交通局廉政規劃發展計劃

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（一）指導思想

堅持以科學發展觀總攬全局，牢牢把握區委、區政府的中心工作，緊緊圍繞“爭先進位走前列”的目標，扎扎實實推進交通“六大工程”建設，依法強化運輸行業管理職能，突出重點，知難而進，廉潔自律，團結奮斗，著力打造“平安交通”，為“十一五”規劃開好局，起好步，努力實現交通事業平穩、健康、持續發展。

（二）工作目標

1、交通建設：爭取完成投資1個億。實施“一、二、三”工程，即：建設一條高速公路，實施臺縉高速公路東延*段；實施二條改建工程，75省道改建一期工程和機場路二期工程；開展三項前期工作，浙江沿海高速*段、*二橋、*至大陳島車客渡碼頭工程。

2、安全生產：水陸交通運輸不發生一次死亡3人以上責任事故，不發生火災事故和基礎設施建設傷亡事故，遏制重特大惡性事故的發生，事故次數、死亡人數不超過市局、區政府下達考核指標，確保*至前所渡口、*至大陳高速客輪平安，保持交通安全生產形勢穩定，

3、行政執法：加強交通規費征收稽查力度，超額完成上級下達的征收任務。全面落實行政執法責任制，行政許可正確率達到95%以上，行政處罰正確率達到98%以上，確保無行政訴訟敗訴案件，公路、水路無“三亂”。

4、精神文明：加強班子建設，加強和改進黨風、政風和行風建設，提高隊伍素質，系統內干部職工不發生違法違紀案件。深化創建文明行業、文明單位活動，金豹公司創三星級客運站，區級文明示范點；75、82創建省級文明路；海門輪渡公司力爭創建區級文明單位。

（三）主要任務

1、建好一個班子

一要著力提高班子整體素質。素質的提高關鍵是學習，理論基礎要扎實，政策法規要熟悉，業務知識要豐富。培育好駕馭市場經濟和統領全局的能力，才能帶好隊伍，做好各項工作。二要團結協調，顧全大局。一切從大局出發，以集體利益為重，充分發揮黨內民主，堅持民主集中制，精誠團結，和諧共事，心往一處想，勁往一處使，凝成一股繩，形成堅強的戰斗集體，才能帶好隊伍。三要廉潔自律，以身作則。交通是全國五大熱門行業，黨中央主要領導十分關注、關心。要從建立廉潔制度上狠下功夫，構建好制度、教育、監管并重的懲防體系，從制度上規范行為。班子廉潔一定要硬，只有把廉潔關過好，才能經得起廣大干部職工考驗，經得起歷史的檢驗。四是改變作風，敢于負責。班子一定要在各方面起表率作用，改變作風，深入基層，加強調研，把握實質，在分工范圍內勇挑重擔，敢于處理棘手問題，把工作落到實處。要做到處理矛盾不推諉，干事不怕得罪人。五要明確崗位責任制，建立激勵機制。要建立和完善崗位責任制，明確工作職責。認真研究干部交流、能上能下制度，優化人才結構，合理配置人才資源，做到人盡其才，才盡其用。建立行之有效的激勵機制，獎勤罰懶。充分調動全系統干部職工的積極性、創造性和能動性，振奮精神，投身交通事業。

2、開好二個會議

一是開好全區春運工作會議。以保證旅客“走得舒心、走得安心、走得放心”為目標，認真分析20*年春運工作面臨的形勢及存在的薄弱環節，制定春運工作方案，力爭實現“五個不發生”：一是保證運力充足，不發生旅客滯留、積壓和嚴重超載現象；二是保證安全，不發生群死群傷的特大惡性事故；三是服務優質，不發生旅客投訴的重大服務質量事件；四是保持市場秩序，不發生無照無證經營和無序競爭現象；五是文明執法，不發生亂設卡、亂罰款、亂收費現象。

二是開好全區交通工作會議。20*年是“十一五”規劃的開局之年，開好全區交通工作會議意義重大。要按照科學發展觀的要求，結合交通行業實際，以改革的精神，創新的思路，認真貫徹省、市交通工作會議和區“兩會”精神，全面部署全行業工作目標、主要任務和工作措施。力爭出臺若干扶持行業發展政策，制定“十一五”規劃和年度建設計劃。通過會議發動，充分調動全行業廣大干部職工的積極性、能動性和創造性，振奮精神，為全面完成區委、區政府和上級局交給的任務而奮斗。

3、確立三項規劃

規劃是發展的向導。要根據《*區“十一五”規劃基本思路》、《*市公路水路交通建設規劃》和《*市公路水路交通“十一五”規劃綱要》，以科學發展觀為指導，確立《*市*區公路水路交通規劃〈20*～2020〉》、《*市*區農村公路建設規劃〈20*～2020〉》和《*區“十一五”交通建設規劃》，為我區交通建設和發展提供綱領性的指導文件。

4、推進四項建設

（1）積極建設暢通工程。積極配合市里做深做細臺金高速公路東延*段和浙江沿海高速*段的前期工作，爭取20*年開工建設臺縉高速公路東延*段。并緊緊抓住高速公路開工建設的契機，力爭75省道改建一期工程道感堂至建設段和溪口至章安公路改建工程作為高速公路連接線列入省計劃，爭取年內開工一條。開工建設椒新公路（機場路二期工程）；結合沿海高速公路走向，確定上輦至*農場公路線位，創造條件完成洪家到農場段的政策處理工作。要積極配合市局開展*第三通道工程（*二橋）的可行性研究工作。通過高速公路建設和干線公路的改造，著力緩解卡脖子地段的瓶頸制約，逐步實現干線暢通。

（2）努力實施水運強區工程。積極配合大陳鎮和業主開發大陳深水良港，建設30萬和5萬噸級碼頭。運作好*至大陳島車客渡碼頭工程，完成人渡北岸碼頭改建，打造第二艘陸島快速客輪；建成一江山島300噸級客貨碼頭并投入使用；籌劃交通貨物集散中心，在柵浦港或老鼠嶼以東爭取千噸級以上泊位。依托海門港口和市級機構設在*的優勢，幫助解決*船運稅收過高問題，積極培育和引進航運企業，優化運力結構，努力將水運大區建設成為水運強區。

（3）全面建設縣鄉公路硬化工程。抓住全省全面實施通鄉公路等級化和路面硬化建設的契機，全面硬化縣鄉公路，爭取在二年時間內提高等級，形成網絡。做好康莊深化工程的掃尾工作，著手農村公路接養工作。完善縣、鄉、村三級公路安保工程設施。大陳環島公路工程爭取每年建成4公里。

（4）積極推動客運站場工程。爭取扶持政策，面向社會招商，加大融資力度，啟動市客運總站建設；開展公交新站場的前期工作，爭取立項。建成洪家新客站。

5、提高五大能力

（1）提高交通運輸適應經濟社會發展需求能力。準確判斷我區經濟社會發展趨勢，認真分析和預測未來交通運輸需求，科學謀劃發展，加快建設便捷、安全、高效、舒適、環保的公共交通運輸體系，促進經濟社會發展。

（2）提高交通運輸統籌規劃和協調發展的能力。認真制定全區交通建設規劃，兼顧南北兩岸，促進區域互動，增強統籌規劃的科學性、前瞻性和指導性，正確處理建設與管理、質量與速度、運輸與建設的關系。合理并優化配置各種資源，促進區域交通、城鄉交通一體化，推動交通與國民經濟各項事業協調發展。

（3）提高交通運輸公共服務和組織保障的能力。堅持交通運輸的經濟原則、安全原則、通暢原則、效能效率原則，努力為社會和公眾提供優質便捷的交通公共產品，提升交通運輸整體服務功能，增強公共產品的安全性，確保運輸通道通暢。

（4）提高交通運輸和建設市場依法監管能力。加強交通執法隊伍建設，做到依法行政，文明執法；不斷完善相關的配套管理制度，建立行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系；營造誠信體系和誠信機制，創造良好的公平競爭環境。

（5）提高交通安全管理和重大突發事件應急處置的能力。要在完善應急預案和機制、落實組織機構、改善技術裝備、建設專業隊伍等方面繼續下功夫。從與管理服務對象聯系最密切的環節、反映最強烈的問題入手，完善重大突發事件的防控預案，完善應急反應機制，建設一支拉得出、打得響的快速反應隊伍。加強安全管理，努力做到事前能預防，事中能控制，事后能處理。

6、破解六大問題

（1）交通投融資問題。區交通投資公司是純融資性公司，在宏觀環境趨緊，金融機構只收不貸的壓力下，因無營業收入，且債臺高筑，融資乏力，已無法為交通建設組織資金。必須加快交通投融資體制改革。設想由政府出資，以交通投資公司名義購買大橋公司省級股份來參股大橋公司，盤活大橋公司優質資產，以大橋公司良好的金融信益來融資，從而緩解我區交通建設資金嚴重緊缺的問題。

（2）國有企業管理問題。目前交通國有企業只剩下公交公司和海門輪渡公司兩家，兩家企業都存在不少困難和問題，阻礙了公交一體化建設，制約了企業的良性發展。公交公司必須從大局出發，著眼長遠，以實現城鄉公交一體化為目標，痛下決定實行改革，打破門第之見，聯合優質企業，進行資產重組，放下包袱，輕裝上陣，從而走出困難，發展公交事業。輪渡公司要立足自身，加強生產管理，提高企業效益，妥善處理好與榮遠公司的關系。爭政府給予傾斜政策，明確輪渡公司在榮遠公司30%股份的利益，由國資公司出資代表輪渡公司行使權益。在此基礎上，加快改革步伐，以求平穩發展。

（3）轉制企業遺留問題。我區十幾家交通企業轉制后留下不少政策性層面的問題，通過幾年的努力解決了不少。對轉制企業遺留的問題，要繼續予以高度重視，班子成員要繼續盡心盡職，包干負責。要從維護廣大職工合法、正當權益的角度，在政策框架內做好工作。對無理要求和過急行為，必須立場堅定，態度硬朗予以制止。爭取一年時間割除尾巴，輕裝上陣，扭轉局面，確保行業穩定。

（4）安全生產問題。一要加強安全生產宣傳教育，全面提高安全意識，時刻保持高度警戒，做到警鐘長鳴。二要進一步嚴格監管，開展經常性、制度性的安全檢查，從細節著手，狠抓安全責任的落實；建立和完善安全管理長效機制，完善各種突發性事件的應急預案。三要完善水陸交通安全科技監管，保障車船運行安全；四要繼續加大執法力度，依法嚴厲打擊無證營運、非法載客、超載超限和危險品非法載運。五要加強交通工程質量管理、工程施工安全監管和事故多發路段的安全整治。

（5）系統協調發展問題。一要堅持黨委集體領導分工負責的原則，建立黨政領導班子分工合理、職責明確的領導集體。二要樹立系統“一盤棋”的思想，建立在局黨委領導下，上下協調，左右配合，關系順暢，共謀系統發展大局的工作格局。三要整合資源，優化配置，按照市場經濟和依法行政的要求，立足精簡、高效、協調的原則，加強交通執法體制研究，努力推進交通綜合執法，保證高效運作。

（6）自身建設問題。一要構建具有交通行業特色的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。特別要加強交通基礎設施建設領域廉政建設和反腐敗工作，重點完善工程招標制度、雙合同制度、設計變更和資金撥付等關鍵環節的監督管理。交通工程建設全部進招標中心。二要以創建各項活動為載體，提升交通形象。要以鞏固先進性教育活動成果為抓手，深入持久地開展機關效能建設和“三型機關”建設活動，健全制度、規范行為，加強管理，提高效率，造就一支素質高、業務精、作風硬、干勁足和肯干事、干成事、干大事的干部隊伍。繼續開展全行業“創文明行業、建滿意窗口”競賽活動，推進服務標準化和執法規范化。繼續開展文明單位、文明車、文明線路、文明公路的創建。鞏固現有創建成果，努力開創創建工作新局面，樹立交通新形象。三要努力改善工作條件，進一步調動工作積極性。整合交通資源，統籌謀劃好交通綜合大樓，改善局機關、港航所和公路段的辦公條件。