漁業(yè)局發(fā)展水產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展計(jì)劃

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目前，我國水產(chǎn)品總產(chǎn)量占到世界的38%以上，已連續(xù)10年名列世界第一，且水產(chǎn)品人均占有量超過了世界平均水平。"吃魚難，吃魚貴"早已成為昨日話題，隨之而來的是"賣魚難，魚價(jià)低"，水產(chǎn)品季節(jié)性、地區(qū)性過?，F(xiàn)象嚴(yán)重，這些情況一度制約著水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，迫切要求我們加快水產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，我國已邁入了世貿(mào)組織的大門，如何利用我國漁業(yè)大國的優(yōu)勢，廣泛深入地開展水產(chǎn)品的精深加工和綜合開發(fā)，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力，分享國際市場這塊大"蛋糕"，成為擺在水產(chǎn)從業(yè)人員面前的一大新的歷史課題。下面就水產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展的思路及措施作一淺述。

一、樹立憂患意識(shí)，增強(qiáng)水產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展的緊迫性

水產(chǎn)品加工是漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的延伸，只有發(fā)展了水產(chǎn)加工業(yè)，提高了水產(chǎn)品的附加值，才能帶動(dòng)整個(gè)水產(chǎn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。加快發(fā)展水產(chǎn)加工業(yè)，既是滿足人民生活水平的需要，又是加快水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁的必然選擇。也是加入世貿(mào)組織，參與國際競爭，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯的要求。更是充分利用資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的重要途徑。我國盡管是漁業(yè)大國，但水產(chǎn)品在國際市場的競爭力很弱，其主要原因便在于精深加工不夠、品牌少、質(zhì)量低。面臨著國際化程度不高、質(zhì)量保證體系滯后、出口市場單一等諸多不利因素。加之信息體系落后、進(jìn)出口組織化程度較低，使水產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展之路更加"山重水復(fù)"、坎坷不平。目前我國水產(chǎn)品加工量約占水產(chǎn)品總量的10％左右，且95%以上為海水魚，淡水魚加工量不足5%，其他大多只能鮮銷。因此，我們要樹立憂患意識(shí)，抓住入世之機(jī)，從推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的高度，大力加強(qiáng)水產(chǎn)品的精深加工和綜合利用，這不僅符合國際水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的潮流，也符合我們自身的發(fā)展要求。只要我們能夠創(chuàng)造性地利用漁業(yè)大國優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，趨利避害發(fā)展水產(chǎn)加工業(yè)，就一定會(huì)迎來"柳暗花明"的那一

天。

二、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)水產(chǎn)品加工業(yè)向縱深發(fā)展

當(dāng)前我國水產(chǎn)食品的深度加工發(fā)展仍然較慢，出口品種仍以速凍品、魚類罐頭、干品及鮮活品為主，加工增值不明顯。因此，加強(qiáng)水產(chǎn)加工的技術(shù)創(chuàng)新，是發(fā)展的必然要求。據(jù)專家研究表明，當(dāng)前國內(nèi)外水產(chǎn)品加工發(fā)展趨勢在以下五個(gè)方面：一是加快低值水產(chǎn)品的綜合開發(fā)利用；二是開發(fā)合成水產(chǎn)食品；三是開發(fā)水產(chǎn)保健食品；四是提高優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品深加工的品位和檔次；五是開發(fā)美容食品及新型水產(chǎn)飲料食品和調(diào)味品，這也是當(dāng)前水產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展方向。相對于我國來說，要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，立足市場，開發(fā)和生產(chǎn)適應(yīng)不同消費(fèi)層次需求的水產(chǎn)加工品，重點(diǎn)應(yīng)放在以下幾個(gè)方面：優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)加工品，如利用銀魚、鱭魚、沼蝦等小型魚、蝦采用干、熏、糟等加工技術(shù)，生產(chǎn)鹽制、干制、熏制、糟制水產(chǎn)品；系列冷凍保鮮品，如凍全魚、凍魚塊、凍魚片等；保健食品和模擬食品，如魚糕、魚丸、魚卷、魚餅、魚香腸、仿蝦仁、仿蟹肉、仿扇貝等魚糜制品；罐頭制品，如將傳統(tǒng)的荷包鯽魚、豆豉鯪魚、熏魚、爆魚、茄汁魚、鳳尾魚等按需要制成硬罐頭或軟罐頭；還有水生植物加工品及綜合利用制品等等。

圍繞這個(gè)方向，可具體在以下幾個(gè)方面尋求突破：第一，要聯(lián)合科研院所，實(shí)行產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，不斷開發(fā)出新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，加快高精水產(chǎn)品的加工；第二，在大眾化、現(xiàn)代化、方便化、快捷化方面做文章，發(fā)展科技含量高的休閑食品及快餐水產(chǎn)食品；第三，重點(diǎn)研究解決淡水魚加工綜合利用及加工過程中的蛋白質(zhì)冷凍性、魚肉中泥土異味和脫腥、海水中上層魚類深加工、貝類產(chǎn)品的凈化加工等難題；第四，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，不斷提高水產(chǎn)品加工的科技含量和附加值，如開發(fā)海洋藥品、保健品和功能食品等；第五，要重視發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一方面要抓好加工龍頭企業(yè)建設(shè)，組建龍頭企業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)水產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展；另一方面要開辟生產(chǎn)基地，以基地帶農(nóng)戶，以基地聯(lián)市場，走漁工商一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。

三、借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，全面提升水產(chǎn)加工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量與效益

1.建立完善水產(chǎn)品加工質(zhì)量保證體系水產(chǎn)品加工向深度發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高。國外，美、日等國早已開始實(shí)施haccp質(zhì)量保證體系，凡進(jìn)入這些國家的水產(chǎn)加工品均須符合haccp質(zhì)量要求。目前，我國已成立了水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和認(rèn)證中心，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局已組織制定了《水產(chǎn)品加工質(zhì)量管理規(guī)范》，今后，水產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，建立自身的質(zhì)量保證體系，將質(zhì)量認(rèn)證的范圍逐漸擴(kuò)大到養(yǎng)殖領(lǐng)域以及飼料和魚藥等生產(chǎn)領(lǐng)域。出入境檢驗(yàn)檢疫部門要會(huì)同水產(chǎn)、環(huán)保等部門及有關(guān)水產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)，逐步對水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境進(jìn)行全面臨控，以全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量，應(yīng)對入世挑戰(zhàn)。

2.加快健全水產(chǎn)品市場信息服務(wù)系統(tǒng)水產(chǎn)品的國際貿(mào)易迫切需要及時(shí)、可靠的國際市場動(dòng)態(tài)信息作為保證。為此，我們要以中國的漁業(yè)貿(mào)易信息咨詢機(jī)構(gòu)為中心，強(qiáng)化信息咨詢體系建設(shè)，以提供及時(shí)、可靠的國際市場動(dòng)態(tài)信息。既要抓好信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，又要注重信息的質(zhì)量，爭取的信息能引導(dǎo)漁農(nóng)以銷定產(chǎn)，并有利于出口企業(yè)捕捉國際商機(jī)，生產(chǎn)適銷對路水產(chǎn)品，保證水產(chǎn)品貨暢其流。這一方面需要研究國際市場的商品供求信息、出口政策及衛(wèi)生質(zhì)量法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；另一方面需要搜集國內(nèi)特色水產(chǎn)品、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信息，促使雙方及時(shí)、快捷地進(jìn)行交流。

3.創(chuàng)造性地開拓新興水產(chǎn)加工品出口市場要努力開拓新興水產(chǎn)加工品出口市場，減少對單一市場的依賴，要在穩(wěn)定現(xiàn)有市場的條件下，致力于多元化市場的建設(shè)。盡管我國水產(chǎn)加工品出口已逐步走向市場多元化，但日本、美國、歐盟、韓國等國家和中國香港地區(qū)仍然是我國水產(chǎn)品出口的主要目標(biāo)市場。近年來我國對上述五大市場出口的水產(chǎn)品占出口總量的90%左右。出口市場的過于集中，極易產(chǎn)生市場依賴性，從而影響出口效益。因此，我們應(yīng)在提高水產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，針對各地區(qū)市場分布的特點(diǎn)，因地制宜開發(fā)出符合當(dāng)?shù)叵M(fèi)者口味和時(shí)尚的水產(chǎn)品，選擇和開發(fā)多國市場，以減少個(gè)別市場波動(dòng)給水產(chǎn)品出口帶來的影響。

4.盡快建立形成多元化投資格局要采取優(yōu)惠政策，大力開展招商引資，鼓勵(lì)私人資本和外資進(jìn)入水產(chǎn)領(lǐng)域。進(jìn)一步開放水產(chǎn)品市場，鼓勵(lì)各類資本直接進(jìn)入水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通領(lǐng)域；積極培育大中型現(xiàn)代化漁業(yè)企業(yè)，以承接大規(guī)模的外商投資；鼓勵(lì)私人資本和外資參與中西部地區(qū)的生態(tài)漁業(yè)建設(shè)和水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，特別是水產(chǎn)品的深加工。

5.積極推進(jìn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化各級漁業(yè)管理部門和漁技部門要把漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為從傳統(tǒng)單一漁業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化漁業(yè)轉(zhuǎn)變的重要技術(shù)條件，圍繞優(yōu)勢水產(chǎn)品和特色水產(chǎn)品，精心制定適應(yīng)國際國內(nèi)市場的水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。要以加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理為重點(diǎn)，努力提高我國水產(chǎn)品在國際市場的競爭力。必須高度重視水產(chǎn)品食用衛(wèi)生安全，嚴(yán)格按照國際規(guī)范對水產(chǎn)品生產(chǎn)加工進(jìn)行控制和管理。目前應(yīng)當(dāng)以水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工為重點(diǎn)，加快建立既符合中國國情又與國際接軌的產(chǎn)品質(zhì)量保障體系和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，重點(diǎn)搞好haccp、iso9000等國際質(zhì)量認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證和國際環(huán)保認(rèn)證，切實(shí)加強(qiáng)對漁業(yè)生產(chǎn)、加工、出口各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，確保達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。

6.提高水產(chǎn)業(yè)組織化程度我國近年來水產(chǎn)品出口綜合單價(jià)持續(xù)下跌，且出口屢屢受阻，這與一些國家和地區(qū)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘有關(guān)，但也與行業(yè)競爭無序及行業(yè)自律欠缺是分不開的，它充分暴露了行業(yè)組織化管理落后的弊端，更為重要的是落后的行業(yè)管理將很難贏得未來的水產(chǎn)品國際競爭。在面臨反傾銷、反補(bǔ)貼以及所謂的緊急限制進(jìn)口措施的情況下，行業(yè)組織的協(xié)調(diào)和管理就顯得更為重要。一方面，應(yīng)建立多種聯(lián)合經(jīng)營組織，采取松散型或緊密型的契約合同方式，形成集生產(chǎn)、加工出口于一體的組織群體。同時(shí)，應(yīng)建立行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，調(diào)節(jié)進(jìn)出口，維護(hù)行業(yè)利益和國家利益。另一方面，應(yīng)培植龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，將小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營與大市場聯(lián)結(jié)起來，充分發(fā)揮行業(yè)自律和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的作用，形成合力，共同防范和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。

四、抓好引導(dǎo)調(diào)整，促進(jìn)水產(chǎn)加工業(yè)快速健康發(fā)展

1.政府要高度重視，增加水產(chǎn)加工業(yè)的投入一方面要給水產(chǎn)加工業(yè)一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境，對其研究、試驗(yàn)等攻關(guān)項(xiàng)目要提供經(jīng)費(fèi)；在土地使用、城建規(guī)劃、稅費(fèi)減免及外貿(mào)扶持等方面努力創(chuàng)造條件，扶持其發(fā)展。另一方面，在資金投入上要發(fā)揮導(dǎo)向作用，并且引導(dǎo)金融部門及社會(huì)資金廣泛投入，爭取多元化投資發(fā)展水產(chǎn)加工業(yè)。如解決出口水產(chǎn)加工品收購資金，對出口水產(chǎn)品各項(xiàng)稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，做好出口退稅工作，對大宗水產(chǎn)加工品出口提供信用擔(dān)保等。

2.要放開搞活水產(chǎn)加工企業(yè)，發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用要以現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高漁業(yè)生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)的經(jīng)營管理水平，按照"產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)"的現(xiàn)代企業(yè)制度，以提高經(jīng)營效率為中心，進(jìn)一步盤活水產(chǎn)加工企業(yè)，更好地適應(yīng)國際競爭的需要。

3.要開拓水產(chǎn)品加工市場，積極尋找客戶要保證水產(chǎn)加工品貨暢其流，必須廣開市場，尤其要開拓出口市場。根據(jù)實(shí)踐，市場客戶可以用以下幾個(gè)途徑去尋找：一是網(wǎng)上招商；二是商函招商；三是外貿(mào)收購；四是"借船出海"；五是展會(huì)招商。

4.要實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營全國各地要選擇當(dāng)?shù)亟陙硪研纬梢?guī)?；a(chǎn)、市場前景好、有出口創(chuàng)匯能力的名優(yōu)水產(chǎn)品開展深加工，爭取以一個(gè)品種的加工帶動(dòng)一條產(chǎn)業(yè)鏈的形成。在抓好龍頭企業(yè)建設(shè)的同時(shí)，不斷開辟生產(chǎn)基地，走"公司+基地+農(nóng)戶"的路子，拓寬市場流通，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教一體化經(jīng)營。