文化局加快文化建設(shè)發(fā)展計(jì)劃

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根據(jù)《*縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，為切實(shí)推動(dòng)文化大縣建設(shè)，特制定《*縣“十一五”文化建設(shè)規(guī)劃》。

一、總體要求和奮斗目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)和諧文化為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，努力提高文化管理和生產(chǎn)能力，促進(jìn)文化事業(yè)繁榮，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾精神文化需求，為促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

2、工作方針

－－堅(jiān)持文化“為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)”的政治方向和“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的文藝方針，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，多出好作品。

－－堅(jiān)持以繁榮群眾文化為主，延伸文化功能，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化“軟實(shí)力”。

－－堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”的工作方針，確保文化市場(chǎng)的繁榮和健康有序。

－－堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一”的文化遺產(chǎn)保護(hù)方針，為城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。

－－堅(jiān)持信息資源的有效開(kāi)發(fā)、利用，培育網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)地位。

－－堅(jiān)持服務(wù)管理并重，建立和完善出版、版權(quán)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

3、發(fā)展目標(biāo)

主要目標(biāo)是：至2010年，公共文化設(shè)施布局更加合理，重點(diǎn)文化廣電設(shè)施及其功能進(jìn)一步改善，文化、宣傳主陣地的特殊作用得到充分發(fā)揮；三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)鞏固提高，公共文化服務(wù)功能較為健全；群眾文化活動(dòng)更加豐富多彩，參與面日趨廣泛；人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，各門類文藝創(chuàng)作精品逐年增多；文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，合理利用、傳承發(fā)展取得明顯成效；文化市場(chǎng)健康有序，居民文化消費(fèi)大幅度增加；文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初步形成規(guī)模；全縣文化事業(yè)形成可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)邁入全國(guó)文化先進(jìn)縣行列。

具體目標(biāo)是：

－－改善文化基礎(chǔ)設(shè)施條件。建設(shè)完善縣圖書館、文化館、博物館等文化設(shè)施。在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）興建或利用一批公共文化活動(dòng)場(chǎng)所，爭(zhēng)取每個(gè)中心鎮(zhèn)﹑街道有一個(gè)文化活動(dòng)中心。到“十一五”期末，爭(zhēng)取達(dá)到全國(guó)文化先進(jìn)縣的硬件標(biāo)準(zhǔn)。

－－提高精品文化創(chuàng)作水平。充分調(diào)動(dòng)文化專業(yè)人員和業(yè)余文藝骨干的創(chuàng)作積極性，在文學(xué)、音樂(lè)、戲劇、曲藝、舞蹈等領(lǐng)域創(chuàng)作文化精品50件以上，各門類藝術(shù)作品至少要有1-2個(gè)優(yōu)秀代表作，每年有優(yōu)秀作品入圍省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，獲省市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)不少于5個(gè)。

－－繁榮群眾文化活動(dòng)內(nèi)容。積極組織重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，逐步推進(jìn)文化活動(dòng)節(jié)日化。努力創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)，努力創(chuàng)出具有*特色的文化品牌。推進(jìn)社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、廣場(chǎng)文化、村落文化、家庭文化和旅游文化的建設(shè)，把廣大群眾的業(yè)余文化生活搞得更加豐富多彩。

－－強(qiáng)化基層文化陣地功能。充分發(fā)揮文化館作為群眾文藝的培訓(xùn)中心、創(chuàng)作基地和活動(dòng)陣地的作用，積極培訓(xùn)文藝骨干、指導(dǎo)文藝團(tuán)隊(duì)、輔導(dǎo)文藝節(jié)目、策劃和組織各類文化活動(dòng)。進(jìn)一步擴(kuò)大圖書館信息儲(chǔ)藏量，提高服務(wù)水平，爭(zhēng)取藏書量達(dá)到人均1冊(cè)，成為服務(wù)群眾的知識(shí)文化中心和知識(shí)信息中心。不斷完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）文化服務(wù)功能，在全縣上下形成陣地分布廣泛、功能各具特色的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

－－加強(qiáng)文化市場(chǎng)依法行政。實(shí)現(xiàn)對(duì)文化、新聞出版市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和監(jiān)管，使之布局科學(xué)、準(zhǔn)入嚴(yán)格、項(xiàng)目合理、城鄉(xiāng)兼顧。切實(shí)抓好相關(guān)政策法規(guī)的宣傳教育和服務(wù)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類文化單位依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，向品牌化、連鎖化、規(guī)模化方向發(fā)展。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)文化市場(chǎng)的日常監(jiān)管力度，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng)，保持我縣文化市場(chǎng)的健康繁榮有序發(fā)展。

－－增強(qiáng)文化資源保護(hù)利用。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)文物遺產(chǎn)的保護(hù)和修繕。完善文物檔案史料，實(shí)施檔案信息化管理。積極開(kāi)展以*調(diào)腔為主的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、發(fā)展和傳承工作。

－－壯大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。將文化產(chǎn)業(yè)納入我縣總體發(fā)展規(guī)劃，在對(duì)全縣文化資源進(jìn)行全面摸底的基礎(chǔ)上，通過(guò)用足用夠和不斷完善新的文化經(jīng)濟(jì)政策，合理配置資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新興文化產(chǎn)業(yè)，努力探索文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制和發(fā)展道路，力爭(zhēng)在五年內(nèi)使文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)步入良性循環(huán)，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益同步提高的軌道。

二、主要任務(wù)

“十一五”文化建設(shè)要與全面建設(shè)和諧社會(huì)相適應(yīng)；與浙江省文化大省建設(shè)和紹興市文化強(qiáng)市建設(shè)的要求相適應(yīng)；與*縣文化大縣建設(shè)和實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求相適應(yīng)；與廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求相適應(yīng)，大力開(kāi)展文化提升活動(dòng)。

（一）以樹立社會(huì)主義榮辱觀為根本，提升先進(jìn)文化凝聚力

4、不斷加強(qiáng)公民道德素質(zhì)教育。全面落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義主題教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，推動(dòng)形成知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚。

5、大力培育和弘揚(yáng)*精神。進(jìn)一步培育和弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)求新、敢爭(zhēng)一流”的*精神，與時(shí)俱進(jìn)地豐富和發(fā)展*精神的內(nèi)涵，使之成為團(tuán)結(jié)和凝聚*人民力量的精神支柱。

（二）以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文化先進(jìn)縣為抓手，提升*文化軟實(shí)力

6、開(kāi)展全國(guó)文化先進(jìn)縣爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。通過(guò)實(shí)施文明素質(zhì)提升、文化陣地建設(shè)、文化研究保護(hù)、文化繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化人才培養(yǎng)等六大工程，集中力量開(kāi)展全國(guó)文化先進(jìn)縣爭(zhēng)創(chuàng)工作。力爭(zhēng)通過(guò)5年時(shí)間，跨入浙江省文化先進(jìn)縣和全國(guó)文化先進(jìn)縣行列。

7、深化各種形式的文化創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開(kāi)展文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化示范村（社區(qū)）、文化示范戶等系列創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)到2010年，全縣50％的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)成為“浙江東海文化明珠”，50％的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)成為“紹興市文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

（三）以完善文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，提升公共文化服務(wù)力

8、完善三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。以縣城區(qū)大型文化設(shè)施為重點(diǎn)，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)和街道基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，優(yōu)先安排與人民群眾關(guān)系密切的設(shè)施建設(shè)，逐步構(gòu)建功能齊全、適應(yīng)性強(qiáng)的縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

－－加強(qiáng)縣本級(jí)重大文化設(shè)施建設(shè)。文化館、圖書館場(chǎng)館面積達(dá)到文化部二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（2500m2以上），公共圖書館的服務(wù)指標(biāo)、館藏標(biāo)準(zhǔn)、年購(gòu)新書數(shù)量、自動(dòng)化建設(shè)和特色文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)達(dá)到省先進(jìn)水平。因地制宜建設(shè)博物館、檔案館、青少年活動(dòng)中心等。明顯改善影劇院的設(shè)施和設(shè)備條件。

－－完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）公共文化設(shè)施。到“十一五”期末，所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建有獨(dú)立的文化站。50％以上鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建有1000m2以上的文化活動(dòng)中心(文化站)，其中中心鎮(zhèn)(街道)應(yīng)有1500m2的文化活動(dòng)中心(文化站)。綜合文化站必須設(shè)置閱覽室、培訓(xùn)室、排練室（廳）等活動(dòng)室。

－－豐富村（社區(qū)）級(jí)文化設(shè)施。力爭(zhēng)在2010年前，村村建有文化活動(dòng)場(chǎng)所，有40%的行政村和70%的城鎮(zhèn)社區(qū)建有群眾文化活動(dòng)中心，面積分別在150m2和200m2以上。村（社區(qū)）在文化陣地建設(shè)中，可根據(jù)實(shí)際需要，一室多用，實(shí)現(xiàn)資源整合、成果共享、功能多樣、效用最大的目的。

9、加強(qiáng)文化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。基本實(shí)現(xiàn)以20戶以上的自然村有線電視“村村通”和調(diào)頻廣播“村村響”為目標(biāo)的農(nóng)村廣播電視入戶工程，各行政村有廣播室，有線電視總戶數(shù)達(dá)到12.5萬(wàn)戶。完成文化信息資源共享工程網(wǎng)點(diǎn)的延伸，公共圖書館信息資源與100％的行政村和社區(qū)實(shí)現(xiàn)對(duì)接和共享，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息共享網(wǎng)絡(luò)。

10、創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)行政企、政事分開(kāi)和管辦分離，切實(shí)把政府職能由辦文化轉(zhuǎn)到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。建立健全公共文化設(shè)施服務(wù)公示制度，公開(kāi)服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容、程序，創(chuàng)造良好服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)國(guó)辦文化單位的吸引力。鼓勵(lì)圖書館、文化館、博物館等單位創(chuàng)新載體，推動(dòng)公共文化服務(wù)向社區(qū)、農(nóng)村延伸。培育支持民辦公益性文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量提供公共文化服務(wù)。

（四）以繁榮群眾文化為出發(fā)點(diǎn)，提升基層文化創(chuàng)新力

11、創(chuàng)新群眾文化活動(dòng)。充分發(fā)揮國(guó)有文化單位的主導(dǎo)和示范作用，做好對(duì)基層文化活動(dòng)的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。繼續(xù)深入開(kāi)展多種形式、行之有效的群眾文化活動(dòng)，豐富、創(chuàng)新以陽(yáng)光文化山里行為代表的基層文化活動(dòng)內(nèi)容。廣泛開(kāi)展豐富多彩的廣場(chǎng)文化活動(dòng)，不斷發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化以及校園文化、家庭文化等社會(huì)文化事業(yè)。重視青少年文化工作隊(duì)伍和活動(dòng)基地建設(shè)，抓好老年文化活動(dòng)，豐富外來(lái)人員文化生活，提升文化受眾均衡性。有針對(duì)性地建設(shè)文化角等公共演出場(chǎng)所，積極培育民間表演隊(duì)伍。

12、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。合理配置公共文化資源，逐步增加為農(nóng)村服務(wù)的資源總量。積極開(kāi)展文化、圖書下村，組建一批“農(nóng)家書屋”，每年舉辦一屆“農(nóng)民文化節(jié)”、“農(nóng)民讀書周”等活動(dòng)。深入實(shí)施農(nóng)村電影放映“2131”工程，做到每年放映電影不少于2500場(chǎng)次。加大“三農(nóng)”報(bào)道份量，增加農(nóng)村節(jié)目、欄目和播出時(shí)間。充分發(fā)揮鄉(xiāng)土文藝骨干的作用，建設(shè)一批文化示范村、特色村，努力實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一品”。

13、辦好重大節(jié)會(huì)。積極辦好大型旅游節(jié)會(huì)和茶文化節(jié)，利用“國(guó)慶”、“元旦”、“中秋”等法定和傳統(tǒng)節(jié)日，開(kāi)展豐富多彩的節(jié)會(huì)活動(dòng)，形成具有慶典性、導(dǎo)向性、示范性的節(jié)會(huì)文化。積極開(kāi)展全縣范圍藝術(shù)、民俗文化等展示、競(jìng)賽活動(dòng)，使藝術(shù)生產(chǎn)與節(jié)會(huì)形成良性互動(dòng)態(tài)勢(shì)。加大文化對(duì)外交流，積極參加國(guó)家、省市各類大型文化活動(dòng)，展示*本土文化魅力，擴(kuò)大*文化影響力。

14、繁榮文藝創(chuàng)作。制定文藝創(chuàng)作規(guī)劃，重視和抓好戲劇、音樂(lè)、舞蹈、攝影、曲藝、美術(shù)、書法等藝術(shù)門類的創(chuàng)作。堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，提倡文藝創(chuàng)作多樣化，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，重點(diǎn)扶持一批具有省級(jí)、國(guó)家級(jí)影響力的重點(diǎn)文藝精品的創(chuàng)作，通過(guò)5年努力，精心組織創(chuàng)作生產(chǎn)50件以上的各類文化精品。鼓勵(lì)文藝精品走向群眾、走向市場(chǎng)，創(chuàng)作一批深受群眾喜愛(ài)、市場(chǎng)占有率高的文化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)效益”的最大化。

（五）以文化保護(hù)為載體，提升本土文化生命力

15、加強(qiáng)物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。開(kāi)展歷史文化遺產(chǎn)的專項(xiàng)普查工作，核定登記各級(jí)文物保護(hù)單位，積極爭(zhēng)取省級(jí)、市級(jí)文物保護(hù)單位名額。做好石刻、古建筑、古村落等一批歷史文物的挖掘、搶救和保護(hù)工作，建設(shè)若干個(gè)*歷史文化街區(qū)和景區(qū)。抓好重點(diǎn)文保單位的修繕,加強(qiáng)文物管理和安全防患,健全文物管理機(jī)構(gòu)，使文保單位“四有”工作符合規(guī)范。

16、加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。有效保護(hù)、挖掘、弘揚(yáng)優(yōu)秀民間藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝和民俗文化。做大和做響具有代表性的傳統(tǒng)節(jié)日慶典、廟會(huì)等具有地域特色的、示范性的文化藝術(shù)活動(dòng)。采取多種措施保護(hù)和傳承“國(guó)遺”項(xiàng)目——*調(diào)腔。組織舉辦五年制中專調(diào)腔班，每年排練大戲不少于3臺(tái)。充分利用“文化遺產(chǎn)日”，組織開(kāi)展文化遺產(chǎn)傳播和展示活動(dòng)。繼續(xù)做好其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)工作。

17、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。堅(jiān)持條塊結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展圖書音像市場(chǎng)保護(hù)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊侵權(quán)盜版行為。完善版權(quán)保護(hù)責(zé)任制，建立實(shí)用高效的文化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)版權(quán)保護(hù)意識(shí)。積極推廣和實(shí)施使用正版軟件。

（六）以文化體制改革為重點(diǎn)，提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

18、培育優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持現(xiàn)代傳媒業(yè)、文化旅游業(yè)、演藝娛樂(lè)健身業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)做大一批規(guī)模較大，核心競(jìng)爭(zhēng)力突出的文化產(chǎn)業(yè)群。

－－大力發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)。始終把正確的輿論導(dǎo)向放在首位，堅(jiān)持正面宣傳，推動(dòng)內(nèi)容、形式、手段的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)新聞宣傳的吸引力和感染力。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，重視對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的輿論引導(dǎo)，做好輿論監(jiān)督。加強(qiáng)內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，打造一批名記者、名編輯、名攝影、名主持人和精品欄目。搭建高科技新聞?dòng)布ぷ髌脚_(tái)，實(shí)現(xiàn)新聞制作數(shù)字化、新聞節(jié)目直播化的目標(biāo)。積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，整合媒體優(yōu)勢(shì)，完善新聞單位采編業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開(kāi)”。加快廣播電視網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)重組步伐，積極發(fā)展數(shù)字電視，實(shí)現(xiàn)整體模轉(zhuǎn)數(shù)平移，不斷拓展有線電視網(wǎng)絡(luò)新業(yè)務(wù)。

－－加快發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)具有民族特色、地方特色、健康向上的娛樂(lè)方式，鼓勵(lì)連鎖娛樂(lè)企業(yè)、多元娛樂(lè)企業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性演出單位的資產(chǎn)重組，發(fā)展演藝經(jīng)紀(jì)商，組建演出公司。發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視等媒體作用，提高媒體廣告的公信力，促進(jìn)廣告業(yè)的健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)文物展覽、美術(shù)展覽、信息會(huì)展等產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓，培育*的會(huì)展業(yè)。

——大力發(fā)展文化旅游業(yè)。注重對(duì)歷史宗教文化的研究，做深做透唐詩(shī)文化、茶道文化、戲劇文化、影視文化、奇石文化文章，加快天姥山景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，打響*中國(guó)天姥山文化旅游品牌，做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。

－－鼓勵(lì)發(fā)展文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)。充分運(yùn)用我縣獨(dú)特的文化資源，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與教育、科技、信息、體育、旅游等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)、支持和促進(jìn)中小文化企業(yè)的發(fā)展，開(kāi)發(fā)打造一批文化產(chǎn)業(yè)的衍生產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育和形成一批特色鮮明，具有品牌優(yōu)勢(shì)的新興文化產(chǎn)業(yè)集群。

19、推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制。規(guī)范國(guó)有文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)制，加強(qiáng)對(duì)文化事業(yè)單位剝離企業(yè)的監(jiān)管，合理確定產(chǎn)權(quán)歸屬，明確出資人權(quán)利。電影公司、新聞媒體中的廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡(luò)部分，分期分批完成轉(zhuǎn)制為企業(yè)的任務(wù)，努力形成一批堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

20、加快公益性文化單位的機(jī)制創(chuàng)新。文化館、圖書館、文物館等公益性文化事業(yè)單位要增加政府投入，以轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn)，改革人事、勞動(dòng)保障分配制度為主要內(nèi)容的內(nèi)部分配制度，探索和建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)有文化單位引導(dǎo)、示范和公益性的功能。

21、鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)民間資本參與文化建設(shè)，推動(dòng)多元化投資結(jié)構(gòu)的形成，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展文化生產(chǎn)力的活力和實(shí)力。

（七）以隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn)，提升文化人才新動(dòng)力

22、建立靈活的選人用人機(jī)制。堅(jiān)持黨管人才，堅(jiān)持“一把手”抓“第一資源”和“第一生產(chǎn)力”。注重從優(yōu)秀文化人才中發(fā)展黨員、培養(yǎng)各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。積極推進(jìn)干部人事制度改革，采用公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式來(lái)選拔使用干部和人才。打破地區(qū)、行業(yè)、所有制等限制，逐步實(shí)現(xiàn)人才使用市場(chǎng)化。加大人才引進(jìn)力度，多渠道地引進(jìn)拔尖人才，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)*籍知名藝術(shù)人士的聯(lián)絡(luò)、服務(wù)、協(xié)調(diào)工作。改革人才使用和管理制度，努力建設(shè)年齡梯次合理、專業(yè)分配均衡、學(xué)科門類齊全、整體素質(zhì)優(yōu)良的文化人才隊(duì)伍。加強(qiáng)人才合理流動(dòng)，廣泛吸納社會(huì)人才特別是文化經(jīng)營(yíng)復(fù)合型人才，組織更為高質(zhì)高效的文化生產(chǎn)陣容。

23、建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制。加大人才的培養(yǎng)力度，特別是有計(jì)劃、有目的地培養(yǎng)建設(shè)本土人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮好現(xiàn)有文化隊(duì)伍的作用，著重培養(yǎng)建設(shè)五支人才隊(duì)伍。一是著力培養(yǎng)造就一批政治上堅(jiān)定可靠、改革意識(shí)強(qiáng)、熟悉宣傳思想文化工作、清正廉潔的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍。二是建立開(kāi)放型的經(jīng)營(yíng)管理人才選拔任用機(jī)制，重點(diǎn)建設(shè)一支懂文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的高素質(zhì)文化高級(jí)管理經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍。三是采取普及與提高、培養(yǎng)和引進(jìn)、剛性調(diào)動(dòng)和柔性流動(dòng)等形式，以重點(diǎn)劇目、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)課題，聚集和培養(yǎng)在文化藝術(shù)、廣播電視、新聞出版等領(lǐng)域的學(xué)科領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。四是加強(qiáng)對(duì)文化從業(yè)人員科學(xué)文化知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)和提高，形成一支精通文化、策劃、經(jīng)營(yíng)、管理、市場(chǎng)等某一方面的專門人才隊(duì)伍。五是在城區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等吸納有一技之長(zhǎng)的文藝愛(ài)好者，培養(yǎng)和建立一支叫得應(yīng)、打得響的基層文化骨干人才隊(duì)伍。

24、建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲、激勵(lì)機(jī)制。建立文化人才的經(jīng)歷、業(yè)績(jī)、專業(yè)知識(shí)、工作水平和創(chuàng)新能力綜合評(píng)價(jià)目標(biāo)體系。建立動(dòng)態(tài)的考核制度和完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。堅(jiān)持以人為本原則，科學(xué)設(shè)崗，競(jìng)爭(zhēng)上崗，全面推行聘用制。建立以崗定薪，以績(jī)定酬，按能取酬，獎(jiǎng)勤罰懶，靈活多樣的多種分配制度，通過(guò)與績(jī)效掛鉤的分配激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)職工的創(chuàng)造性和積極性。探索建立生產(chǎn)要素入股和期權(quán)分配為主要內(nèi)容的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制辦法，鼓勵(lì)有條件的單位對(duì)有突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)。積極推行管理入股、成果入股、技術(shù)分紅等制度，大膽探索知識(shí)資本化的途徑，建立文化人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度。

三、保障措施

為確保本《規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善相應(yīng)的政策和措施，認(rèn)真組織實(shí)施。

25、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，高度重視文化工作。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)文化建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù),并納入目標(biāo)責(zé)任制考核。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)、掌握黨的文化工作的方針政策和相關(guān)文化業(yè)務(wù)知識(shí)，提高駕馭文化工作的能力。各級(jí)各部門要同心協(xié)力、互相支持、各司其職，保證文化健康繁榮發(fā)展。

26、加強(qiáng)資金支持。加大文化設(shè)施建設(shè)的資金籌措力度，將文化設(shè)施建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌安排。縣財(cái)政要加大對(duì)文化事業(yè)的經(jīng)常性投入,在預(yù)算中每年安排文化專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，并視財(cái)力可能逐年增加。加強(qiáng)對(duì)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收工作，省財(cái)政返還的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)全部用于文化事業(yè)建設(shè)。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化事業(yè)投入機(jī)制，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資金參與文化建設(shè)。

27、完善文化政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市相關(guān)支持文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。根據(jù)我縣實(shí)際和文化發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定和完善《關(guān)于加快文化建設(shè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》、《*縣文化新聞成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、激勵(lì)文化創(chuàng)新等方面的相關(guān)政策，通過(guò)政策的導(dǎo)向和扶持，促進(jìn)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展。

28、深化文化體制改革。深入貫徹中央、省、市關(guān)于文化體制改革的通知精神，有組織、分階段開(kāi)展改革試點(diǎn)，逐步向面上推開(kāi)，不斷引向深入。圍繞重塑市場(chǎng)主體、完善市場(chǎng)體系、轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)制定改革實(shí)施方案和配套政策，著力解決國(guó)有文化資產(chǎn)管理、人員分流安置等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)改革，不斷破除制約文化發(fā)展的瓶頸和體制機(jī)制性障礙，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

29、加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。科學(xué)布局文化市場(chǎng)，全面開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)，著力提升市場(chǎng)規(guī)模、檔次、品位。保持和加大對(duì)文化市場(chǎng)中各類違法、違規(guī)行為和行為責(zé)任人的整治、打擊力度，保護(hù)、支持守法經(jīng)營(yíng)。建立完善文化市場(chǎng)行政執(zhí)法等有關(guān)規(guī)章制度，落實(shí)長(zhǎng)效監(jiān)管措施，全面提升執(zhí)法水平和管理質(zhì)量。形成文化市場(chǎng)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)本轄區(qū)文化市場(chǎng)繁榮、健康有序。

30、營(yíng)造社會(huì)氛圍。要做好宣傳和引導(dǎo)工作，充分調(diào)動(dòng)廣大文化工作者的積極性和創(chuàng)造性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到文化建設(shè)工作上來(lái)。要充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，聯(lián)系、組織、發(fā)動(dòng)各界群眾，投入到文化建設(shè)中來(lái)。要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提煉特色，做到文化建設(shè)與人民群眾的生活、需求相結(jié)合，營(yíng)造全民建設(shè)大文化的良好氛圍。