環保局發展節能降耗整改方案

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一、指導思想

認真貫徹中央和省、市有關節能降耗工作的一系列決策部署，進一步統一思想、加強領導、形成合力，推進節能降耗各項政策措施的落實，努力構建以政府為主導、企業為主體、社會共同參與的節能降耗工作新格局，促進我縣經濟社會又好又快發展。

二、目標任務

確保我縣今年單位GDP綜合能耗下降4.4％、單位工業增加值綜合能耗下降5%，為實現“十一五”期間節能降耗目標任務打下堅實基礎。

三、工作內容

（一）開展全民節能行動

節能降耗關系經濟社會可持續發展，關系廣大人民群眾切身利益，需要全民參與，從現在做起，從點滴做起，成為每個單位、每個家庭、每個公民的自覺行動。將每年6月10日定為“新昌縣全民節能日”。近期舉行“節能全民行動”啟動儀式。“節能全民行動”包括家庭社區行動、青少年行動、學校行動、科技行動、科普行動、媒體行動等專項行動。

責任單位：縣政府辦公室、縣節能辦

（二）開展企業節能行動

1、開展“三高一低”企業專項整治活動。以鎮鄉、街道為單位，列出一批“高能耗、高污染、高危險、低效益”的企業，并制訂整治、關?；虬徇w的工作方案。今年年底前，淘汰50%以上的粘土磚瓦窯生產能力。同時開展節能技術推廣行動，加快推廣重點行業節能技術，支持專業化節能服務公司提供一條龍服務。

責任單位：縣節能辦、經貿局、各鎮鄉政府、街道辦事處

2、對重點用能企業實行能耗管理紅、黃、綠牌制度。凡低于行業平均標準的企業，授予綠牌，可繼續生產；凡高于標準，但不超過標準50%的企業，出示黃牌，由有關鎮鄉、街道負責組織限期整改；凡能耗超過行業平均能耗標準50%的企業，先由鎮鄉、街道負責組織3個月的停產整頓，整頓成效不明顯的，出示紅牌予以關停。到9月底對耗能情況未有明顯好轉的重點耗能企業實施限產。

責任單位：縣節能辦、各鎮鄉政府、街道辦事處

（三）開展優化產業結構行動

1、進一步完善產業結構調整規劃。大力發展高新技術產業和現代服務業，積極實施“騰籠換鳥”，推動非都市型工業企業向開發區（工業區、新區）轉移，騰出空間發展高附加值產業，降低能耗水平。

2、嚴格執行《紹興市固定資產投資項目節能評估和審核暫行辦法》，禁止投資建設不符合國家產業政策的高耗能、高污染項目。對需要“能評”的所有工業項目，未經“能評”的，一律不予立項、開工。對擅自批準高耗能項目建設的，依法追究直接責任人責任。對未經批準擅自開工建設高耗能項目的企業法人，追究相關法律責任。

3、進一步優化能源消費結構。逐步降低煤炭在一次能源中的比重，不斷提高電氣化水平；提高天然氣在我縣能源消費結構中的比重；鼓勵和引導現有建筑實施太陽能利用改造，積極推廣太陽能熱水器、太陽能光電技術等太陽能利用技術，支持太陽能熱水示范工程。

責任單位：縣節能辦、發改局、經貿局

（四）開展機關及公共場所節能行動

制定機關事業單位、學校、醫院以及賓館、飯店、商場、大型超市、辦公樓、娛樂場所等公共場所的能耗定額標準。“十一五”期間，機關事業單位原則上要求單位建筑面積能源消耗每年下降4%左右，能源性費用支出每年降低4%左右。兩年內，機關事業單位照明光源除特定用途外一律更換高效節能照明新光源；對空調系統一律實行低成本節能改造；空調使用一律實行夏季不低于26℃、冬季不高于20℃的控溫標準；經批準新建或改造辦公用房可使用節能材料的一律使用節能材料；采購辦公設施設備一律執行《節能產品政府采購意見》；對公共場所、建筑領域、交通運輸等系統，主管局辦一律實行定額標準并落實考核獎懲機制。

責任單位：縣節能辦、機關事務局

（五）開展節能宣傳行動

總結宣傳節能降耗工作先進典型，召開各類節能降耗工作現場交流會，在新聞媒體開辟節能宣傳專欄專版，印發相關行業節能宣傳資料，舉辦節能統計、企業能管員等培訓活動，營造全社會關注節能推進節能的良好氛圍。

責任單位：縣節能辦、經貿局、統計局、財政局

四、工作要求

自現在開始到年底，在全縣開展“節能降耗百日行動”，從政府、企業、社會三個層面，按照更為嚴格的要求，采取更為有力的措施，確保節能降耗目標的實現。

（一）要加強領導。建立縣“節能降耗百日行動”工作領導小組，由縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長，領導小組下設辦公室，各部門也應建立相應組織，由行政一把手負總責，制訂實施節能工作的具體方案，落實專人抓好本部門的節能工作。

（二）要落實政策。認真貫徹紹興市《節能減排工作行動綱要的通知》、《節能減排工作目標責任制考核辦法（試行）的通知》、《關于進一步明確節能降耗工作有關政策的意見》和新昌縣《關于加快產業結構調整推進自主創新促進經濟發展的若干意見》中關于發展循環經濟、開展節能降耗等一系列政策意見，切實促進節能降耗工作的落實。

（三）要加強督查?？h節能辦要加強對節能降耗工作的指導和督查，認真研究節能政策措施，完善節能定額標準，大力推廣先進節能技術，抓好機關事業單位節能工作的考核評比。要把各地各部門各單位執行節能政策、落實具體節能措施、完成節能降耗任務的情況作為督點，及時總結經驗，發現和督促整改存在問題，推動我縣節能降耗工作的深入開展。