人事局人才編制發展計劃

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一、加強農村基層公共服務和社會管理人才隊伍建設

1.引導城區人才向農村基層流動。繼續選派城區優秀專業技術人才到農村基層服務，全年不少于600名。完善考核服務機制，確保選派的專業技術人才作用充分發揮。完善新錄（聘）用公務員和事業單位工作人員基層鍛煉制度。完善鼓勵和引導優秀高校畢業生到農村基層服務的政策措施，探索建立按崗招募、分類培訓和分類考核機制。

2.提升農村基層公共服務和社會管理人才能力。采取上掛鍛煉、跟班實習方式，選拔農村基層公共服務人才到城區交流鍛煉。建立健全公共服務人才分類培養培訓和繼續教育制度。積極開展農村基層公共服務專題培訓活動，舉辦鄉鎮（街道）中層干部培訓示范班4期，培訓基層干部500名。啟動公共服務機構專職工作人員輪訓計劃。

3.強化農村公共服務和社會管理人才激勵。完善農村一線專業技術人員職稱晉升辦法，對農村鄉鎮及所屬單位工作的專業技術人員，晉升專業技術職稱時以工作業績和貢獻為主，放寬學歷要求。建立健全基層農村公共服務人才評選表彰制度，對在農村公共服務和社會管理中表現突出的專業技術人才、掛職干部、大學生志愿者進行表彰。

二、加強產業人才隊伍建設

4.完善人才發展規劃體系。加強人才隊伍建設戰略研究，積極參與《20*－2020年*市人才發展中長期規劃》及重點產業和新興產業人才發展專項規劃編制，構建與*追趕型跨越式發展相適應的人才發展規劃體系。

5.加強高端產業人才引進。全面梳理現有人才引進政策，研究制定高端創新創業人才引進政策措施。研究實施高端產業人才引進專項計劃。探索依托產業功能區、重點產業建立“人才特區”。加強企業博士后科研工作站建設，新增企業博士后科研工作站5家。加強海外留學人才引進，力爭2人入選中央“千人計劃”，8人入選省“百人計劃”。推進國家級引智成果示范基地建設。

6.加強產業急需人才培養。實施高端產業人才培養專項計劃，選拔100名主導產業、高端產業和戰略性產業高層管理人才和技術人才赴國（境）內外培訓交流。加強專業技術人才自主創新能力建設，舉辦“653”工程培訓班4期，培訓高級專業技術人才1000名。依托產業功能區建立產業人才培訓基地，分產業研究制定人才培訓計劃。充分發揮產業人才培訓聯盟的作用，完善急需產業人才培養的政府、企業合作機制。全年完成產業急需人才培訓1萬人次。

7.完善產業人才作用發揮機制。研究實施優秀創新創業人才擇優資助。探索建立政府、企業與重點實驗室、工程技術中心合作機制，加強專家服務基地建設，為人才創新創業、服務產業搭建平臺。研究制定產業發展急需人才職稱評價辦法。完善產業發展人才服務機制，實現一個產業功能區有一個人才工作站、一個重點企業有一個人才服務專員。完善市級人才表彰獎勵體系，強化優秀創業人才和有突出貢獻的人才激勵。

三、加強公務員管理機制建設

8.創新公務員選用機制。完善從服務城鄉基層的大學生志愿者、優秀村（社區）干部中定向考錄鄉鎮公務員的辦法。建立市和區（市）縣級機關面向基層公開遴選優秀公務員制度。推進機關公務員競爭上崗。深化完善政府雇員制度，重點向產業功能區拓展。

9.創新公務員考核激勵機制。完善公務員分級分類的考核指標體系，制定*市公務員考核辦法。創新考核方式，建立平時考核、年度考核、任期考核有機結合的考核體系。探索公務員工作實績與待遇掛鉤的具體辦法，強化考核結果的使用。認真做好參照公務員法管理事業單位人員登記工作，規范參照管理機關（單位）人員管理。

10.創新公務員培訓機制。圍繞“世界現代田園城市”建設，集中開展公務員專題培訓。舉辦公務員時事大講堂，建立*市公務員培訓專網。開展公務員培訓名師推薦活動，建立*市公務員培訓師資庫。完善公務員實踐鍛煉機制，推進公務員跨部門、跨區域輪崗交流，選派公務員到基層掛職。積極選派公務員赴國內發達地區學習考察、對流。

四、加強高校畢業生創業就業促進機制建設

11.完善高校畢業生創業扶持機制。開展高校畢業生創業政策落實情況專項督查和效果評估，進一步完善鼓勵和扶持高校畢業生創業的措施和辦法。積極參與青年（大學生）創業園建設。用好高校畢業生創業扶持專項資金。健全各級各部門促進高校畢業生創業的聯動機制。

12.完善鼓勵和引導高校畢業生面向基層就業機制。繼續抓好高校畢業生服務城鄉基層項目的實施工作。完善服務城鄉基層大學生志愿者培訓、多崗位鍛煉和考核機制，加強服務城鄉基層的大學生志愿者管理和服務。完善服務期滿大學生志愿者流動機制，做好服務期滿大學生志愿者創業就業服務工作。

13.完善高校畢業生創業就業服務機制。完善高校畢業生就業見習制度，加強就業見習基地建設，招募1500名離校未就業高校畢業生見習。加強高校畢業生就業創業培訓，年內完成1萬人次。辦好大學生就業市場和就業網站，充分發揮人才市場促進就業的主渠道作用。

五、深化行政管理體制改革

14.完善中長期改革規劃。進一步貫徹落實中央《關于深化行政管理體制改革的意見》，分專題開展深化政府職能轉變、理順各級政府職責、優化政府組織機構、完善政府運行機制、創新行政管理體制等專題研究，完成《*市統籌城鄉行政管理體制改革規劃（20*－2020年）》，探索與“世界現代田園城市”相適應的行政管理體制框架。

15.深化“五項改革”試點。深化郫縣公共服務體制改革試點，研究制定進一步深化統籌城鄉公共服務體制改革的意見。加快溫江區大部門管理體制改革試點，探索實行職能有機統一的大部門行政管理體制。深化錦江區、武侯區街道辦事處職能轉變試點，深化鄉鎮體制改革，推進鄉鎮（街道）職能轉變。繼續深化紀檢監察體制改革。

16.全面推進政府機構改革。按照國家和省新一輪政府機構改革的要求，精心組織實施市和區（市）縣政府機構改革，探索與“世界現代田園城市”和功能區建設相適應的政府組織機構設置模式。

六、深化事業單位改革

17.分類推進事業單位改革。深化事業單位分類改革試點，穩步推進市屬事業單位分類改革工作。繼續做好長期不運行事業單位清理和鞏固工作，探索建立事業單位履職運行情況評估制度。完善事業單位法人治理結構，深化政事分開，探索公共服務管辦分離的實現形式。

18.深化事業單位人事制度改革。加快推進事業單位崗位設置管理實施工作，全面完成全市事業單位的崗位設置任務。完善事業單位競聘上崗管理辦法、特設崗位管理辦法。加強事業單位人事管理統計工作。

19.深化事業單位收入分配制度改革。認真做好義務教育學校實施績效工資的收尾工作。穩步推進公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資的組織實施工作。加強對事業單位工資制度改革中有關問題的研究，探索建立符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的工資制度。

七、統籌推進綜合性基礎工作

20.加強重大政策和重點難點問題調查研究。加強與各級科研院所和學會協會的聯系，圍繞重大政策和重點難點問題合作開展專題課題研究。加強調研和研究成果的交流與應用。完善重大課題研究力量整合、表彰激勵和資金保障機制。

21.積極推進法制建設和依法行政。做好全市人事編制系統規范性文件制定、備案和人事文件合法性審查工作。深化規范性文件清理工作。組織開展人事編制系統“五五”普法規劃落實情況的檢查。做好行政復議、行政應訴、人事爭議調解仲裁和公務員申訴控告工作。

22.加強機構編制管理。管住總量，做好全市各級黨政機關消化超編人員工作，加大機構編制管理監督力度，積極推進機構編制人員實名制管理。盤活存量，積極推進金堂縣編制職數“總量控制、動態管理”改革試點，探索與部門職責和世界現代田園城市建設分工相適應的機構編制和領導職數動態調整機制，提高現有機構編制的使用效益。健全和完善機構編制人員基礎數據庫。依法做好事業單位登記管理工作。

23.做好軍轉干部計劃安置和企業軍轉干部解困工作。扎實做好2010年軍隊轉業干部計劃安置工作，全面完成國家和省下達的安置任務。完善自主擇業軍轉干部管理服務體系，加強就業創業扶持指導力度。做好軍轉干部教育培訓工作。切實做好企業軍轉干部解困維穩工作。

24.推進人事人才公共服務體系建設。繼續探索人才市場與人力資源市場相互貫通的有效途徑，推進統一規范的人力資源市場建設。繼續推動人才服務向重點企業、產業聚集區和產業功能區延伸。加強*人才市場區域交流合作。完善人才供需信息定期制度，做好年度人才資源狀況報告和主導產業人才開發目錄編制工作。做好人事考試工作。

25.做好人事宣傳工作。完善新聞制度和信息公開制度，辦好人事局門戶網站、《*人事信息》和《情況反映》，做好各項上宣和外宣工作。進一步拓寬信息渠道，做好政務信息采編和報送工作。改進新聞宣傳工作的方式方法，健全人事編制工作輿情匯集分析機制和溝通協調機制，及時引導社會輿論。

26.做好信訪維穩工作。加大信訪突出問題的分析梳理和政策研究工作力度，從源頭上化解信訪矛盾。強化信訪逐級負責制和“一崗雙責”制，加強內部聯動機制建設，加強外部協作，構建大信訪大維穩工作格局。做好重大活動和重要敏感時期的信訪維穩工作，確保不發生影響社會穩定的群體性事件。

八、統籌推進人事編制系統自身建設

27.加強干部隊伍思想和能力建設。繼續抓好深入學習實踐科學發展觀活動的整改落實工作，鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果。加強干部培訓，舉辦2期人事編制干部業務培訓班。注重實踐鍛煉，完善干部選調、輪崗、掛職等制度。加強學習和調查研究，努力建設學習型機關。

28.加強黨風廉政和作風建設。積極推進懲治和預防腐敗體系建設，切實落實黨風廉政建設責任制。堅持懲防并舉，強化作風建設。深化“查找廉政風險、建立防控機制”活動。全面加強反腐倡廉建設，進一步完善監督制約機制。

29.加強內部管理制度建設。堅持以制建局，進一步健全基本制度和工作規則，健全管理規范。健全和完善重大事項民主決策制度和程序，加快實施行政問責，加強對重點部位和環節的監督檢查。完善公務員日常考核機制。完善重點工作的績效考核機制，健全工作督查制度。