發改委深化作風建設管理計劃

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（一）圍繞中心，把握大局，切實履行參謀職能

一是要進一步加強經濟運行監測分析。今年是宏觀環境變化極為復雜的一年，面對復雜形勢，我局將緊緊圍繞加快發展這一要務，把握大局，把握宏觀政策取向，科學判斷宏觀形勢。根據我市經濟社會發展的目標和任務，加強經濟運行情況的監測，特別注重對經濟社會發展過程中重大問題的研究，密切和重點企業、重點行業的聯系，及時掌握第一手資料，提交全面深刻、質量更高、更具參考價值的經濟形勢分析和對策建議的報告，為市委、市政府決策提供依據和參考意見。二是進一步加快規劃編制工作。在前期調研的基礎上，爭取7月份完成《*市“十一五”規劃綱要實施中期評估報告》，9月份完成向相關部門和專家征求意見，10月份提交市政府及市人大常委會審議。做好主體功能區規劃編制的前期準備，根據上級統一部署，及時開展主體功能區規劃編制工作，推動形成區域經濟優化布局、人口合理分布、資源合理利用、環境有效保護的新格局，實現經濟社會全面協調可持續發展。根據市政府對《*市南部區域生態經濟發展規劃實施方案》和《推動南部區域生態經濟加快發展的若干政策》的論證情況，對方案和政策進行修改完善，爭取早日印發實施，促進南部區域生態經濟發展。三是進一步加強重大課題調研。著眼全市經濟社會發展，加強城市發展定位、工業產業差別化培育、現代物流園區規劃建設思路、提升企業自主創新能力等重大前瞻性問題的調研工作，力爭完成有質量的調研文章20篇以上，為市委、市政府提供決策依據。四是及時開展明年各計劃項目的梳理篩選工作。深入實際，加強調研，及時開展明年全社會固定資產投資項目、政府投資項目、重點建設項目、重大前期項目的匯總、論證、梳理、篩選工作，通過反復的調查論證和科學測算，使明年各項初排計劃更趨科學合理，與責任單位年度工作計劃結合更緊密，更利于計劃的順利推進。

（二）突出重點，狠抓落實，切實履行項目綜合管理職能

一是抓好重大項目前期工作。做好重大項目前期論證。對各鄉鎮、部門上報的謀劃項目進行梳理，根據項目的質量和成熟度，提出擬入庫項目，形成合理的項目梯隊，為我市加快發展提供充足的項目源。做好重大項目前期工作的督查推進。加大重大項目前期工作計劃執行情況的督查力度，與各責任單位保持動態聯系，了解掌握工作過程中碰到的矛盾與問題，協助責任單位及時予以解決，確保年度計劃目標順利完成。做好項目對接，爭取上級要素支持。高度關注國家政策導向和上級資金投向，切實加強與上級發改委的溝通聯系，發掘、包裝、上報有望向上支持的項目，爭取上級更大支持。二是抓好重點建設項目推進。深入開展項目推進攻堅年活動，針對重點建設項目推進中存在的問題，深入調研，掌握真實情況和最新進展，督促已開工項目業主采取切實有效的措施，加快投資進度，督促條件成熟的未開工項目盡快開工建設。對于一時不能解決的問題，通過上報重點建設項目協調辦公會議協調，為項目加快投資推進和落地開工創造條件。加強省重點建設項目的管理，著手制訂《*市列入省重點建設項目管理辦法》，切實提高項目的開工率和投資率。認真做好項目進度的統計、上報和項目推進季度分析材料撰寫工作，及時編印《重點工程簡報》及增刊，通報工程進度，交流推進項目建設的經驗。根據市政府批復要求，與相關部門聯合開展3個政府投資項目的稽察工作，及時完成稽察報告，確保政府資金安全、規范使用。三是抓好固定資產投資項目管理。修訂出臺《*市政府投資項目管理辦法》，進一步完善政府投資項目管理。進一步提高窗口服務質量，堅持減項、放權、授權三管齊下擴大行政服務中心的審批職能，推行審批制度改革，大力簡化審批程序，全面推行企業投資網上備案，將企業投資備案項目全部授權窗口直接辦理，全力打造能辦事、快辦事的窗口。充分認識服務業對于促進我市經濟增長的重要作用，做好服務業提升大會的各項準備工作，制定出臺促進服務業發展有關政策意見，推進我市服務業加快發展。

（三）積極牽頭，加強協調，扎實推進經濟體制各項改革

一是牽頭做好擴權強縣的各項準備工作。充分認識擴權強縣對于欠發達地區加快發展的重要推動作用，搶抓擴權強縣的重大機遇，積極開展擴權強縣的各項準備工作，在前期提出許可事項設定依據、放權事項、放權理由和放權方式的基礎上，加大向上公關力度，爭取我市列入省擴權強縣，推動我市經濟社會加快發展。二是牽頭做好非行政許可事項的清理規范和政府部門內設機構許可職能改革工作。根據市兩辦《關于印發20*年全市作風建設重點工作分工抓落實安排的通知》要求，在牽頭制定《非行政許可事項清理規范工作實施方案》和《推進政府內設機構許可職能改革的實施方案》的基礎上，抓好方案的落實工作。對非行政許可審批事項進行再審核，能減則減，能壓則壓，對非行政許可審批事項目錄按規定及時予以公告。今后，除國家、省設定的外，任何部門不得自行設定非行政許可審批事項，切實減少行政行為對市場經濟活動的干預，健全市場規則，提高工作效率和服務水平。積極推進部門內設機構許可職能的改革，歸并部門內設機構許可職能，實行“審監分離”，逐步做到“兩集中、兩到位”，即：部門許可職能向一個處室集中，有關審批人員向行政服務中心集中，做到事項進中心到位、審批授權到位，全力打造“四最”發展環境。三是牽頭做好中心鎮培育工作。根據市政府對《關于加快推進賀村鎮中心鎮建設的若干政策》（初稿）的審議情況，對政策意見及時予以修改完善。同時，在市政府審議通過并印發實施后，加強督查與協調，確保政策落實到位。加強與省發改委相關處室的聯系，及時掌握省第二批中心培育動態信息，爭取峽口鎮列入計劃。四是牽頭做好政策性保險工作。做好政策性農村住房保險工作，全程監督受災農房的理賠、倒塌鑒定等程序，解決政策性農房保險糾紛，幫助受災農戶及時、足額獲得理賠資金，為災后重建提供必要保障。積極向農戶宣傳政策性農業保險相關政策，鼓勵農戶積極參保，提高農業抵御自然風險的能力，確保完成上級下達的參保任務。

（四）強化監管，落實舉措，切實維護市場價格秩序

一是加強市場價格監測，健全預警和應急機制。密切關注與居民生活關系密切的糧食、食用油、豬肉等重要商品價格變動情況，提高應急監測能力，對苗頭性、傾向性問題要及時預警，認真加以防范。二是嚴格按照省物價局審核的調價計劃調整商品價格和收費標準。按照收費標準管理規定和權限，嚴把收費審批關，從嚴審核各類收費標準，從嚴控制政府提價項目出臺，在源頭上預防和杜絕亂收費行為的發生。三是認真落實臨時價格干預措施。根據《國家發改委關于對部分重要商品及服務實施臨時價格干預措施的實施辦法》和《浙江省物價局關于做好實施臨時價格干預措施的通知》精神，認真落實對我市16家企業經營的成品糧等商品的調價備案措施。對列入調價備案范圍內的商品市場供求和價格變化情況進行重點監測，跟蹤分析臨時價格干預措施落實情況，發現異常情況及時上報。繼續做好成本調查和監審工作。四是做好成本調查和監審工作。按時完成國家、省部署的早稻、生豬等品種的成本直報工作。依法對列入浙江省《政府制定價格成本監審目錄》的供水成本、污水處理成本、民辦學校生均培養成本進行監審，把成本監審工作進一步推向深入。五是加強價格違法行為的調處工作。開展郵政收費專項檢查，配合上級價格部門做好電信、移動、聯通等收費專項檢查，適時開展資源性產品價格和環保收費專項檢查、教育和醫藥價格重點檢查，做好價格投訴舉報調處工作，切實維護群眾利益。

此外，繼續抓好紀檢、黨建、創建、安全保衛、平安*建設等各項工作。