人防辦規(guī)范管理計劃

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20**年，我辦在市委、市政府、xx軍分區(qū)和省人防辦的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和新時期軍事戰(zhàn)略方針，圍繞中心、突出重點、狠抓落實，圓滿完成了省、市下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)。

一、20**年工作完成情況

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)了“結(jié)建”和人防行政執(zhí)法工作。在“結(jié)建”工作上，已辦理人防工程“結(jié)建”手續(xù)8件，完成“結(jié)建”面積28433.2平方米，加大了對“結(jié)建”工程的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對因不能修建防空地下室的，依法收取了易地建設(shè)費。易地建設(shè)和“結(jié)建”工作齊驅(qū)并進(jìn)。在行政執(zhí)法上，成立了行政執(zhí)法隊，重點加強(qiáng)了對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格了執(zhí)法程序，加大了執(zhí)法檢查力度，先后對12家房地產(chǎn)開發(fā)公司和施工現(xiàn)場進(jìn)行了檢查監(jiān)督。設(shè)立了行政審批服務(wù)科，規(guī)范了入駐市政務(wù)服務(wù)中心人員的辦事程序。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)了對人防工程的維護(hù)管理和開發(fā)利用工作。對全市255037.05平方米的人防工程進(jìn)行了普查，建立了檔案；完成了全市8萬多平方米人防工程的維護(hù)管理和加固改造；開發(fā)利用人防工程8萬余平方米，工程利用率在30%以上，為社會提供就業(yè)崗位400多個；進(jìn)一步加強(qiáng)了安全管理工作，層層簽訂了安全責(zé)任書，每月定期進(jìn)行了安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的**多處隱患，及時投入資金進(jìn)行了整治，確保了人防工程的安全。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)了軍事斗爭人防應(yīng)急準(zhǔn)備工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)了組織指揮建設(shè)。修訂了《xx市防空襲方案》和保障計劃，制定了《xx市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案人防保障案》，完成了全市重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)方案的調(diào)研工作、人防應(yīng)急指揮中心信息系統(tǒng)立項前期準(zhǔn)備工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了通信警報建設(shè)。組織了“9.18”警報試鳴活動，全市53臺防空警報器完好率、參試率、鳴響率達(dá)**0%。今年，市辦還投資**多萬元，新增3臺新型電聲警報器，更新改造1臺警報器，新安裝7臺警報無線遙控控制系統(tǒng)，實現(xiàn)了防空警報發(fā)放自動化、報知手段多樣化。加強(qiáng)了無線電臺管理，組織安排了報務(wù)員的野外聯(lián)絡(luò)生存訓(xùn)練以及報務(wù)員在崗訓(xùn)練，人均訓(xùn)練達(dá)500小時以上，每天堅持按時與省辦聯(lián)絡(luò)，電臺溝通率和報務(wù)無差錯率均達(dá)**0%。三是進(jìn)一步加強(qiáng)了人防專業(yè)隊伍建設(shè)和疏散基地建設(shè)。完成人防專業(yè)隊伍整組400人、骨干訓(xùn)練80人的任務(wù)。在榮縣雙石鎮(zhèn)召開了“xx市防空襲疏散基地建設(shè)推廣現(xiàn)場會”，新建達(dá)標(biāo)疏散基地1個、鞏固完善已建疏散基地1個。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)了人防對外宣傳工作。20**年，我辦繼續(xù)采用多種形式，進(jìn)一步加強(qiáng)了《人民防空法》、《**省〈中華人民共和國人民防空法〉實施辦法》的宣傳；完成了4000余名初中學(xué)生和大中專學(xué)生的防空知識教育；在警報試鳴期間組織開展了一次上街宣傳、一次進(jìn)社區(qū)宣傳、一次知識競賽、一次媒體宣傳、一次巡回展覽的“五個一”活動；印發(fā)相關(guān)法律法規(guī)宣傳資料萬余份、接受群眾咨詢500余人次，向相關(guān)部門發(fā)送宣傳書籍上**00套。通過宣傳教育，增強(qiáng)了市民的國防觀念和人民防空意識。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)。在抓機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)方面，成立了以辦黨組書記、主任為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了動員會，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)了相關(guān)文件、講話，制定了加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實施意見，制定了首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等項制度。在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)半年整改方面，班子高度重視，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后，針對存在的問題，進(jìn)一步完善了相關(guān)制度。在抓機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)方面，重點抓了設(shè)施配套化、管理制度化、任務(wù)目標(biāo)化、行為規(guī)范化四個環(huán)節(jié)的工作。同時，還狠抓了機(jī)關(guān)的行政后勤工作和財務(wù)管理工作等。

二、存在的主要問題

一是我市人防應(yīng)急準(zhǔn)備能力亟待提高，指揮系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需配套完善，特別是人防信息保障能力、防護(hù)工程掩蔽能力、人口疏散接收安置能力和人防專業(yè)隊伍素質(zhì)等都難以達(dá)到應(yīng)急準(zhǔn)備的要求。二是市人防應(yīng)急指揮中心工程建設(shè)因故停工太久（近兩年），影響我市整個人防事業(yè)的發(fā)展，省辦和成都軍區(qū)已多次督促我辦盡快完工并完成配套設(shè)施的建設(shè)。三是早期人防工程多，工程維護(hù)管理難度大，加固改造任務(wù)重，資金投入不足。四是人防建設(shè)未納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃，人防工程的增長滯后于城市人口的增長。這些問題嚴(yán)重制約了我市人防的建設(shè)與發(fā)展。

三、20**年工作目標(biāo)和重點

工作目標(biāo)20**年，全市人防系統(tǒng)確定為規(guī)范管理、變貌升位年。為實現(xiàn)這個目標(biāo)，我們將做到“三個狠抓”，實現(xiàn)“三個提升”。

工作重點

（一）狠抓隊伍建設(shè)，提升人防形象

重點要抓好6個方面工作：一是抓制度建設(shè)。建立健全我辦各種規(guī)章制度，規(guī)范機(jī)關(guān)行為和辦事程序。二是抓效能建設(shè)。整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)辦事效率和辦事質(zhì)量。三是抓廉政建設(shè)。加強(qiáng)對干部職工的廉政教育，落實好責(zé)任制，把好重點環(huán)節(jié)，確保不出問題。四是抓隊伍培訓(xùn)。用請進(jìn)來送出去的辦法，加強(qiáng)對干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，不斷提高干部職工的業(yè)務(wù)水平。五是抓人防宣傳。重點宣傳好人民防空法、人防工作職能和人防工作成績，使更多的人了解支持人防，共同做好人民防空工作。六是抓班子建設(shè)。帶動人防隊伍整

體建設(shè)，班子成員在工作中要更新觀念和思路，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)和諧、創(chuàng)新發(fā)展。

（二）狠抓指揮通信建設(shè)，提升人防“四大”能力

1、提升組織指揮能力。

重點要抓好四項工作：一是健全人防防空組織指揮體系。爭取軍分區(qū)軍事干部兼任人防副職。二是理順人民防空指揮關(guān)系。進(jìn)一步規(guī)范人防指揮程序，修訂明確指揮職責(zé)。三是建立軍政聯(lián)系會議和軍地聯(lián)合辦公制度。爭取把人防工作納入議軍會議題。四是加快防空指揮所建設(shè)。盡快恢復(fù)全市防空應(yīng)急指揮中心的建設(shè)。

2、提升信息保障能力。

重點要抓好三項工作：一是建立人防和xx軍分區(qū)空情接收系統(tǒng)，實現(xiàn)信息互通互聯(lián)。二是建立全市人防自身信息化系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，確保信息安全、暢通。三是更新部分通信設(shè)施，提高戰(zhàn)時和平時的指揮通信保障能力，實現(xiàn)警報系統(tǒng)持續(xù)可靠。

3、提高綜合防護(hù)能力。

重點要抓好三項工作：一是建立人防專業(yè)隊伍，完善相關(guān)管理制度。在已有消防隊、治安隊的同時，明年新擬建醫(yī)療救護(hù)隊、通信隊和防化防疫隊。確定人員，組織訓(xùn)練。二是分別在一個社區(qū)和一個單位組建群眾防空組織，實行統(tǒng)一編組，按崗施訓(xùn)。三是對應(yīng)急救援隊，擬配置部分應(yīng)急救援器材。如防毒面具、擔(dān)架、急救包等救援工具。

（三）狠抓防空工程建設(shè)，提升防空工程質(zhì)量

1、把好“三關(guān)”，確保新建工程質(zhì)量。

重點要做好三方面的工作：一是把好工程審批關(guān)。對該建的必須依法修建，確不能建的要依法足額繳納易地建設(shè)費。杜絕關(guān)系工程、人情工程、金錢工程。嚴(yán)格執(zhí)法檢查。二是把好工程質(zhì)量關(guān)。對修建工程嚴(yán)格設(shè)計審查、施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等程序。三是把好工程竣工驗收關(guān)。對修建工程堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格驗收，不打讓手。

2、搞好工程維護(hù)管理，確保老工程安全。

重點抓好兩項工作：一是制作全市人防工程電子地圖，準(zhǔn)確定位每一個人防工事。二是維護(hù)部分舊工事，加強(qiáng)對洞口的管理，確保工程安全和處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

3、探索發(fā)展多元化投資主體，共同建設(shè)人防工程。

重點抓好三項工作:一是請省辦和市規(guī)劃局幫助論證規(guī)劃地下空間的開發(fā)利用。二是對社會招商引資，尋求合作伙伴，共同開發(fā)地下空間。三是利用現(xiàn)有的人防工事，想方設(shè)法挖掘潛力，搞好開發(fā)利用。