水利局黨委服務發展計劃

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一、堅持以人為本，著力解決好民生水利問題

實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是可持續發展治水思路的本質要求。水利與人民群眾的生命生活生產息息相關，是關系民生的重要工作，我們必須始終堅持以人為本，著力解決好民生水利問題，解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的水利需求，保障人民群眾生命安全和健康，改善生產生活條件，使廣大人民群眾共享水利發展成果。

1、全力抓好防洪減災工作。貫徹以人為本、人水和諧的理念，把保障人民群眾的生命安全放在首位。加快病險水庫除險加固，提高小流域防洪避洪能力；根據城市發展要求，完善城市防洪體系；完善預警預報體系和防汛搶險應急預案體系，給洪水以出路，防治洪水與規避洪水風險相結合；探索建立洪水管理制度，逐步實現由控制洪水向洪水管理轉變。

一是健全各項制度預案。健全以行政首長負責制為核心的各項防汛防旱責任制，完善防汛指揮體系建設；完善*、*、*水庫洪水調度方案、*港防洪預案、鄉鎮防洪抗災預案、山區小流域防洪避洪預案和地質災害防御預案，以及防旱抗旱預案。

二是提升防汛抗災信息化水平。以預警預報體系的建設為重點，編制洪水風險圖，完善預案體系，加快山區小流域防洪避洪規劃的實施；加強防汛防旱指揮系統信息化建設及防汛信息網管理，努力對防汛指揮系統、水雨情測報系統升級改造，建設重要水利工程的監視監控系統，完善洪水預警預報系統。

三是繼續加快推進病險水庫除險加固。20*年實施15座千庫*工程、15座病險山塘除險加固工程，加強防災基礎設施建設，提高工程防災減災能力，確保水庫、山塘度汛安全，充分發揮水庫的經濟社會效益和生態功能。

2、供水安全保障。以“節水為先、優化配置”為原則，努力構建配置優化、水質良好、水量保障、多源共濟、覆蓋城鄉、安全可靠、運行高效的水資源保障工程體系。按照人口、資源、環境與經濟社會協調發展的要求，充分考慮水資源承載能力和水環境承載能力，妥善處理開發本地水資源與引調水的關系，以保障城鄉飲水為目的，加強水源工程和區域性引調水工程建設，加強應急備用水源的建設。

一是強力推進農民飲用水工程建設。在已實施*等10個鄉鎮的基礎上，20*年實施*、*、*、*、*、*、*、*等8個鄉鎮142個村農村飲用水工程，解決11.18萬人飲水問題，其中不安全人口8.7萬人，總投資達1.2億元。其中鋪設φ110以上PE主管網152.04公里，需投資3555萬元。同時，出臺完善有關政策制度，加大資金投入，努力提高已實施農民飲用水進村入戶率，加強對已建成工程的長效管理，切實提高工程效益。

二是著手實施千里渠暢工程。我市灌區分布情況為：以*、長坑壟、鹿溪渠灌區為骨干，各地小型水庫灌區進行補充。的灌溉體系。目前共需要改造的自流灌溉面積100畝以上的灌區276個，設計灌溉面積13.855萬畝，有效灌溉面積只有6.225萬畝，需要改造的渠道總長636km；需要改造的揚水灌區57個，設計灌溉面積3.54萬畝，有效灌溉面積只有2.75萬畝，需改造泵站57座、渠道總長130公里。工程改造總投資約14415萬元。擬從20*年開始，啟動實施千里渠暢工程，計劃實施5年時間，對全市小型自流、揚水灌區渠道等建筑物進行改造建設，通過改造，可新增灌溉面積2.27萬畝，改善灌溉面積11.94萬畝，新增節水能力1414萬立方米。

三是加強農村水利工程建設。按照社會主義新農村建設的要求，統籌城鄉協調發展，推動水利要素和資源向農村流動，加快灌區改造、河道整治、農村水電、低丘紅壤開發等農村水利工程建設，改善農村生產條件和生活條件。努力遏制開發建設項目造成新的水土流失，充分依靠生態自我修復能力，推進水土保持工作。

二、堅持統籌兼顧，努力推進水利產業協調發展

堅持工程措施與非工程措施結合，經濟效益、社會效益、生態效益統一，流域與區域、城市與農村水利協調發展，通過對水資源的合理開發、高效利用、綜合治理、優化配置和科學管理，推動水利產業經濟發展，促進經濟社會發展與水資源承載力和水環境承載力相協調。

1、努力推進漁業“131”富民工程。今年要突出抓好養殖水域環境改善、庫塘高產健康養殖技術推廣、擴大名特優水產品面積和水產品質量安全管理這四個重點，促進全市漁業提質增效，健康發展。一是繼續抓好鱖魚餌料魚基地和網箱養殖基地建設，并擴大餌料魚培育基地。同時加強鱖魚良種工程建設，提高良種覆蓋率。二是積極實施產業化培育。編制專項發展規劃，完成*斑鱖商標注冊，努力申報*市、*市農業龍頭企業，積極引進進資金，形成“公司+基地+漁農戶”產業化基本構架，按照市場需求組織產品生產。三是加強國際科技交流與合作和項目實施，創建專業網站，建立鱖魚市場營銷網絡。20*年力爭向社會提供規格為150-500克的斑鱖5－10噸。

2、努力發展*港水上休閑旅游項目。完成*港城區段水上休閑游樂規劃報批，并以招商引資方式著手實施，將*港城區段建設成寓休閑、運動、娛樂、餐飲、接待、健身等于一體的多功能水上旅游區，成為我市“一江兩岸”的精華，并形成浙西水上游樂開發特色。

3、穩步推進小水電開發。按照“有序推進，適度開發”的原則，努力協調各類關系，破解制約因素，在條件成熟時，科學開發小水電資源。同時，努力實施水電電氣化縣項目，加快現有電站報廢重建和技術改造，提高發電效益，節約水能資源。

三、堅持人水和諧，全力抓好水生態環境建設

促進人水和諧是生態文明建設的基本要求，是可持續發展治水思路的核心理念。要堅持尊重自然規律、尊重科學，轉變水利發展模式，實現水利發展與生態保護的雙贏。更加注重節水防污型社會建設，更加注重水資源開發、配置、調度中的生態問題，加強水資源保護，加強水土保持，加強生態治理，大力推進水生態環境建設。

1、實施全市水源地保護工程。著力提高水質水源水環境保護能力。按城鄉協調發展要求，統籌考慮城鄉的水安全、水資源、水環境的一體化建設與管理，加大生態水環境保護力度，更加科學開發利用水資源，建立*港水面常年保潔的長效機制。按照“全面普查、綜合整治、嚴格監管、完善制度”的總體要求，集中時間、集中力量，切實保護全市飲用水源地和“一村一清潔塘”安全用水。在開展聯合執法整治的基礎上，劃定*港、飲用水水源地、三大水庫、農村生活用水水域保護范圍，向全社會公布保護名單，樹立保護公示牌，實行掛牌管理，按照有關法律法規要求，明確保護辦法、實施主體、保護要求、管理人員、監督電話等，加強監督。明確鄉鎮（街道）、相關部門的管理職責，建立聯合執法、規范管理、有序發展的長效管理機制。

2、加快實施萬里清水河道工程。堅持按“人水和諧”的理念，繼續加大*港及大橋溪等河道生態型建設的力度，并與水利綠化、創建省級園林城市等活動相結合，把河道整治與防洪排澇、灌溉供水、截污、景觀美化等有機結合，努力達到“水清、流暢、景美”。

3、認真實施“新農村——水環境整治”工程。繼續開展農村池塘河溝整治，著手進行集鎮內河治理，為當地村民的生活、生產、消防、娛樂提供水源服務，為農村增添了生機和活力，進一步營造“人水和諧”環境。突出重點，加強飲用水水源地和集鎮村莊附近的河道、池塘、溝渠等水域的清淤疏浚，努力恢復河塘自然功能，提高水體自凈能力。

4、加強漁業水體污染整治。建立全市漁業養殖檔案。進一步規范養殖行為，通過調整養殖承包合同、規劃漁業養殖證發放等，杜絕向水體直接施用畜禽糞便，改用無臭無公害的漁用生物有機肥，杜絕使用禁用的漁藥和添加劑，并認真做好水產養殖生產、養殖用藥和水產品銷售三項記錄，保護好養殖水質。

5、加強水資源科學保護。一是建立健全水功能區的管理制度，加強對入河排污口的管理，加強水功能區水質監測，繼續做好地下水禁限采工作。二是推進節水型社會建設。推廣節水灌溉，開展節水型企業、單位、社區和節水型城市建設，協調好生活、生產和生態用水，做好對生態、環境用水的配置，探索調整既有水利工程運行方式改善水環境的途徑，建設水環境改善工程。三是嚴格執行建設項目水資源論證、取水許可和水資源有償使用制度；建立取水計量監督與統計制度，完善水資源監測網絡，建立水資源動態監測制度。四是強化水域開發管理。完善水利項目審批程序，合理劃分審批權限。

四、堅持與時俱進，突出水利改革創新

要不斷深化各項水利改革，努力解決制約水利發展的體制性機制性障礙，促進水利良性發展。要著力突破制約水利發展的關鍵技術，強化水利發展的科技基礎，提高水利自主創新能力，推進水利科技進步，大力推進依法治水、科技興水和科學管水。

1、深化水利改革。重點推進水資源管理體制、水利投融資機制、農村水利發展機制、水利工程管理體制、水行政管理體制等方面的改革，在打基礎、管長遠、促發展上狠下功夫。重點要加強水資源管理、水利工程建設和運行管理、水能資源管理，強化規劃工作，強化水利社會管理和公共服務職能。

2、加強水利行政執法。要規范水行政審批和行政許可，提高依法管理和規范水事活動的能力。加強水利信息，強化社會監督，推進水利政務公開。逐步將社會主體的水事行為、政府對涉水事務的管理和公共服務納入規范化、制度化的軌道。強化水行政執法體系建設，依法行政，依法治水，提高水利執法力度和執法水平，提高公信力和執行力，建設法制型、服務型、效能型水利部門。

3、積極推進水利創新。切實加強水利重大問題研究，不斷推進理論創新、實踐創新、體制創新、機制創新、科技創新和制度創新，大力推進水利信息化，以水利信息化帶動水利現代化。同時，要切實加強調查研究，了解基層情況，傾聽群眾呼聲，及時研究解決基層水利工作中遇到的實際困難和問題，完善基層水利服務體系。

五、堅持嚴格管理，狠抓水利干部隊伍建設

以強化執政理念為核心，不斷加強思想政治建設、作風建設、黨風廉政建設，強化學習教育，健全制度管理，提高水利部門執行能力和服務水平，為促進水利又好又快發展提供保障和動力。

1、進一步強化學習教育。深入學習貫徹黨的十七大精神，認真學習貫徹新黨章，用中國特色社會主義理論成果武裝頭腦，指導實踐，推動工作。努力實踐新時期保持共產黨員先進性的具體要求，在水利工作的實踐中發揮廣大黨員的先鋒模范作用。大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，著力營造開拓進取、和諧向上的精神面貌和良好氛圍。

2、不斷健全制度嚴格管理。繼續完善干部提拔、交流制度，完善科學合理的干部工作業績考核評價體系。健全黨委議事制度、局各科室工作責任制、重點工作責任制、招商引資工作責任制、黨風廉政建設責任制等工作制度，充分激發全局班干部職工的工作積極性。繼續修訂完善局政務公開制度、資金使用撥付制度、學習制度、會議制度、用餐制度、車輛管理制度、費用報銷制度等有關管理制度，不斷提高機關工作效能。

3、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，實現“工程安全、資金安全、干部安全”。要更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，進一步強化和落實黨風廉政建設責任制；要持之以恒地抓好黨員、干部的思想道德教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，打牢各級領導干部廉潔從政的思想道德基礎、筑牢拒腐防變的思想道德防線；要抓住制度建設這個關鍵環節，堅持用制度管權、管事、管人，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制；要深入推進干部人事管理、水利投資管理、水利行政審批、水利資金管理、水利工程建設等方面的制度建設和創新，加強對局中層以上干部、人財物管理使用、項目建設管理、關鍵崗位的監督；要深入開展行風建設，大力發揚艱苦奮斗、求真務實的優良傳統和作風，推動水利行業風氣進一步改善。