水利局強化安全編制總結

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一、高度防備，強化防災減災體系建設

1、制訂和完善防御洪水方案和防旱抗旱預案。編制了*、*、*水庫的防御洪水方案，完成了*港防御洪水方案的修編并通過了審查；指導全市各鄉鎮街道編制完成了小流域山洪災害防御方案，并已由市政府實施；完成全市抗旱應急供水預案和防旱抗旱預案編制修改；委托省水專學校編制我市11條小流域防洪避洪規劃，*、*已通過審查，其他9條也已編制完成；專門在*鎮*溪*村組織進行市級防御小流域山洪災害預案演練，隨后各鄉鎮均組織進行實戰演習；督促河道機制砂石料場、小水電生產、水產養殖、病險水庫、病險堤防編制防洪預案。

2、落實各項防汛責任制。市、鄉鎮街道和各水管單位均調整健全了防汛組織機構，落實了以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制；健全巡查制度，市防汛指揮部以文件公布了?。ㄒ唬┬?、?。ǘ┬退畮齑髩窝膊樨熑稳撕椭匾教链髩伟踩芾碡熑稳嗣麊?，落實了巡查經費。同時出臺了水庫重要山塘大壩安全巡查考核辦法，由所在鄉鎮街道與巡查人員簽訂巡查責任書，年終由市防汛辦組織對每座水庫巡查員進行考核，確保巡查制度的落實到位。

3、加強防災減災預警系統建設。各鄉鎮街道均成立了防汛搶險隊伍，采取“專儲、代儲和社會化儲備”相結合的方式，既由市防汛辦專門儲備，指定市天蓬有限公司、市糧食儲備公司等企業代儲，各鄉鎮村和水管單位分別儲備，并認真做好防汛抗旱物資儲備管理工作。全市*、*、*水庫和20座?。ㄒ唬┬退畮?、6座?。ǘ┬退畮?、12條重要小流域均安裝了水情遙測采集系統，遙測站運行正常。利用信息平臺，向有關領導及責任人員防汛、防臺信息15次、4000多條。同時，對全市小（二）型以上水庫制訂了搶險預案和安全認定報告，建立完善的水庫查詢系統，明確水庫的基本情況、搶險路況表、搶險路線圖。抓好小流域防災預警系統建設，對全市防御小流域山洪災害涉及的112個重點村均明確了預警員，建立了預警員制度，簽訂了責任書，對每家每戶印發了明白卡，市財政每年安排6萬元經費，由市防汛指揮部發文一一落實了預警員報酬。

4、防汛、搶險、抗旱、防臺組織及時有序。進一步完善了防汛值班、會商、報汛等工作制度。今年在值班人員安排上更趨合理化，根據實際情況設立正常值班組和應急值班組，每班都由一名局領導帶隊并配備專業技術人員和司機，嚴格值班人員簽到制度，確保值班人員到崗到位，及時應對突發事件發生。為加強主汛期值班，從4月份開始，每星期“雙休日”都有兩位領導跟班、兩部車輛待命。全力投力對韋帕、帕布、羅莎等臺風防御工作，針對我市實際，落實各項具體防御措施，全市各地、各有關部門緊急部署，及時預警，突出重點，制定預案，扎實做好各項準備工作，抗臺工作做到領導到位，措施落實，責任明確。全年實現了標準洪水內不發生?。ǘ┬鸵陨纤畮旒皫焯量鍓?、重要江堤決口，全年未發生防汛抗旱重大責任事故、重要水利糾紛。

二、全力投入，重點工程建設成效顯著

1、千庫保安。完成*街道*水庫，*鎮*水庫，*鎮*水庫、柿樹垅水庫，*鎮*水庫，*鎮*水庫、*水庫，*鎮*水庫、*水庫，*鄉*垅水庫共10座水庫工程建設任務。同時，完成19座病險山塘除險加固任務。

2、河道整治。以實現人水和諧為總體思路，以改善水生態環境為總體目標，把河道整治與防洪排澇、灌溉供水、截污、景觀美化等有機結合，努力達到“水清、流暢、景美”。年度內完成了百廿稱溪、張村溪、東溪、橫渡溪、金星溪、封門溪、豐足溪、四都溪、*港英岸段等河道整治任務，共建設河道29.50公里，護砌6.45公里，景觀1.4公里，共完成*街道烏金山村等池塘整治9處72畝，完成總投資2437萬元。

3、農民飲用水工程。今年目標任務是解決3.1萬人的飲水困難，改善1.1萬人的飲用水條件。年度內完成投資2382萬元，主要實施了*、新塘邊、四都3個鄉鎮農民飲用水工程項目，共解決飲水不安全人口3.21萬人，超額0.11萬人，改善飲水條件人口2.60萬人，超額1.50萬人。其中：*鎮飲用水工程，完成φ110以上管網開挖埋設23.6公里，受益行政村26個，解決不安全人口1.*萬人，改善0.55萬人，完成投資884萬元；新塘邊鎮飲用水工程，完成φ110以上管網開挖埋設36.22公里。受益行政村17個，解決不安全人口1.29萬人，改善1.1萬人，完成投資933萬元；四都鎮飲用水工程完成φ110以上管網開挖埋設35km。受益行政村15個，解決不安全人口0.85萬人，改善1.1萬人，完成投資565萬元。

4、金龍電站建設。今年已按計劃完成全部工程建設任務，包括一級、二級電站的隧洞已貫通，攔水堰壩、發電廠房、上網線路等，二級、二級電站均已并網發電。

5、“千萬畝十億方”節水項目*水庫灌區骨干工程。*水庫灌區二期項目已全部完成，共投資1*6萬元，襯砌東、西干渠18.3公里。此項目的完成可改善灌溉面積3.12萬畝，新增糧食生產能力322萬公斤，年新增產值152萬元。通過一、二期項目的實施，*水庫灌區106公里的東西干渠已完成改造81公里，受益區灌溉保證率提高到90%，有效減少了水的滲漏損失，年節約用水565萬方，提高了灌區生產生活用水的水質，消滅了釘螺的孳生環境，為灌區的生態環境建設創造了良好條件。

6、低丘紅壤開發。全年完成2511畝的開發任務，其中四都小皂片318畝、長臺深度片1043畝、清湖泉家壟片1150畝。

在工程建設中，健全各項管理制度，切實加強工程投資、質量、進度和安全的管理，確保工程有序實施。一是嚴格遵守水利建設各項前期審查審批程序。如水電建設項目，認真履行項目立項、可研報告審查審批、水保方案審批、水資源論證報告審批、初步設計審查審批、涉河項目建設審批等程序，工程開工前，辦理政府質量監督、工程監理、開工批復等手續。二是認真執行項目建設“四制”。即法人負責制、招投標制、工程監理制和質量監督制。三是出臺了千庫保安工程建設管理辦法和病險山塘除險加固工程建設管理辦法，規范了千庫保安和山塘除險。

三、全市一品，特色漁業起步良好

我們立足生態抓特色，確立了“特色+生態”的漁業發展新思路，認真總結鱖魚生態混養的成功經驗，把鱖魚作為全市一品來抓。制定了*市鱖魚產業發展專項規劃，啟動了*市鱖魚“131”漁業富民工程，該工程包含兩個層面：一是鱖魚養殖產業“131”工程：即一條鱖魚（以斑鱖為發展重點）、三個基地（通過商品魚基地、苗種基地和餌料魚基地等三個基地的建設和實施）、一億元產值（爭取數年后*市實現鱖魚漁業產值一億元以上）。二是鱖魚產業“131”工程：即一條鱖魚（以鱖魚養殖產業為重點和先導）、三個產業（帶動鱖魚加工產業、流通產業和文化休閑產業的發展）、一個中心（使*市成為全國最大的鱖魚產業中心）。

20*年主要工作是培育龍頭企業，創建示范基地。重點扶持*市志和鱖魚發展有限公司和浙江（*）省級鱖魚良種場。今年，志和公司投入生產建設資金300多萬元，在花園壟水庫底建立了150畝斑鱖苗種及餌料魚培育基地，在*水庫建立了3300平方米斑鱖網箱養殖示范基地，開展斑鱖規模生態養殖示范?；禺斈攴硼B5公分斑鱖苗種4萬尾，餌料魚魚苗8000多萬尾。目前，網箱養殖基地斑鱖平均已長至每尾150克左右，成活率達80%以上，產量已有0.5萬公斤。同時，還幫助浙江（*）省級鱖魚良種場（171畝）重點抓好鱖魚苗種繁育工作，共繁育鱖魚良種70萬尾，為面上山塘小水庫混養鱖魚提供了充足的優質鱖魚種苗供應。

在抓好基地建設同時，扎實開展面上推廣工作。全市山塘小水庫翹嘴鱖生態混養面積達到了1.5萬畝，加上混養斑鱖的*、*水庫，全市鱖魚混養水面達到了2.8萬畝。20*年鱖魚（包括斑鱖）基地建設面積達321畝，產量可達163噸，產值699.6萬元。20*年全市養殖水面4.4萬畝,其中水庫3萬畝,山塘1.4萬畝,預計水產品總產量8695.27噸，漁業經濟總產出可達1.39億元。

一年來，廣泛組織了源頭管理培訓活動，積極推行水產養殖“三項記錄”制度，對初級水產品質量注重從源頭抓起。今年4月初，我局會同環保局聯合向全市21個鄉鎮（街道）、500多個行政村、400多個蓄水量1萬方以上的山塘水庫發出了《發展生態漁業保護水域環境》的倡議書，重點要求養殖戶摒棄向養魚水體直接施用畜禽糞的陋習。同時，積極開展“千場無公害、萬戶信得過”活動，認真檢查各鄉鎮（街道）各項指標完成和相關措施的落實情況。通過宣傳、培訓在提高水環境保護意識和水產品質量意識的基礎上，結合相應的檢查檢測，在漁藥、飼料等投入品管理和初級水產品藥物殘留方面加強了監控。9月開始*市水利局還成立了水產品質量安全專項整治領導小組，在全市開展了為期4個月的水產品質量安全專項整治行動，重點對獲得無公害認證和省信得過稱號的水產養殖單位進行了認真檢查，檢查結果總體情況良好。水產品質量專項整治所取得的成效得到*市檢查考核組的肯定。

20*年*水庫管理局鰱魚、鳙魚分別獲國家無公害產品認證，*市志和鱖魚發展有限公司斑鱖獲省級無公害水產品養殖基地認證。有22家規模養殖戶獲得省信得過水產品養殖單位稱號。全年沒有發生一起初級水產品質量安全責任事故，確保了我市初級水產品的質量安全，也為*鱖魚產業發展創造一個良好的漁業水域環境。

四、依法行政，水利管理規范有序

1、水利、漁業法規宣傳和執法工作有部署、有計劃。宣傳工作領導重視、經費落實，專門安排宣傳經費7萬元，與各新聞單位進行水利宣傳經費包干，按年度宣傳計劃，落實到各責任科室廣泛開展宣傳。同時，結合我市防汛大檢查、水政執法巡查、采砂管理等工作，采取送法下鄉、懸掛橫幅、制做燈箱、分發資料、開座談會等活動，宣傳《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等水法律法規。在第十五屆“世界水日”第二十屆“中國水周”期間，圍繞宣傳主題，突出水污染整治、水生態環境建設、節水型社會建設、水資源可持續利用等宣傳重點，與新聞媒體聯辦“人、水、法”之聲節目，通過形式多樣的水法規宣傳活動，努力營造愛護水、珍惜水的良好氛圍，進一步增強了干部群眾的水法規意識和法制觀念，推進了依法行政、依法治水進程。

2、水政監察隊伍人員落實、經費落實。整合水行政執法力量，實行水政、漁政聯合執法，并抽調人員充實水行政執法大隊，充實水政站、漁政站、水保站、河道所等相關科站力量，水政執法隊伍人員經費納入局統一預算。水政監察制度完善，巡查工作有計劃、有記錄。在水利執法方面主要抓了以下幾方面工作：一是抓執法人員的技能培訓工作。積極參加或舉辦各類培訓班、研討會和法制講座，邀請省水利廳、水校專家教授講解水法執法知識，有計劃地對水利執法人員和漁業執法人員進行法律知識培訓。全年共有19人次參加省、*市各級舉辦的水政監察人員上崗、行政執法人員綜合考試、水資源管理培訓班。二是按照《行政許可法》要求，全面推行執法責任制和執法巡查制度，對我市山塘水庫、礦山、工廠、建設工地特別是*港河道采砂活動加強檢查密度，把水事違法案件及水事糾紛消滅在萌芽狀態。巡查人員做到有記錄、有匯報、有結果。三是加大執法力度。圍繞“水與發展”、“人水和諧”等主題，認真開展占用水域調查和河道采砂管理調研工作，積極開展水政、漁政、水保、河道采砂棄碴等執法專項整治活動。水政站、河監所對涉河建設項目、河道采砂等進行經常性的監督檢查，水行政執法大隊全年查處各類水事、漁業違法活動共22起已全部處理結案，水政、漁政行政依法行政率達100%，無行政復議、行政訴訟后被撤銷、變更現象。

3、切實加強漁業船舶管理和漁業安全生產工作。堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，認真貫徹執行有關漁業船舶管理的法律法規精神，狠抓漁業安全生產。一是建立健全漁船安全生產責任制。制定下發《20*年度漁業船舶安全生產管理實施意見》，直接與水庫管理單位及從事漁業捕撈和養殖生產的漁民（農）簽訂漁船安全生產責任書。二是開展漁船登記審驗工作。年初對*港捕撈作業漁船和大水面養殖漁船進行檢驗、登記造冊，建立漁船檔案，捕撈漁船登記率、檢驗率達到100%，從源頭抓起，消除漁船的不安全因素。三是組織開展漁船安全生產大檢查活動。發現問題采取措施，及時整改，做到警鐘長鳴，常抓不懈，有效地保證了漁船安全度汛和安全作業，全年未發生一起漁船安全死人事故。

4、完成了省、市布置的水資源費調價工作，按250%的調價標準一次性調整到位；積極推進水量實時監控系統建設，完成了年取水量50萬方以上用水戶的水量實時監控系統建設。完成了14塊水功能區界碑的安裝和日常管理工作，落實了*港常年保潔等制度，做好水功能區的日常管理。對年取水規模10萬立方米以上的取水單位全部安裝了計量裝置，取水計量裝置安裝率達96%，基本實現水資源費按計量征收。取水許可發證數為106本，發證率達96%，完成了全市所有取水單位106本新版取水許可證的換發工作，取水許可證年審率達100%。

5、水土保持預防監督工作力度進一步加大。嚴格開展了預防監督執法規范化建設，狠抓“三同時”制度的落實。全年共開展執法檢查30次，督促編報開發建設項目水土保持方案13項，審批水土保持方案17項（其中省級1項、*市極1項），驗收水土保持方案2項，重點建設項目水土保持方案編報率100%，一般開發建設項目水土保持方案編報率審批率達到96%；查處水土保持違法案件1起，從一定程度上遏制了人為水土流失不斷擴大的勢頭。20*年我市繼續實施全國水土保持生態修復試點工程，全年完成水土流失治理面積15.3平方公里（其中生態修復13平方公里，坡面徑流調控1.36平方公里，水保林0.51平方公里，經濟林0.25平方公里，種草及裸露面恢復0.19平方公里），超額完成*市下達的15平方公里的治理任務。

五、全局動員，強力推進招商引資

緊緊圍繞我市實施“興工強市、借力發展、特色推進”戰略，我們堅持把招商引資作為“一號工程”來抓。通過加強領導、全局動員、責任到人、強化考核等措施，充分發揮水利行業優勢，以水資源開發為主抓手，以小水電開發和“萬里清水河道”工程為特色，強力推進招商引資工作。一是全面加強規劃工作。項目建設，規劃先行。規劃是水利建設的基礎，是項目包裝的前提。先后編制完成了11條小流域防洪避洪規劃、全市水土保持總體規劃、*市水利發展中長期規劃、*市農村飲用水“十一五”規劃、*市鱖魚產業化發展規劃等一大批規劃。二是強力推進招商引資。共成功引進外資項目33個，市認定引進外資額2059萬元，超額完成到位資金1800萬元的任務。三是加大向上爭取力度。我局有約200人次，主動加強“跑部進廳”聯系溝通，千方百計向上爭取資金支持，通過精心包裝項目59個，向上爭取補助水利項目23個、到位資金支持2150萬元，我市金龍電站等5個小水電建設項目還爭取到了世界銀行低息貸款360萬美元，項目建設已經基本完成。

六、健全制度，廉政建設扎實到位

1、認真落實黨風廉政建設責任制。局黨委高度重視局黨風廉政建設工作，將其作為做好各項工作的前提和基礎，對健全組織、完善制度、加強教育、強化管理、執法監督等各項具體工作，局黨委多次認真研究部署，對黨風廉政工作做到有文必發、逢會必講，從年初到年終每次的局干部職工會議、局務會議、學習教育會議，都反復強調黨風廉政建設的極端重要性，反復要求每位干部職工嚴格自律、嚴加防范。局長與其他局班子成員、5位局領導與各自分管的科室和歸口單位主要負責人，5個水利片站負責人與全市在崗的鄉鎮水利員簽訂《水利系統黨風廉政建設責書》，明確了“一級抓一級”、“一級對一級負責”責任體系。局中層以上干部還結合各自工作崗位寫出《廉潔自律承諾書》，將局班子領導的“廉潔自律承諾”在《*廉政網》和《*政務網》公開，接受社會監督。同時將黨風廉政建設列入局每位人員崗位責任制考核的主要內容，實行黨風廉政建設一票否決制，與經濟效益掛鉤，做到獎罰分明。全年未發生局及所轄區范圍內工作人員的貪污受賄等案件。

2、為深入推進我市水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作，結合實際，制定了《*市水利系統懲治和預防腐敗體系實施方案》，努力構建教育、制度、監督并重的懲防體系。成立了專門的領導班子，明確每項工作責任領導、牽頭單位、協辦單位，并將任務再細化分解給各責任人，逐項進行考核，確保落實到位。按照年初有計劃，年中有監督，年終有考核的工作方法，平時加強工作落實的督察力度，基本做到每月一查，并及時督促落實，保質完成各項工作任務。加大行政監察力度，進一步優化“團結干事，干凈干事，高效干事”環境。局紀委年初對水利系統執法情況開展全面調研，年中組織對行政執法情況進行了一次大檢查，對檢查中發現的問題和困難提出具體解決辦法，年終對所有行政許可事項及執法案件處理是否做到手續齊備、資料齊全、證據充足、程序合法完整進行一次考核，考核結果與年終獎金掛鉤。加大公開力度，結合黨務公開、政務公開，著力推行“陽光工程”，進一步擴大了公開的范圍和領域，行政審批及許可結果除按行政服務中心的要求都對外公開外，每月一次在局電子大屏幕上對內公開，以利于內部監督。所有水利工程建設項目都通過招投標來確定施工單位，符合市政府規定條件的大項目進市招投標中心招標，以公開招標的方式進行，其余小項目由局或鄉鎮組織實施招投標，所有工程項目招投標都有局紀委派人全程參與監督，保證公開、公平、公正。建立了任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉、詢問質問、干部個人重大事項報告、民主評議等廉政建設制度，健全了機關干部學習、局中層和后備干部黨風廉政建設教育培訓、每月黨課教育、干部年度任職考核、中層干部任職考核評議、干部交流、局班子成員廉政教育專題報告等制度，完善了用車、用餐、財務等管理制度，規范干部從政行為，促進黨風廉政工作制度化、規范化和法制化。為確保各項制度落實到位，局專門配備了一名紀委副書記，負責對制度執行情況的監督檢查。

3、深入開展黨性黨風廉政教育。建立了局黨委書記親自負責的黨風廉政宣傳教育聯席會議制度，局黨委多次專題研究局黨風廉政建設工作，局專門召開了2次全體水利干部參加的黨風廉政專題教育大會，邀請*市紀委、監察局領導，市委黨校老師作專題講座，局中層干部向全局同志公開諾廉。深入開展黨紀政紀條規教育，認真學習貫徹“兩個條例”，我們從教育干部的理想信念、宗旨觀念等方面入手，每月組織黨員干部參加電視系列片教育活動，引導水利干部強化服務宗旨，筑牢拒腐防變防線。開展了“讀書思廉”，在中層以上干部中開展“公開諾廉”和一年一次的“述職述廉”活動，在全局干部中開展樹勤政廉政典型,評“賢內助”活動。

七、主題突出，“兩年”活動求真務實

積極開展“兩年”系列活動。以“水安全、水生態、水和諧”為主題，通過進一步加強干部職工作風建設，注重抓好重點項目建設，深入基層為群眾辦實事、辦好事，推動各項水利工作進一步落實，樹立心系百姓、真情為民、真抓實干、開拓創新的形象。一是圍繞確保水安全主題，切實提高水利工程安全保障和安全供水能力。二是圍繞打造水生態主題，切實提高水資源利用水平。三是圍繞實現水和諧主題，切實提高水環境保護能力。具體活動中，進一步加強學習教育，以強化執政理念為核心，不斷加強思想政治建設、作風建設；扎實開展以大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神為主要內容的“強隊伍素質、樹水利新風”主題實踐活動，進一步改進工作，轉變作風；不斷加強制度管理，加強班子和干部隊伍建設。同時，以開展大調查、大轉變、大落實活動為載體，認真開展“百名干部下基層”活動，切實解決基層實際困難，并在活動中切實做到“四個一”：重點聯系一個村或企業、結對一戶貧困戶、幫助解決一個實際問題、完成一篇調研報告，努力塑造水利部門務實高效嚴謹負責的良好社會形象；強化機制創新和制度管理，提高行政服務水平，進一步強化目標責任機制和工作推進機制，把各項目標任務細化到每位領導、每個科室、每個干部職工，建立一級抓一級、一級對一級負責的責任體系；加強黨風廉政建設管理，進一步嚴肅執政紀律。加強全局干部從政道德教育和警示教育，在全局營造崇尚廉潔的氛圍。局里專門成立了“兩年”活動領導小組，明確責任，分工負責。各科站室所負責人為本單位第一責任人，親自抓、作表率；黨員干部以身作則，帶頭轉變作風，強化服務，強化督查，狠抓落實。局黨委通過專題教育、專項督查、民主評議等方式強化監督，局紀委要采取明查暗訪等措施加強督查，確保了全局“兩年”活動整體有序開展，確保實效。