市政務中心地稅服務窗口年底匯報

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促進地稅機關規范化管理，為有效提升地稅部門服務水平。今年，依照自治區地稅局和市委、市政府有關推進行政審批集中料理工作的布置要求，以及自治區地稅局開展“規范管理年”和“工作落實年”活動（以下簡稱“兩年”活動）中提出推進辦稅服務廳規范化建設的要求，市地稅局著力推進進駐市人民政府政務服務中心地稅窗口（以下簡稱：服務窗口）規范化建設，做到辦稅服務操作有規范、執行有標準、過程有監督、考核有依據，確保納稅人的合理需求得到快速響應和及時滿足。

一、服務窗口規范化建設的具體做法

依照自治區地稅局關于辦稅服務廳規范化建設的有關規定以及“兩年”活動的總體要求，今年。市地稅局力所能及籌集資金對服務窗口進行了規范化建設，除了原有進駐窗口的全市范圍內行政審批受理工作外，并于7月26日將市市區范圍內的契稅征管以及納稅評估、房產交易稅款征收等，和市本級的稅款征收、發票領購、臨時性開票進駐政務中心。服務窗口現有工作人員28人，2010年征收收入8.1億元，占全市28個億收入的28.93%窗口工作人員人均日開票量達180多份。服務窗口是集稅款征收、納稅評估、行政審批、信息共享為一體的資源整合，以“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”為目標，不時推動市地稅系統納稅服務整體效能繼續提升的新型納稅服務手段。

（一）管理制度標準化。服務大廳根據日常工作實際。依照“全面覆蓋、不留真空，科學設崗、責任到人，量化考核、嚴格獎懲”思路，參照自治區地稅局對政務服務中心地稅窗口的管理規定以及市人民政府政務服務中心的管理規定，對服務窗口實行規范化管理，把納稅服務納入制度化、規范化、規范化的管理軌道，統一編制印發了市地方稅務局辦稅服務廳辦稅指南》市地方稅務局辦稅流程》和《納稅人料理各類稅務事項申請書模板》嚴格執行首問責任制、限時辦結制、責任過錯追究制等“三項制度”積極推行領導值班制、全日上班制、一次性告知、限時辦結制、一窗式、一站式、提醒服務和預先告知等服務，建立和完善崗責目標管理體系和獎勵機制，公開了服務許諾、服務規范、工作責職、限時辦結審批事項，強化了工作考核，加強了辦稅環境管理，積極推廣辦稅服務廳工作人員的文明用語和服務禮儀，完善辦稅服務廳與后臺的聯系。通過一系列的制度規范化管理，服務窗口形成了完整、細化和可操作的辦稅服務制度體系，建立健全服務窗口制度貫徹落實到位的工作機制，形成了反應靈敏運轉協調的良性機制；進一步明確規定了每項涉稅事宜的料理流程、業務描述、納稅人應提供的資料和份數以及料理時限等內容，進一步規范服務制度、服務設施、工作人員行為、窗口服務和宣傳咨詢等服務事項，辦稅事項流程統一、資料統一、時限統一、服務統一，提高了辦稅服務質量和工作效能，樹立了地稅部門公平、公正、公開、高效的辦稅形象。

（二）服務內容規范化。一是全面推行前臺一窗式受理。1200戶納稅人實行了網上申報。實現了納稅人足不出戶即可實現稅款申報繳納，也極大地減輕了服務窗口的工作量。四是開設自助服務區，進一步拓寬納稅人辦稅渠道，有效分流辦稅人群，緩解辦稅服務廳工作壓力，使納稅人辦稅更加方便快捷、自主多樣。如在服務窗口設置有2臺并開展上網的電腦和一臺上內網的電子觸摸屏電腦，專供納稅人進行自行納稅申報。五是加強部門信息交流、對比和溝通。如與進駐政務中心的國稅局進行稅務登記證信息對比、委托國稅代征地方“三稅費”與工商部門進行戶籍對比，與房管部門進行房產交易信息溝通；與國土部門對土地交易信息進行溝通等，通過強化部門工作協作和信息共享，有效地減少了稅款流失，從源頭上堵塞稅款征管漏洞。窗口自開辦業務以來，共進行信息溝通、共享對比6次，堵塞稅款漏洞1560萬元。六是創新征收模式，簡化辦稅順序，提高工作效率，降低征納成本。借助《營業稅上線系統》勝利把《廣西地稅征管信息系統》中的征收平臺與房地產企業使用的營業稅上線系統》進行系統鏈接，有效地實現了房地產交易信息的共享。

（三）服務環境規范化。辦稅大廳以規范服務窗口規范化建設為切入點。全面推進納稅服務八統一：統一服務內容、統一窗口設置、統一辦稅流程、統一各類標識、統一辦稅指南、統一服務制度、統一自助服務、統一文明用語。一是按規范化、規范化的要求，統一窗口的內外標識，統一服務區域和窗口設置，對窗口按功能合理劃分：主體辦稅、咨詢輔導、自助辦稅、取表填單和休息等候等5大功能區域，其中，主體辦稅區設置了24個辦稅柜臺，分別為綜合申報、契稅窗口、稅務登記、發票領購；咨詢輔導區，配備了1張咨詢臺、電子觸摸屏，供納稅人查詢有關的稅收法律法規以及各項稅收優惠政策，合理配備辦稅資料存放架、公告欄，提供稅法公告、辦稅指南、業務宣傳輔導等資料；自助辦稅區配備了適宜納稅人自助申報的設施，如2臺網上申報電腦等；取表填報區，配備放置各稅所需各種表證單書的表格發放柜、填單臺、吧臺式座椅，并配齊各項工作類涉稅表單的填寫樣本，提供筆墨、紙張、印泥、復寫紙等方便辦稅的用品；休息等候區，配備了數量適宜、堅固耐用的座椅，提供了飲用水、水杯，并從生活小細節服務，準備了針錢包、不同深度的老花眼鏡，為前來辦稅的納稅人提供了方便等。同時，根據需要，設置了行政公告欄、辦稅宣傳冊擺放欄、辦稅流程指南公示牌、辦稅服務廳人員工作職責、投訴意見箱以及牌號機等。二是拓展大廳服務功能，安排大面積滾動式宣傳顯示屏，全天候滾動播出各類涉稅信息、政策、宣傳口號及辦稅通知等，便于廣大納稅人在辦稅閑暇之時了解稅法知識和相關內容；配備電子觸摸屏等自助查詢系統，貯存稅收法律法規、各種稅收優惠政策，方便納稅人查詢和了解；合理配置可上網查詢的計算機，方便納稅人排隊等候納稅時上網查詢或了解有關稅法知識和其他方面的信息等；配備了服務質量評價系統和排隊叫號系統。三是抓好服務廳的軟硬件設施建設，配置專用的電腦網絡，實現廣西地稅征管系統網絡與市政務服務網絡信息的有效對接，提高納稅服務工作效率。四是進一步規范了辦稅服務人員的著裝、語言等內容，要求辦稅服務人員做到語言文明，舉止端莊，熱情周到服務高效。同時，加強工作人員的崗位知識和實務操作培訓力度，最大限度提高工作效能和服務質量。五是充分授權，使符合條件的涉稅事項都可以在窗口受理，讓行政管理相對人真正享受到跨職能部門之間的一站式服務，杜絕重復多次多部門跑手續的現象。六是加強宣傳力度，將所有服務流程、料理時限、需提供的資料等全部在窗口的公告欄進行公開，積極爭取納稅人的理解和支持。

（四）考核管理規范化。一是引用和借用政府部門和社會第三方的力量。同時，積極參與市政務服務中心的考核工作機制。二是通過開展明察暗訪、特邀監察員進行政風行風評議、開展廉政勤政評議調查和稅務人員廉潔從稅問卷調查，公開舉報郵箱、信箱、電話，制作廉政許諾卡、黨員許諾書等措施，由廣大納稅人、社會各界對納稅服務效率和質量進行科學評價。三是將服務考評結果列入年終績效考評工作、個人先進、評定等級公務員的考核掛鉤，實現獎優懲劣。四是由市地稅局監察室牽頭，征管科、辦公室參與組成督查組，對服務窗口的納稅服務工作情況進行日常監督檢查，同時，積極開展不定期的檢查監督，對督查結果問題進行通報。對服務態度惡劣、服務質量低下、工作失職瀆職、違反廉政紀律、損害納稅人權益等行為，從嚴追究窗口主要負責人及相關責任人的責任。五是嚴肅崗位責任紀律，要求服務窗口工作人員必需嚴格遵守職業道德和服務規范，嚴格執行工作紀律和履行崗位職責，嚴格考勤制度，嚴格執行責任追究制。

二、服務窗口規范化建設的初步效果

市地稅局利用開展“規范管理年”和“工作落實年”活動的契機，今年。借助市市委、市政府推進行政審批辦工的有利因素，積極推進服務窗口的規范化建設，實現了服務窗口優化納稅服務工作的規范化、規范化、長效化，而且，有力地帶動全市地稅系統業務流程的簡化優化和高效運行，全市地稅系統的干部隊伍素質得到迅速提高和地稅團隊精神得到進一步凝聚。同時，服務窗口的規范化建設，更是惠及廣大納稅人、為納稅人提供便利、優質、高效服務的民心工程，也展現和傳播了地稅嚴謹、周到熱情的納稅服務理念和專業的服務精神。

一是規范了征管服務。通過制定《市地方稅務局辦稅服務廳辦稅指南》市地方稅務局辦稅流程》和《納稅人料理各類稅務事項申請書模板》使全市地稅系統服務窗口在制度上有章可循?？己松嫌袚刹?。管理任務具體，目標明確，責任清晰，使各項工作得到切實貫徹和落實。同時，建立健全首問責任制、服務許諾制、限時辦結制、輪崗制等制度，用制度和機制管人管事，提高辦事效率，改進服務方式，防止人浮于事、扯皮推諉、門難進、臉難看、事難辦等現象發生。

二是提升了服務效率。服務窗口規范化建設統籌了人員布置。做到人人有事做，事事有人做；統籌了時間布置，區分了輕重緩急，優化了工作流程；統籌了任務布置，分清了任務主次，突出了工作重點，提高了工作效率。同時，通過加強服務態度的管理，規范推廣禮貌用語，整理辦事指南，推廣政務公開，優化服務環境，突出了人性化服務，得到上級領導、廣大納稅人、社會各界以及群眾的普遍好評。通過資源整合，簡化了辦稅流程，實現了一窗式、一站式服務，如料理稅務登記時，同時進行發票領購資格認定業務；納稅人料理房地產交易、私人房屋建設等業務時，直接在政務服務中心就能料理全部事項，減少來回跑現象，提高了管理效率，極大方便了納稅人。

三是降低了征納成本。通過推行一窗式、一站式通辦、財稅庫銀橫向聯網繳稅、網上申報、導稅服務等多元化辦稅模式。減少了納稅人排隊等候及多窗口往返的時間和資料報送的辦稅方法，降低了辦稅本錢。如對契稅、一手房交易的征收中，只有手續齊全，納稅人只需5分鐘，即可在服務窗口料理完所有涉稅申報手續；以前領購發票，納稅人至少要在征收大廳、稅收管理員之間來回跑三趟方可完成，而現在只需一次申請就可領購發票，充分體現了方便、快捷、高效。

四是促進了納稅遵從。征納雙方和諧度進一步提高。辦稅負擔逐年降低，權益得到切實維護，滿意度和稅法遵從度不斷提高。今年，開展廉政勤政評議調查和稅務人員廉潔從稅調查問卷調查活動中，納稅人對市地稅局的納稅服務滿意度達90%而服務窗口的納稅服務滿意率達95%窗口服務水平得到納稅人肯定。

五是部門形象進一步提升。服務窗口通過加強學習、精簡辦事環節、完善輪崗制、建立協作機制、推廣禮貌用語等。并得到市人民政府政府充分肯定，部門形象得到進一步提升。地稅辦稅服務廳的進駐，讓群眾到政務中心辦事更便捷、服務更優化、管理更規范，也讓政務中心的形象更上一個臺階。同時也得到全區各地市政務中心的好評：地稅服務窗口的作法值得借鑒。

六是社會綜合治稅效力得到進一步推進。通過行政審批進駐政務服務中心。有利于實施“先稅后證”房地產業管理一體化”信息對比、信息核對、信息溝通的協作機制，有效地、及時地對稅源進行監控并組織征收入庫，從源頭上扼制稅源流失。同時，通過推進國、地稅合并辦證、征稅信息對比，與房地產企業的信息共享，與房管部門的房地產交易、私人房屋建設的信息核對，與國土部門的土地交易信息溝通等業務，有效地提高服務窗口的辦稅效率，減輕了納稅人負擔，方便了納稅人，也促進了地方稅源的有效監控和稅款減少，堵塞征管漏洞。

七是促使“兩年”活動得到實效開展。通過著力推進服務窗口規范化建設。征收工作得到有效的落實，為民、為基層辦實事好事工作得到實效落實。

八是地方收入得到穩定快速增長。通過服務窗口規范化建設。全市地稅系統各項工作均取得了顯著效果，地方稅各項收入實現了應收盡收、及時足額入庫，實現了快速穩定增長。2010年，全市地稅系統共組織地方各項收入28967億元，同比增收7.97億元，增長37.97%其中，辦稅大廳服務窗口組織地方各項收入79846萬元，同比增收18989萬元，增長31.20%其中：共受理各項涉稅事宜55050件，征收稅款78698萬元；受理契稅業務15000件，征收契稅14500萬元；料理稅務登記證600戶；接受咨詢7200多人次，受理服務事項2800件，進行信息對比、核對500多件。受理各種行政審批557件。