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      市交通運輸部門年底總結和來年規劃

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      市交通運輸部門年底總結和來年規劃

      局緊緊圍繞擴大內需政策的落實和統籌城鄉發展戰略的實施,去年。以項目建設為重點,全面推進交通基礎設施建設和運輸業的發展,超額完成去年各項工作任務。現將去年交通運輸工作情況匯報如下:

      一、去年交通運輸工作取得的主要效果

      市各項交通工作堅持了較快的發展勢頭。主要體現在如下幾個方面:去年。

      (一)交通固定資產投資穩步增長。去年,市委、市政府布置我局負責的全社會交通固定資產投資目標任務為39.8億元。至去年12月底,累計完成投資48.68億元,占全年目標任務的122.3%同比增長28.41%提前一個月超額完成全年交通固定資產投資目標任務。其中:至鐵山港高速公路完成投資159305萬元。

      (二)交通基礎設施建設扎實推進。一是重大項目建設順利推進。計劃今年開工建設。龍潭至山口一級公路龍潭段已建成通車,玉福大道、二環路南段、福綿至成均一級公路等重點路網項目加快推進。市交通物流基地、繡江復航工程等重大項目前期工作順利推進。二是農村公路建設全面加速。以開展農村公路建設年活動為契機,全面加快農村公路建設。市去年計劃建設農村公路項目137個752.4公里,項目數量和里程是歷年來規模最大的分別占全區年度計劃的16%和14%行政村通硬化路率提升幅度也是歷年來最大的將由2009年底的62%提升到71.87%至去年12月底,已完成投資29948萬元,占投資計劃的102.7%完成新(改)建農村公路752.4公里,新增135個行政村通硬化路,全市行政村通硬化路率達到71.87%

      (三)運輸生產繼續較快增長。去年。同比分別增長7.25%12.89%14.92%和22.04%公路客貨運輸在全社會客貨運輸方式中繼續發揮龍頭作用,為擴內需、保增長、保民生取得階段性效果提供了有力的運輸保證。

      (四)交通規劃編制工作有序開展。市交通“十二五”發展規劃》已基本完成。對《市交通“十二五”發展規劃》進行評審,目前,編制單位正根據專家組評審意見作進一步修改完善后報市政府審批。港總體規劃》已于去年9月8日通過專家評審,已報市政府待批。

      (五)運輸保證和應急能力進一步增強。圓滿完成了第屆博會運輸組織保證工作。進一步健全完善了應急預案體系和應急組織體系。局啟動應急預案,組織交通戰備廣西路橋保證中隊、玉柴物流貨運中隊等單位連夜派出貨運汽車5輛、25噸吊車2臺、大型鉤機1臺、拼裝橋梁人員16人、現場管理人員6人連同鋼橋(30噸,總長24米,主跨12米,單層雙排)按時到達指定地點,并迅速完成架設了鋼橋任務,搶通了搶險救災的生命線”為救援設備得以迅速進入龍頭村災害現場開展工作及搶險救災工作的深入開展提供了強有力的后勤保證,得到自治區主要領導和市委、市政府領導的高度評價。

      (六)交通節能效果明顯。去年。

      (七)交通各項改革進展順利。廢品油稅費改革稅務部門接收人員考錄工作已完成。市本級稅費改革人員分流安排工作基本完成。大部門制改革進展順利,履行指導鄉村客運和統籌協調綜合交通運輸規劃等新職能的各項工作順利展開。

      (八)行業平安穩定形勢進一步好轉。以強化源頭管理。加強運輸行業平安監管,繼續深入開展平安生產“三項行動”三項建設”全面落實平安生產兩個主體責任,加強平安隱患排查和治理,加強對重點區域、重點部位、重點車船、重點時段的平安監管,達到杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故”目標。

      全市地方公路養護進一步加強,另外。路況水平穩步上升。工程建設質量得到有效控制,總體堅持較好水平。工程建設領域突出問題專項治理、投資軟環境專項治理、小金庫專項治理、企業治亂減負專項治理等各項工作扎實有效推進。

      二、主要做法及措施

      市各級交通運輸部門認真貫徹落實市委、市政府及自治區交通運輸廳關于掀起交通建設新高潮的工作部署,今年以來。集中人力、物力、時間,采取強有力的措施,以項目建設為重點,切實加強行業監管,各項工作扎實推進。

      (一)突出工作重點。成立了重點交通項目推進工作領導小組和項目建設辦公室,抽調一批業務骨干集中辦公。建立了領導聯系項目制度和分片聯系制度,把全市重點推進的交通項目進行分解,確定“一個項目、一個班子、一套方案、一抓到底”措施,局領導班子成員每人分別聯系若干個項目和聯系若干個縣(市、區)負責協調、指導、督促項目的推進,一包到底,全力以赴加快交通項目建設。高速公路方面,局落實專人負責高速公路協調工作,全力以赴配合和協調做好至鐵山港高速公路建設工作,目前,玉鐵高速公路段進展順利。協助配合自治區交通運輸廳、設計單位做好荔浦至高速公路前期工作,并計劃今年開工建設。路網公路方面,積極爭取上級交通部門和各級政府的重視和支持,多方籌措資金,加快推進經濟干線、主干道建設,重點抓好龍潭至山口公路改建工程、至陸川公路石子嶺至二環路段、至福綿一級公路工程等項目建設。同時,加強對社會投資交通項目如龍潭產業園、嶺塘工業園區、城西工業園區、玉柴工業園區的道路建設的指導協助。農村公路方面,以開展農村公路建設年活動為契機,重點抓好通鄉油路、通行政村硬化路、通達工程項目和農村渡口改造項目建設,通過分解目標、明確責任、明確時限和多渠道籌措資金等措施,切實抓好農村公路項目建設進度。道路水路運輸基礎設施方面,重點推進市交通物流基地、城東汽車客運站、陸川華宇物流園區、繡江復航工程等重大項目前期工作,抓好一批涉及民生的農村客運站、便民候車亭建設。

      (二)突破難點。加強與自治區交通運輸廳的協調溝通,配合編制單位加快荔浦至高速公路項目前期工作進度,項目選址、用地預審、環評、水保、地災和壓礦已獲批復,可研報告(修改稿)已完成,現正開展初步設計,力爭今年開工建設。爭取自治區交通運輸廳加快繡江復航工程前期工作進度,力爭今年開工建設;認真組織好項目參與自治區、市組織的項目招商推介會、商洽會,并取得了較好的效果,如目前,局正安排專人與廣西交通投資集團有限公司進行商談市交通物流基地有關建設問題;爭取市政府對重大交通項目前期工作在資金上的支持,確保重大項目前期工作加快推進。同時,指導、督促縣(市、區)交通運輸局做好農村公路項目前期工作。二是著重抓好項目籌融資工作。對于重大交通項目,結合市交通運輸發展的實際,把國務院、自治區出臺的政策用足用好用活,使政策效應得到充沛的發揮,重點在資金籌措、土地使用、項目審批等方面積極向上級爭取政策支持。對于農村公路建設項目,結合當前實際,切實做好農村公路建設配套資金籌措工作,加強與市財政局協調溝通,爭取提前下撥局部以獎代補資金;加強與自治區交通運輸廳等自治區相關部門的溝通、對接,把上級補助資金及時落實到位;加強與自治區交通運輸廳溝通,及時落實中央和自治區補助資金;督促各縣(市、區)政府落實本縣(市、區)農村公路建設縣級財政配套資金;依照“一事一議”方式,廣泛發動當地經濟能人和沿線受益群眾自愿捐資和投工投勞,彌補資金缺乏;指導各縣(市、區)確保質量的前提下,盡可能選擇質優價廉的建筑資料,降低建設本錢。三是著重抓好規劃編制工作。為了確保規劃編制更具科學性和可操作性,局委托廣西交通規劃勘察設計研究院負責編制《市交通“十二五”發展規劃》和《港總體規劃》目前,兩個規劃編制工作已基本完成。

      (三)進一步加強運輸市場的培育和監管。全市新增及更新營運客車297輛,客車總數達到2042輛;更新出租汽車85輛,出租汽車總數達到880輛;新增及更新營運貨車10232輛,貨車總數達到37263輛;新增營運拖拉機612輛,拖拉機總數達19211輛,運力結構進一步調整完善。二是加強公交行業管理。鄉村公共交通行業管理職能移交交通運輸部門后,局認真履行職責,抓好行業管理,新開行了玉柴鑄造中心、宏進農批市場、經濟開發區等公交專線,開通了至玉東新區茂林鎮等新線路,加快推進我市城鄉公交一體化的公共交通網絡建設。三是加大交通市場秩序整頓和規范力度。深入推進車輛超限超載治理工作,超限超載明顯減少。進一步規范完善“綠色通道”管理,去年,全市公路收費站點“綠色通道”共對運載鮮活農產品和救災物資的車輛免費放行258557車次,減免通行費410.98萬元。大力打擊非法營運,重點打擊二、三輪非法營運摩托車以及“黑”出租車,維護合法經營者利益。加大路政工作力度,進行拉網式巡查,對違法違章行為進行完全清理。加強收費公路行業管理,積極推行貨運車輛計重收費,去年,324國道段收費站共收取通行費1.1152億元,比去年增長55%收費行為規范文明。加大治理公路“三亂”力度,組織明查暗訪10余次,行程1500多公里,鞏固了轄區公路基本無“三亂”效果。四是加快發展農村客運,推進道路運輸城鄉一體化。目前,全市參與農村客運車輛879輛,農村客運班線210條,全市102個鄉鎮全部通客車,1246個行政村開通了客車,占全市行政村的91%初步形成了以城區為中心,以鄉鎮為依托,以農村為起點,輻射合理疏通快捷平安舒適經濟方便的農村客運網絡,為全面建設社會主義新農村提供便利的交通運輸保證。

      (四)堅持以人為本。分別組成地方公路施工、養護管理隱患治理工作組,汽車站、道路運輸企業、汽車修理企業、駕培企業隱患治理工作組,碼頭港口渡船隱患治理工作組等3個平安生產幫扶工作組,深入平安生產基礎較薄弱的企業開展幫扶活動。重點組織開展了三級以上道路客運企業平安生產狀況評估工作,加強平安規范化建設;組織開展道路運輸行業平安生產執法,加大打擊非法營運力度;會同市安監局、交警支隊聯合組織開展了道路旅客運輸“平安客運”創建活動。

      (五)堅持長抓不懈。加強領導,落實責任,定期排查,強化調處,及時妥善處置好交通工程建設涉農問題、行業管理不規范問題、企業改制問題等容易引發不穩定因素的問題,以及運輸市場呈現的新矛盾新問題,采取抓住關鍵環節、重點領域、重要時段維穩工作的有力措施,及時化解矛盾糾紛。

      (六)以深入開展創先爭優活動為契機。找準干部教育工作切入點,加強領導,落實責任,科學布置,嚴格順序,高標準嚴要求抓好活動每一階段、每個順序、每個環節的工作。通過活動,全體黨員干部進一步轉變了工作作風,找準了制約我市交通科學發展的突出問題,制訂了破解交通發展難題的措施,理清了工作思路,明確了發展目標,把全行業的發展積極性進一步引導到科學發展、和諧發展、跨越發展上來。同時,以開展活動為契機,進一步完善了體制機制,不時完善各項管理、監督和工作制度,強化績效評估考核,加快推進行業文明建設和黨風廉政建設,干部隊伍的思想觀念、精神風貌明顯改善,工作干勁更足,有力地促進了交通工作。

      三、存在主要困難和問題

      影響我市交通運輸發展特別是項目建設的主要困難及問題有如下幾個方面:一是項目用地落實難。隨著國家對土地的控制越來越嚴格,目前。加上交通基礎設施項目所需占用土地量較大,項目建設用地審批相當困難,影響項目建設全面推進。如,由于市交通物流基地項目所需占用土地面積較大,土地指標少,目前用地指標尚未落實,影響項目建設進度。二是征地拆遷進展慢。由于沿線縣(市、區)政府在開展征地拆遷工作時受各種因素的干擾,重大項目征地拆遷工作進展慢,影響到項目建設的順利推進,如玉鐵高速公路、玉福大道、龍潭至山口一級公路等。三是農村公路建設補助資金比例低,地方配套資金難落實。一方面,市各級政府財力相當有限,財政投入較少,群眾生活還比較困難,籌資能力弱。另一方面,上級補助資金有限,通行政村硬化公路建設由國家和自治區給予每公里12至14萬元的補助,其余局部資金由地方自籌解決,修建4.5米硬化路面的公路,一般造價達每公里30多萬元,上級只補助14萬元,需地方自籌資金近20萬元,自籌資金難度很大。對于通自然村、屯的道路硬化自治區交通廳許諾只給予每公里1萬元的獎勵,而對于新建通自然村、屯的公路目前還沒有補助政策,沒有政策上的資金扶持,而且面廣量大的情況下,推進通自然村、屯的公路建設的難度相當大。四是農村公路養護體制改革推進難度大。由于地方政府財力有限,養護資金缺乏,加上缺乏各方面配合,單靠交通部門難以全面推進體制改革,遏制了養護質量的進一步提高。五是打擊非法營運難度大。實施打擊非法營運過程中,普遍存在取證難、獎勵難的問題,致使治理整頓不夠完全,非法營運現象依然存在六是平安生產形勢依然嚴峻。行業平安隱患和不穩定因素仍然存在監管、整治和應急管理力度有待加強。如地方公路待整治項目多,由于資金缺口較大,造成一批危路、危橋、危涵特別是水毀地方公路的修復工作無法按計劃開展。

      四、今年交通運輸工作安排及措施

      做好明年的交通運輸工作至關重要,今年是十二五”開局之年。局將繼續以項目建設為重點,全面加快交通基礎設施建設,切實加強行業監管,提高服務水平,重點做好如下工作:

      (一)圍繞構建“內外銜接、疏通快捷”交通網絡目標。著力解決項目資金和征地拆遷問題,加快推進至鐵山港高速公路段、二環路南段、玉福大道、龍潭至山口一級公路合浦段等重大項目建設。二是加快重大項目前期工作。配合自治區交通運輸廳做好荔浦至高速公路前期工作,爭取按時開工建設;爭取自治區交通運輸廳支持,加快繡江復航工程前期工作進度,力爭今年開工建設;配合自治區交通運輸廳做好北流(清灣)至南寧(蘇圩)高速公路、松旺至鐵山港東岸高速公路項目前期工作,爭取盡快開工建設。同時,爭取自治區交通運輸廳的支持,盡快開工建設至陸川一級公路改造工程。三是加快推進重點站場和物流基礎設施建設。重點加快市交通物流基地項目招商工作,確定項目業主后,盡快開工建設;重點是督促運美公司加快推進城東汽車站、市運美城北汽車客運總站前期工作,同時協調市國土資源局做好征地拆遷工作,確保上述兩個項目于今年開工建設。

      (二)圍繞統籌城鄉一體化發展。繼續實施“通達”通暢”工程,優先考慮通建制村硬化路建設以及危橋改造和橋梁建設,同時結合國家和自治區、市對新農村建設的整村推進、整鄉推進、整縣推進等扶持政策,以及對農業產業區、少數民族地區建設的特殊支持政策等,適時啟動局部鄉鎮之間聯網公路、自然村通公路和鄉村道連通工程、老舊縣鄉油路改造工程建設。今年計劃完成投資2.5億元,計劃新(改)建通行政村公路500公里以上,硬化村屯公路200公里以上。同時,計劃建設一批農村客運站場、便民候車亭、鄉鎮便民碼頭。

      (三)圍繞增強運輸保證服務能力。進一步提升運力裝備水平,提高企業競爭力,增強運輸保證服務能力。爭取各級政府的支持,加強與相關部門的合作,共同加快推進《市現代物流業發展規劃》實施,爭取加快出臺扶持現代物流業發展的政策和措施。進一步做好物流園區、站場、信息平臺的規劃和建設,整合貨運資源,大力培育現代物流龍頭企業,鼓勵道路運輸貨運企業向物流企業轉型,提供一體化物流服務。

      (四)圍繞規范有序的目標要求。逐級簽訂責任狀,層層落實質量責任。進一步加強工程項目質量監督力度,規范質量管理行為。二是加強平安監管。落實好企業的平安生產主體責任和交通職能部門的行政管理責任,繼續深入開展隱患排查治理活動,加大對道路運輸行業的平安監管力度,加大對危橋、危函、危險路段的改造力度,加強對重點區域、重點部位、重點車船的平安監管,切實提高黃金周和汛期、臺風等特殊時段的平安監管能力和水平,達到杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故”目標。三是加強交通建設和運輸市場監管。以深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作為契機,進一步完善工程建設市場管理制度,進一步規范公路水運和運輸站場工程建設招標投標活動,進一步加強對工程建設各參與方、各個環節的監管,防止工程建設腐敗問題發生。加大運輸市場的專項治理,積極探索各種有效的方式方法,堅決依法打擊非法營運行為,重點開展非法營運三輪車專項整治切實維護經營業戶的合法利益。繼續深入開展車輛超限超載治理工作,做好載貨汽車計重收費工作,不時改善和規范“綠色通道”建設管理。認真落實好對農村客運車輛和出租汽車的政府補貼政策,確保運輸行業和諧穩定。

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