談會(huì)。要邀請檔案員代表、黨員代表、服務(wù)對象代表等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們對本部門本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見和建議。要認(rèn)真匯總梳理征求到的意見和建議，作為撰寫分析檢查報(bào)告和民主生活會(huì)發(fā)言材料的重要依據(jù)。

（三）開展“共商對策”專項(xiàng)行動(dòng)

針對征求到的意見建議，要認(rèn)真做好匯總梳理，開展一次“共商對策”活動(dòng)。對照“六型機(jī)關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)查擺機(jī)關(guān)黨員干部在科學(xué)理論學(xué)習(xí)、服務(wù)基層能力、決策審批程序、部門協(xié)調(diào)合作、機(jī)關(guān)辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問題，邀請部分黨員代表、檔案員代表、服務(wù)對象代表等各個(gè)層面的對象，共同研究破解對策，及時(shí)加以整改落實(shí)。

四、具體要求

1、要鞏固和運(yùn)用好學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果。要在前一階段深入學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合思想實(shí)際和分析檢查階段的工作要求，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部提高認(rèn)識、端正態(tài)度、擺正位置，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展檔案事業(yè)的自覺性和堅(jiān)定性。運(yùn)用好在學(xué)習(xí)調(diào)研階段形成的科學(xué)發(fā)展的新思想、新理念，組織黨員干部進(jìn)行對照檢查和分析評議；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，繼續(xù)改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，關(guān)心干部群眾工作生活，讓群眾不斷得到實(shí)實(shí)在在的利益。

2、突出工作重點(diǎn)。切實(shí)把握分析檢查階段的工作重點(diǎn)，要從分析檢查階段一開始就著手準(zhǔn)備分析檢查報(bào)告的起草工作，多渠道聽取意見，多角度剖析問題，多形式組織評議，做到認(rèn)真寫、廣泛聽、充分議、反復(fù)改，真正形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。

3、堅(jiān)持邊查邊改。要把解決突出問題貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過程，以科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成果取信于民。要積極引導(dǎo)黨員要把踐行科學(xué)發(fā)展觀的要求同履行自身崗位職責(zé)結(jié)合起來，扎扎實(shí)實(shí)做好本職工作。對查找出來的突出問題，具備整改條件的要馬上就改。切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率，服務(wù)基層和群眾。讓群眾真正感受到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中發(fā)生的新變化、推出的新舉措。

4、要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭征求黨員和群眾意見、帶頭查擺問題、帶頭撰寫分析材料、帶頭邊議邊改，以實(shí)際行動(dòng)為廣大黨員作出表率。