民政局發(fā)展政務培育計劃

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各位代表，20*年是是新一屆政府工作的起始之年，做好()年的工作意義重大。區(qū)政府將深入學習貫徹黨的十六屆六中全會、市委第十一次黨代會和區(qū)委第九次黨代會精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，努力破解制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出難題，深入推進“三個集中”，著力培育和壯大產(chǎn)業(yè)支撐，不斷優(yōu)化城市形態(tài)，完善社會保障體系，推進和諧*建設(shè)，為新一屆政府工作開好頭、起好步。

20*年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到()億元，比20*年(下同)增長()；工業(yè)增加值達到()億元，增長()；全社會固定資產(chǎn)投資達到()億元，增長()；全口徑財政收入達到()億元，增長()，其中地方財政收入達到4.78億元，增長()；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到()元，增長()，農(nóng)民人均純收入達到()元，增長9。

為確保以上目標的完成，主要抓好以下幾方面工作：

一、以做粗做長產(chǎn)業(yè)鏈為重點，著力培育新的經(jīng)濟增長點

(一)引進一批重大產(chǎn)業(yè)化項目。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞化工、冶金、建材、機械四大支柱產(chǎn)業(yè)。進一步整合招商力量，加大招商力度，集中信息資源，建立“引進—建設(shè)—投產(chǎn)”一站式全程跟蹤服務新模式。創(chuàng)新招商方式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，落實招商政策，走以企招商、專業(yè)招商的路子，加快引進一批規(guī)模大、競爭力強的國內(nèi)外知名企業(yè)。力爭全年引進投資500*元以上工業(yè)項目和企業(yè)()個。充分發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，引進企業(yè)合作包裝、推介和開發(fā)一批特色農(nóng)家旅游、現(xiàn)代工業(yè)旅游項目。落實好商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃，啟動五星級酒店建設(shè)，盡力引進商品零售業(yè)巨頭沃爾瑪超市，促進第三產(chǎn)業(yè)提檔升級。圍繞伏季水果、食用菌、西瓜、特色蔬菜、清真食品和生豬等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點引進一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

(二)培育一批重大產(chǎn)業(yè)化項目。充分利用物流先導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進一批關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)化項目，使之成為新的經(jīng)濟增長點。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)進行技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)，抓好攀成鋼、川化、巨石、臺玻等企業(yè)新上項目的服務工作，重點抓好王牌車輛1*輛載貨汽車生產(chǎn)線、巨華紡織特種紡織品梳紗線、寶潔公司年產(chǎn)10.*噸洗衣粉生產(chǎn)線等項目技改工作，促其做大做強。規(guī)劃建設(shè)好載重汽車生產(chǎn)基地。

二、以“三個集中”為重點，全力推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

(一)以提升承載能力為突破口，推進工業(yè)向園區(qū)集中。加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)道路、管網(wǎng)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提高項目的承載能力。將商務局招商職能劃歸工管委、物管委，并在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、物流園區(qū)設(shè)立政務分中心，配強配足工作人員，著力加強園區(qū)軟環(huán)境建設(shè)。落實好*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見，完成()家*企業(yè)的搬遷工作。工業(yè)聚集度力爭達到96。以創(chuàng)建*環(huán)境保護模范城市為載體，認真實施《環(huán)保五年行動計劃》。加強環(huán)保監(jiān)管、督察，嚴格企業(yè)達標排放，進一步增大環(huán)境容量。大力加強大氣和水環(huán)境綜合治理，實現(xiàn)出境斷面水質(zhì)全面穩(wěn)定達標，環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準。嚴格新上項目的環(huán)境控制，杜絕重大污染事故發(fā)生。嚴格征收排污費，促進企業(yè)加大對環(huán)境的投入，編制完成《*區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

(二)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為突破口，加快推動土地向規(guī)模經(jīng)營集中。探索與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)合作組建農(nóng)業(yè)投資擔保公司的新路子，爭取金融機構(gòu)支持，解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金投入不足的問題。以省農(nóng)科院經(jīng)濟作物研究所整體搬遷到我區(qū)為契機，充分利用其科研優(yōu)勢，通過研發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品，培植農(nóng)業(yè)新項目、新產(chǎn)業(yè)。加大伏季水果、食用菌、西瓜、特色蔬菜和生豬養(yǎng)殖及深加工等產(chǎn)業(yè)的策劃宣傳力度，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。全年力爭發(fā)展農(nóng)村專合組織*，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶戶面達到58，土地規(guī)模經(jīng)營率達到11.65。

(三)以創(chuàng)新機制為突破口，繼續(xù)推進農(nóng)民向集中居住區(qū)集中。編制農(nóng)民集中居住區(qū)控制性詳細規(guī)劃，加強政策激勵引導，探索建立農(nóng)民自主建房的新機制。繼續(xù)抓好城廂鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好茶花大道、馬鞍大道等6條在建主干道建設(shè)，完善田徑場、燈光球場、訓練房、游泳池、健身房等配套設(shè)施，力爭建成區(qū)面積達到*公里，城鎮(zhèn)人口達到*人，提高城鎮(zhèn)的可容納度。加快推動1*新農(nóng)村試點村、*新型社區(qū)和*農(nóng)民集居點道路建設(shè)進度，爭取年內(nèi)完成龍王紅樹新型社區(qū)、城廂長寧小區(qū)等*新型社區(qū)的建設(shè)，充分發(fā)揮集中居住區(qū)的示范作用。認真落實戶籍改革意見，完善鼓勵農(nóng)民到集中居住區(qū)購房居住的措施。加大對集中居住區(qū)面源污染的治理力度，不斷改善農(nóng)村居民生活環(huán)境。

三、以創(chuàng)新經(jīng)營城市機制為重點，加強城市建設(shè)和管理

(一)創(chuàng)新機制，切實解決好建設(shè)資金和土地瓶頸問題。繼續(xù)加強與成都蜀北干道公司、新西蘭康居錦灣公司的合作力度，高標準實施北部新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施引水進城，提升*土地價值；嚴格控制成青快速通道兩側(cè)土地開發(fā)，合理規(guī)劃和經(jīng)營好主要河流和交通要道經(jīng)濟帶，著力提升國有土地價值；通過收購、置換等方式實現(xiàn)存量土地資源規(guī)模化，并實施整體包裝開發(fā)，爭取年內(nèi)拍賣經(jīng)營性土地20*，籌集資金600*元。積極研究政策，加大向上爭取力度，在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、物流園區(qū)配置一定比例的商住用地，實施合作開發(fā)，多渠道籌措園區(qū)建設(shè)資金。加強銀政合作、政企合作，通過市場化運作拓展國有投資公司的融資能力。繼續(xù)挖掘包裝公共設(shè)施冠名權(quán)等政府可經(jīng)營性資源，拓展經(jīng)營城市的空間。適度控制bt模式融資，減輕財政資金償還壓力。引入企業(yè)，聯(lián)合實施土地整理、拆院并院。強化土地管理，加大對存量土地的清理力度和長期閑置土地收回力度。結(jié)合農(nóng)民集中居住，大力實施宅基地、非耕地還耕工作，多渠道增加耕地面積，結(jié)合北部新區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展高層住宅，節(jié)約建設(shè)用地。結(jié)合舊城改造，對*部分低矮樓層進行整理，換取建設(shè)用地指標。

(二)加快舊城改造和新區(qū)建設(shè)，嚴格城市管理。

嚴格執(zhí)行新*控制性詳細規(guī)劃，進一步完善《*分區(qū)規(guī)劃》，制定舊城改造和新區(qū)建設(shè)規(guī)劃。加快成青快速通道建設(shè)，力爭完*金大道一、四段和同華大道改造工程，改善我區(qū)城市進出口通行能力不足的現(xiàn)狀。加快市政廣場建設(shè)，引入社會資金對怡湖公園進行整體改造，建設(shè)城市標志性建筑。加快公廁等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高標準進行綠化景觀改造，大力實施“森林城市”工程，切實改善人居環(huán)境。高標準實施*光彩工程，提升城市形象品質(zhì)。嚴格城市管理，創(chuàng)新城市管理聯(lián)動執(zhí)法模式，實施城市管理進社區(qū)、入企業(yè)制度，實現(xiàn)主*城管“網(wǎng)格化、全覆蓋”。

四、以完善社會保障體系為重點，繁榮社會事業(yè)

(一)切實提高社會保障能力。進一步整合職業(yè)技能培訓資源，建立企業(yè)自主培訓機制，加大對城鄉(xiāng)勞動力特別是“4*0”失業(yè)人員職業(yè)技能培訓力度。繼續(xù)鞏固浙江桐鄉(xiāng)、福建長樂、廣東*等勞務輸出基地，加大勞務輸出力度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力500*以上，力爭城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1以內(nèi)，建成比較充分就業(yè)區(qū)。穩(wěn)步擴大全區(qū)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險、工傷保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、少兒住院互助金覆蓋面，及時兌現(xiàn)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社保金和就業(yè)補助金。探索建立城鎮(zhèn)困難無業(yè)人員的社會保險制度。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)工作，提高醫(yī)療服務質(zhì)量，鞏固“兩網(wǎng)”建設(shè)成果，確保人民群眾看得起病、用得起藥。堅持整村推進扶貧開發(fā)，推廣官倉轉(zhuǎn)移式扶貧經(jīng)驗，進一步減少貧困人口。推行五保跨區(qū)域集中供養(yǎng)，加大殘疾人等弱勢群體救助力度，逐步實現(xiàn)社會救助全覆蓋。全面啟動面向全區(qū)的經(jīng)濟適用房建設(shè)工作，滿足困難人群的住房需求。加快實施農(nóng)村飲水安全工程和微型水利工程，確保山丘區(qū)群眾生活用水，提高抵御自然災害的能力。

(二)全面發(fā)展科教文化等社會事業(yè)。深入開展科普宣傳，提升全民科技素質(zhì)。進一步整合教育資源，加大對全區(qū)特別是毗河以南學校的教育經(jīng)費投入，全面完成農(nóng)村中小學標準化建設(shè)目標，繼續(xù)開展對口扶薄工作。引進企業(yè)投資建設(shè)一批電影院、體育場館等群眾需要的文體設(shè)施，加快電視數(shù)字化改造步伐，豐富群眾文化生活。強化網(wǎng)吧專項整治，保護未成年人身心健康。重點加強對外出育齡婦女計生管理，穩(wěn)定低生育水平。

(三)全力維護社會安定。大力推進“平安*”創(chuàng)建活動，扎實做好社會治安綜合治理。健全信訪基層制度，加快征地拆遷農(nóng)民安置房建設(shè)進度，妥善解決好涉及群眾利益的各種問題。配足配強應急辦的工作人員，健全突發(fā)公共事件應急管理體系，提高應急管理水平。加強安全生產(chǎn)，落實安全生產(chǎn)責任制，避免重特大事故發(fā)生。加強食品衛(wèi)生、道路交通、安全生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，確保公共安全。

五、以規(guī)范化服務型政府建設(shè)為重點，全面提高行政能力

增強服務意識，引入iso9000質(zhì)量管理認證理念，進一步規(guī)范服務行為，逐步提升政務服務水平。大力實施服務向終端延伸，提高便民服務室建設(shè)密度，進一步方便群眾辦事，節(jié)約群眾辦事成本。提高服務能力，進一步推進依法行政工作。繼續(xù)開展行政職能交叉清理，使部門職能界定更加科學、規(guī)范。繼續(xù)深入推進行政審批制度改革，簡化流程，縮短時限，力爭將行政審批和服務事項即辦比例提高到50。繼續(xù)堅持政府常務會議、全體會議開放制度，全面深化政務、廠務和村務公開。在區(qū)級部門行政權(quán)力公開試點的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)區(qū)長權(quán)力公開，同時將行政權(quán)力公開延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。降低行政成本，大力推行電子政務辦公應用和政府會議電子化改革，引入投入、產(chǎn)出的成本理念，最大限度地降低行政成本。充分論證政府履約能力，著力建設(shè)誠信政府。加大商業(yè)賄賂治理力度，嚴格招投標、政府采購、集中支付管理和審計監(jiān)督，深化黨風廉政建設(shè)。

各位代表、各位同志，未來的五年，希望與壓力并存，機遇與挑戰(zhàn)同在。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在區(qū)委的領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)廣大干部群眾，求真務實，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取，為實現(xiàn)“生態(tài)立區(qū)，工業(yè)強區(qū)，建設(shè)成都北部新城、生態(tài)工業(yè)高地”的目標而努力奮斗！