人事局發(fā)展法制宣傳計(jì)劃

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各科室、中心：

我局的“四五”普法工作，按照縣委、縣政府和上級(jí)人事部門的統(tǒng)一部署，精心組織，扎實(shí)開展，取得了顯著成效，有力地促進(jìn)了人才人事依法行政工作。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本局干部職工的法制宣傳教育，提高依法行政水平。根據(jù)省人事廳《關(guān)于印發(fā)全省人事系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃的通知》精神和縣“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，結(jié)合本局實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃，深入扎實(shí)開展人事法制宣傳教育，加快推進(jìn)人事法治建設(shè)，為人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略和“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的人事法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)。通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)人事部門工作人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，進(jìn)一步提高人事系統(tǒng)公務(wù)員依法辦事的能力和水平，進(jìn)一步提高人事部門依法行政和服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)的水平。

二、普法對(duì)象和主要任務(wù)

（一）普法對(duì)象。法制宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民，其中重點(diǎn)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員，加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育，進(jìn)一步提高依法行政能力，培育信仰法律、崇尚法律的社會(huì)主義法治理念，培養(yǎng)公務(wù)員有權(quán)必有責(zé)，有權(quán)受監(jiān)督，違法受追究的觀念。

（二）主要任務(wù)。

1、學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的國家基本法律制度。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，是人事法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性工作和“五五”普法的首要任務(wù)。要通過廣泛深入的學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)人事部門工作人員的憲法意識(shí)、愛國意識(shí)、國家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制觀念。深入學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)主義民主政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)等方面的基本法律法規(guī)，注重培養(yǎng)人事部門工作人員的現(xiàn)代法制觀念和職業(yè)道德，全面提高法律素質(zhì)和服務(wù)群眾的能力和水平，開創(chuàng)人才人事工作的新局面。

2、學(xué)習(xí)宣傳依法行政方面的政策法規(guī)。緊緊圍繞法治政府建設(shè)，深入學(xué)習(xí)《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等行政法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)人事系統(tǒng)公務(wù)員、工作人員的依法行政意識(shí)，全面提高依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平。

3、學(xué)習(xí)宣傳以公務(wù)員法為重點(diǎn)的人事政策法規(guī)。公務(wù)員法是我國干部人事管理第一部總章程性質(zhì)的法律，是干部人事管理法制化的里程碑。深入學(xué)習(xí)宣傳公務(wù)員法，是人事部門和廣大公務(wù)員的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。要緊密聯(lián)系人才人事工作發(fā)展形勢(shì)，深入學(xué)習(xí)宣傳人事政策法規(guī)，進(jìn)一步提高人事部門工作人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化服務(wù)水平，全面提高人事部門圍繞中心、創(chuàng)新發(fā)展人才人事工作和服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)的水平和效能，促進(jìn)社會(huì)對(duì)人才人事工作的理解和支持。

4、學(xué)習(xí)宣傳干部任用、廉政建設(shè)等黨內(nèi)法規(guī)文件。深入學(xué)習(xí)宣傳《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等干部任用“1+5”法規(guī)文件，進(jìn)一步增強(qiáng)人事部門的領(lǐng)導(dǎo)干部、人事干部和公務(wù)員的政治觀念、組織觀念和法治觀念，推進(jìn)干部人事制度改革，不斷提高人事部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的水平。深入學(xué)習(xí)宣傳《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等廉政建設(shè)黨紀(jì)規(guī)定，進(jìn)一步樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，切實(shí)提高人事工作人員拒腐防變的能力。

三、實(shí)施步驟安排

“五五”法制宣傳教育規(guī)劃從20*年開始實(shí)施，至2010年結(jié)束。共分三個(gè)階段。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（20*年）

根據(jù)省、市、縣“五五”法制宣傳教育規(guī)劃，結(jié)合本部門工作職能研究制定法制宣傳教育五年規(guī)劃和具體實(shí)施計(jì)劃，按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，做好本部門的宣傳發(fā)動(dòng)，學(xué)習(xí)資料的準(zhǔn)備、參加上級(jí)組織的培訓(xùn)工作。

（二）組織實(shí)施階段（20*-2009年）

根據(jù)本規(guī)劃制定好各年度的工作計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，確保全面落實(shí)“五五”普法宣傳教育任務(wù)。

20*年，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)依法行政法律、法規(guī)；20*-2009年，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)全國人事系統(tǒng)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組編寫的《人事干部人事政策法規(guī)讀本》和其他法律常識(shí)讀本。要及時(shí)組織學(xué)習(xí)新出臺(tái)的人事法律法規(guī)。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2010年）

對(duì)照本規(guī)劃認(rèn)真開展自查，搞好“五五”法制宣傳教育工作總結(jié)，報(bào)縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)業(yè)務(wù)部門“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，接受檢查驗(yàn)收。

四、保障措施

（一）完善法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。開展人事法制宣傳教育，是推進(jìn)人事工作依法治理的基礎(chǔ)性工作，必須把它當(dāng)作人事工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，為此，決定建立“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，彭洪奇同志任組長，陳建玲、時(shí)劍根、陸其林同志任副組長，翁書林、陳立平、富黎明、封偉國、徐中祥、俞茵荔同志為成員，并確立翁書林同志為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)辦理普法工作具體事項(xiàng)。

（二）建立和完善法制宣傳教育制度。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化；深化完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)制度，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組每年至少組織一次以上法制知識(shí)學(xué)習(xí)。深化完善公務(wù)員法制知識(shí)培訓(xùn)制度，結(jié)合貫徹實(shí)施《浙江省公務(wù)員“十一五”培訓(xùn)規(guī)劃》，把公務(wù)員法律知識(shí)學(xué)習(xí)教育貫穿到各類公務(wù)員培訓(xùn)中，切實(shí)增強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育的成效，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普法工作的檢查監(jiān)督。

（三）大力開展法制宣傳教育活動(dòng)。積極開展人事法制法規(guī)的宣傳活動(dòng)，為全面推進(jìn)人事系統(tǒng)依法行政工作，促進(jìn)人才人事工作的創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境，充分發(fā)揮人事部門政府門戶網(wǎng)站、人才網(wǎng)、人事服務(wù)窗口、政策咨詢等服務(wù)平臺(tái)的作用，大力宣傳人事政策法規(guī)，更好地為社會(huì)和群眾提供方便快捷的人事法律服務(wù)。

（四）落實(shí)普法教材和法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真做好征訂普法資料工作，為學(xué)法、普法、用法提供便利條件?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，人事系統(tǒng)普法教材統(tǒng)一使用全國人事系統(tǒng)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組編寫的《人事部人事法規(guī)政策讀本》、《人事干部法律常識(shí)讀本》和全省人事系統(tǒng)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印的《人才人事法律法規(guī)匯編》。把人事法制宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，專款專用，確保工作正常開展。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從依法治國、依法治縣、依法行政的高度，充分認(rèn)識(shí)人事法制宣傳教育的重要意義，將人事系統(tǒng)法制宣傳教育作為創(chuàng)新發(fā)展人才人事工作的重要內(nèi)容之一，列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)把“五五”普法規(guī)劃貫徹好、實(shí)施好，保證人事部門普法工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有措施、有經(jīng)費(fèi)。

（二）突出重點(diǎn)。人事部門公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員是人事法制宣傳教育的重中之重，要嚴(yán)格落實(shí)普法學(xué)習(xí)各項(xiàng)制度，確保全面完成各項(xiàng)普法任務(wù)。人事干部和行政執(zhí)法人員要努力學(xué)法、懂法、守法、用法，牢固樹立有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)要賠償?shù)挠^念，做到嚴(yán)格依法辦事，提高依法行使公共權(quán)力的能力水平，確保人事法律法規(guī)的正確實(shí)施。

（三）提高實(shí)效。堅(jiān)持做到法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，切實(shí)把運(yùn)用法律法規(guī)解決實(shí)際問題、規(guī)范人事依法行政工作，作為普及法律知識(shí)、增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，以學(xué)法促進(jìn)用法，以用法帶動(dòng)學(xué)法，增強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效，通過學(xué)用結(jié)合的法制宣傳教育和人事法治實(shí)踐，進(jìn)一步深化普法學(xué)習(xí)，全面推進(jìn)人事依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實(shí)。