民政局建設社會主義新農村發展計劃
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建設社會主義新農村鎮社會主義新農村建設五年規劃為深入貫徹黨的十六屆（提醒您：請根據實際修改）五中全會精神，加快推進社會主義新農村建設進程，根據市、縣有關通知精神，結合我鎮實際，特制定本規劃。一、指導思想、總體目標和基本原則1、建設社會主義新農村的指導思想是：以鄧小平理論和“”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，堅持工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、民主”的要求，以加快發展為主線，以促進增收為核心，以村鎮建設為支撐，以規范為基礎，以配套改革為動力，全面推進農村經濟建設、政治建設、社會建設和文化建設“四位一體”，努力建設繁榮、富裕、文明、和諧、民主的社會主義新農村。2、建設社會主義新農村的總體目標是：到2010年，現代農業體系基本建立，農業綜合生產能力顯著增強，農村三次產業協調發展；農民生活富足寬裕，人均純收入達到8600元；農村社會事業全面發展，精神文明建設全面加強，農民群眾思想道德素質、科技文化素質和健康素質全面提高，健康文明新風尚基本形成；村鎮規劃建設水平顯著提高，村容村貌美化整潔；農村民主政治建設進一步加強，民主機制不斷完善，農民民主權利和合法權益得到切實保障，鄉風文明和諧，農民安居樂業，全鎮80%以上的村建成具有*特色的新農村。3、建設社會主義新農村的基本原則：——堅持突出中心，加快發展。更加注重把發展農村經濟放在首要位置，加快建設現代農業，進一步提高農業產業化水平，做大做強二三產業，實現工農互動、工商互動，轉變農村經濟增長方式，有效增加農民收入，為新農村建設奠定物質基礎。——堅持以人為本，造福于民。把農民的利益放在首位，著力解決農民群眾最關心、與農民生產生活密切相關的“熱點”、難點和重點問題，不斷提高農民生活質量，切實維護農民合法權益，讓廣大農民得到更多實惠。——堅持城鄉統籌，協調發展。加大工業反哺農業、城鎮支持農村力度，廣泛動員社會力量參與，形成合力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉一體化進程。——堅持改革創新，增強活力。在堅持農村基本經營制度的前提下，充分尊重農民群眾的首創精神，著力推進改革深化和制度創新，破除
影響農村生產力發展的體制機制障礙，不斷為農村發展增添動力和活力。——堅持實事求是，扎實推進。堅持規劃一步到位，建設分步實施，以求真務實的態度和真抓實干的作風推進新農村建設。制定目標、任務和措施時，要因地制宜，分類指導，突出特色，不盲目攀比，不增加農民負擔，不搞固定模式，力戒形式主義。二、大力發展農村經濟，夯實新農村建設物質基礎4、培育壯大農業優勢產業。堅持因地制宜、突出特色原則，加快調整農業產業結構，大力發展高產、優質、高效、生態、安全農業。圍繞蔬菜、花卉、林業、畜牧等優勢產業，深入實施優勢農產品推廣提高工程，促進優勢產品、優勢產業向優勢區域集中，盡快形成一批布局合理、特色明顯的優勢農產品產業示范區。5、深入推進產業化經營。堅持高起點、高科技、高附加值發展方向，按照“壯大龍頭、優化機制、延長鏈條、規模發展”的思路，通過引進聯合、改制改造、加大扶持等多種方式，加快培育壯大一批特色農業企業集群。大力發展訂單農業，完善農業產業一體化經營機制。2010年，全鎮90%以上的農戶進入產業鏈經營。堅持“民辦、民管、民營、民受益”原則，引導發展新型農村合作經濟組織。“十一五”期間，全鎮農村合作經濟組織發展到21個，農戶覆蓋率達到70%以上。6、加快發展農村二三產業。堅定不移地實施“工業強鎮”戰略，依托造紙、橡膠、化工等優勢主導產業，以園區為載體，以上延伸下游產業鏈為紐帶，打造綜合競爭實力較強的產業集群。積極支持發展無污染的加工項目，鼓勵各村通過招商引資等形式發展私營經濟，培植新的經濟增長點。扎實推進“兩進”工程，構建覆蓋全鎮農村的商品經營網絡。力爭到2010年，全鎮75%以上的農民從事非農產業，工資性、經營性收入占農民全部收入的80%以上。三、加快公共設施建設，增強新農村可持續發展能力7、努力提高村鎮建設水平。加快編制實施村鎮規劃，今年全部完成300人以上村莊的規劃編制。嚴格執行“一書兩證”等制度，強化規劃的法定性和權威性。堅持“科學規劃、典型帶動、分類推進、整體提高”的思路，因村制宜，區別對待，分類創建，加快推進村莊建設和。規劃建設農村新型村居，力爭“十一五”末農村基本實現住房磚瓦化。8、加強農村基礎設施建設。加強小城鎮道路、供水、供暖、燃氣、污水及垃圾處理等基礎設施建設，并逐步向農村延伸。實行城鄉基礎設施統一規劃、統一布局，重點提升農村水、電、路
、訊等基礎設施建設水平。強化農田水利設施建設，統籌城鄉水利建設布局，高搞好現代農業水利規劃和建設。“十一五”期間，以實施城鄉供水一體化工程為載體，加強清潔用水保障體系建設，爭取“十一五”末基本實現農村供水城市化、城鄉供水一體化。強化農村道路交通建設，力爭“十一五”末，鎮村道路全部達到三、四級柏油路，村內主要街道全部硬化。積極實施“村村通互聯網”工程，大力推進通信網、計算機網、廣播電視網“三網”融合，基本建起城鄉一體化的信息網絡。力爭到2010年，農戶有線電視使用率達到95%以上，50%的村莊實現村務信息化。9、優化農村生態環境。開展農村環境綜合整治，逐步改善村鎮人居環境。大力實施改水、改廁、改灶、改圈和清理垃圾、污水、柴草、廢舊建筑物等“四改四清”工程，逐步使農村環境基本達到無亂搭亂建、無亂堆亂放、無畜禽亂跑和硬化、凈化、綠化、美化。加快推進生態防護林和農田林網建設，全面實施村莊綠化工程，著力提高“兩線三環”綠化水平。“十一五”末全鎮林木覆蓋率達到35%。穩步實施以沼氣、太陽能為重點的農村能源工程建設，大力推進農村能源清潔化。“十一五”期間爭取新建戶用沼氣池6000個、大中型沼氣池30個。加大農村環境污染治理力度，積極開展秸桿綜合利用；加強對農藥、化肥、薄膜使用的，逐步減少農業面源污染；嚴格控制工業污水、廢渣等各種污染物排放。力爭“十一五”末，農村垃圾基本實現無害化處理。四、積極發展社會事業，提升新農村公共服務功能10、推動城鄉教育均衡發展。落實農村義務教育體制，完善教育救助體系和義務教育保障機制，提高九年義務教育水平。加快學前教育發展，切實提高高中階段教育普及水平。力爭3—5年時間，使鎮中心幼兒園省級規范化的基礎上再上新水平，2009年初中畢業生綜合升學率達到95%以上，2處初中和鎮中心小學創建為市級規范化學校。鞏固農村中小學微機聯網“校校通”成果，逐步實現微機聯網“班班通”。11、完善農村醫療服務體系。加強農村基礎設施建設和醫療隊伍建設，健全農村藥品配送、食品藥品安全監管、農村醫療服務和預防保健網絡，改善農村醫療條件，2010年鎮院達到省級；農村醫療服務和預防保健服務覆蓋率達到100%。切實做好農村人口和計劃生育工作。“十一五”期間，全鎮農村計劃生育率保持在97%以上。12、繁榮農村文化體育事業。認真落實《*縣文化事業發展五年規劃》，健全完
善農村公共文化和體育服務體系，把農村文體設施建設納入村鎮建設總體規劃。大力實施農村公共文化體育示范工程，在今年搞好試點的基礎上，明年全面推開，力爭2009年鎮駐地建立規模適度的綜合文體活動中心，90%以上的行政村建成設施完善、功能齊全的文化大院和文體活動場所。積極實施農村電影放映工程，2009年爭取實現每個村每年放映10場電影的目標。加強農村文化市場，大力培育鄉村文體隊伍，繁榮農村文化體育事業。加強對農村文體活動的組織指導，規范農村文化市場秩序，豐富農民群眾精神文化生活。13、不斷提高農村社會保障水平。按照“確保人人過得去，爭取人人過得好”的目標要求，不斷完善農村社會保障體系，并根據經濟社會發展水平逐步提高保障，擴大保障范圍。力爭“十一五”末，農村居民低保水平達到4000元；農民醫療保障籌資水平達到80元/人，農民醫療保障參保率達到98%以上，大病救助率達到95%以上；農村“五保”老人集中供養率達到99%，人均供養水平提高到5000元。大力推行農村養老保險制度，擴大養老保險覆蓋面，提高養老保障水平。14、健全完善農村社會救助體系。建立農村教育救助制度，及時對農村貧困學生實施救助。不斷擴大殘疾人救助金規模，全面實施殘疾人生活、扶貧、康復、就業救助。完善災害應急機制，確保受災群眾得到及時救助。穩步實施“農村安居工程”，逐步解決農村無房戶、危房戶的住房問題。推進慈善事業發展，進一步提高社會救助水平。15、提高農村科技創新和服務水平。圍繞培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，深入實施農民科技培訓工程，開展大規模的農村勞動力技能培訓。爭取5年內對適齡農民培訓一遍，確保人人掌握1門以上實用技術，提高就業創業能力。著力推進農業科技信息村村通，進一步完善提高“百姓科技戶戶通”工程，建立完善新型農業科技信息服務機制，加快農業科技成果轉化、應用和普及。五、加強民主政治和精神文明建設，完善新農村建設運行機制16、提高農村精神文明建設水平。大力弘揚*精神，深入開展文明信用戶、小康文明村等創建活動，實施農村文明信用工程，提高農民文明誠信意識。力爭2010年80%的農戶達到文明信用戶，80%的村達到市級小康文明村。積極實施公民道德建設工程，加強社會公德、職業道德和美德建設，努力形成和諧的人際關系、良好的社會秩序、文明的社會風尚。
