市安監部門年終總結及今后安排

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市委、市政府的正確領導和省安監局的精心指導下，今年以來。局認真貫徹科學發展觀和平安發展理念，堅持“平安第一、預防為主、綜合治理”方針，緊緊圍繞“平安生產年”工作要求，充分發揮平安生產綜合協調和監管職能，以建立平安生產長效機制為目標，深入開展平安生產“三項行動”加大隱患排查治理力度，深化重點行業領域平安專項整治，強化兩個主體和基層基礎工作，努力推進監管方式創新，開創了平安生產監管工作的新局面，確保了全市平安生產形勢的總體平穩。

市的平安生產形勢平穩，今年以來。事故起數、死亡人數均出現明顯下降。年，全市共發生各類事故112起，同比下降7.44%死亡43人，同比下降17.31%其中：道路交通事故110起，同比下降9.84%死亡41人，同比下降16.32%受傷98人，同比下降15.52%;發生工礦商貿平安事故2起，同比下降33.33%死亡2人，同比下降33.33%年省安委會下達我市平安生產事故死亡總控制數52人，實際死亡43人，占控制指標的82.69%另外，火災事故也得到較好控制，據消防部門統計，年全市共發生火災事故133起，同比下降1.5%無人員傷亡。全年未發生一起一次死亡10人以上的重大道路交通平安事故以及一次死亡3人及以上的較大安全事故，未發生一起水上交通事故和因平安隱患造成的校園死亡事故，順利實現了年初提出的全市平安生產“兩杜絕、一減少”目標。

一、上半年主要工作

（一）圍繞考核目標。全面推行領導班子成員平安生產責任制，形成一把手總負責，分管領導具體抓的格局，全面推行平安生產“一崗雙責”一級抓一級，層層抓落實，嚴格平安生產責任追究制，逐步推進平安生產“一票否決制”3月10日，全市平安生產工作會議上，市政府與各縣（市、區）政府、龍虎山景區管委會、鷹潭經濟技術開發區管委會、市平安生產目標管理責任單位簽訂了平安生產目標管理責任狀，下達了今年全市平安生產控制考核指標和考核辦法，懲辦和獎勵了去年平安生產目標管理先進單位。安委會對重點工作和措施落實情況實行全程督導，每季度組織召開一次安委會成員會議，研究部署平安生產工作，針對平安生產領域存在突出問題，及時組織有關部門召開聯席會和專題會議，加以協調解決。這些做法極大地激發了各級各部門抓安全生產的積極性，促進了平安生產責任制的落實。

（二）堅持預防為主。局始終貫徹平安第一、預防為主的方針，堅持未雨綢繆，總結分析以往特殊時期平安生產工作的經驗，及時研究制定工作措施，以檢查和整治促穩定，先后組織開展了元旦、春節、兩會”五一、汛期、國慶的平安生產大檢查，并且會同交警、交通、公路、農機等部門開展道路交通平安專項整治，會同公安消防部門，對市區賓館、娛樂場所和其它公眾聚集場所開展火災隱患排查，會同教育、交警等部門對全市校車進行了專項整治。通過這些聯合執法行動，查找事故隱患，督促有關部門、企業認真落實整改責任人、整改資金、整改時限、整改規范和監控措施，取得了明顯效果。特別是今年建國六十周年大慶期間，市安委會專門召開全體成員會議對國慶期間平安生產工作進行動員部署，并于9月7日至18日，組織四個由縣級干部帶隊的督查組，對所屬縣（市、區）和龍虎山風景名勝區、市經濟技術開發區開展國慶平安生產大檢查情況進行了專項督查，共檢查企業62家（次）排查一般平安隱患48處，已整改44處，排大平安隱患1處，已責令其停產整頓。通過這些措施的落實，確保了今年國慶期間全市平安生產形勢的平穩有序。

（三）深入開展平安生產“三項行動”依照國務院、省政府《關于進一步推進平安生產“三項行動”通知》要求。進一步規范了市平安生產秩序；二是平安生產治理行動。局堅持把平安生產專項整治行動作為治理行動的一項重要內容。治理行動中，針對我市非煤礦山、尾礦庫、危險化學品和煙花爆竹等企業實際，結合平安生產許可延期換證工作，企業自查的基礎上，嚴把審查關，規范許可順序，并對這些生產經營單位都逐一進行了現場驗收，排查隱患，及時協助遠大氣體公司選址落戶工業園區,為解決該公司這一重大隱患打下了堅實的基礎。進入主汛期以來，市始終密切關注轄區內降雨情況，認真落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施，對重大危險源實施嚴密監控，對排查出來的重大隱患，實行了掛牌跟蹤督導，其中，今年1月，市濱江鄉邱家垅村全部搬遷完畢，解決了該村與海利化工農藥有限公司平安距離缺乏的問題；對鮑家礦業有限公司鮑家沖尾礦庫主壩下方70米處一戶居民搬遷問題，已責成市安委會抓好落實。另外，為從源頭上消除平安隱患，把企業的平安生產規范化建設和“三同時”審查工作也納入治理行動的一項重要內容。自開展“三項行動”工作以來，局共檢查生產經營單位189家，排查平安隱患290處，已整改285處，整改率達98.3%排大隱患2處，整改1處，整改率為50%對未整改到位的隱患，實行掛牌督辦；三是平安生產宣傳教育行動。局結合全國第八個“平安生產月”活動，圍繞“關愛生命，平安發展”這個主題，舉辦平安生產咨詢日，開展平安文化進企業、進園區、理社區、進校園、進家庭、進農村“六進”活動，6月14日在平安生產咨詢日向廣大市民發放《公民平安手冊》群發平安知識短信、開展平安知識演講競賽、平安警示圖板展等多種形式廣泛宣傳平安生產法律、法規和安全理念，提高了公眾的平安意識，激發了全社會關注安全、關愛生命的熱情。針對我市高危行業的實際情況和特點，重點對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和平安管理人員進行嚴格的培訓，并督促各地和企業加強對從業人員及農民工上崗前的技能培訓。截止目前，共組織各類特種作業人員培訓班10次，人數達906人。通過培訓，提高了企業主要負責人、平安管理人員和特種作業人員的平安素質，為全市的平安生產打下了堅實的基礎。

（四）加大行政執法力度。局加大力度深化平安生產專項整治，解決平安生產中的突出問題，進一步規范生產經營單位的平安生產行為。一是堅持高標準，嚴格依法依規，強化監管措施，加大監管力度。高危企業平安許可延期換證工作中，局提高審批門檻，嚴格把好審查關，堅決杜絕因任何原因、任務理由擅自降低條件和審批標準，嚴格規范許可工作順序。截止目前，共累計核發?；方洜I許可證136個，對15家非煤礦山企業進行了延期換證；二是深化平安專項整治和隱患排查治理工作，去年開展“隱患治理年”活動的基礎上，進一步加強了對非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工、特種設備、人員密集場所等重點行業領域的專項整治，著力打擊了一批平安生產非法違法行為；三是大力推行平安生產規范化，局認真總結了近幾年礦山、化工等行業推廣平安生產達標工作的經驗，引導各生產經營單位全面開展平安生產規范化工作，督促企業加強管理，規范平安行為，推進生產指揮規范化、現場作業規范化，并對6個生產經營單位的新建、改建、擴建項目進行了三同時”管理，保證了平安設施與主體工程同時設計、同時施工、同進投入生產使用；四是切實抓好危險源的監控，做好重大危險源的普查和建檔工作，開展監測和評估，落實日常監控制度和措施，科學防范重特大事故的發生。

（五）深入開展基層調研。局領導班子成員帶隊深入基層、深入群眾開展調研活動，查找基層安監機構和隊伍建設方面存在一系列問題，積極尋求解決問題的措施。根據調研情況，結合我市實際，研究制定了關于加強平安生產基層基礎建設的意見》現已經市政府33次常務會議審議通過公布實行，為加強基層安監隊伍建設，調動基層安監隊伍的積極性，充分發揮基層安監站職能作用奠定了堅實的基礎。

（六）加強應急管理。以加強應急管理、完善應急體系、提高應急能力為主線，大力推進預案、裝備、隊伍建設，平安生產整體應急能力明顯提高。依照省安監局和市政府規定和要求，局對全市平安生產事故災難應急救援預案體系進行了進一步完善，對全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、公眾聚集場所平安等11個應急救援預案和各縣市區預案進行了分析、評估和修改完善，并對全市重大隱患和重大危險源進行了排查。經費緊張的情況下，局購置了十套應急救援防護服。此外，以全市平安生產許可證延期換證和平安許可為契機，嚴格應急管理和演練，規范了全市平安生產事故災難的應急管理和應急響應順序。

（七）狠抓黨風廉政建設。緊緊圍繞安監中心工作，黨風廉政建設責任制得到有效落實，領導干部廉潔自律意識明顯增強，安監隊伍綜合素質得到進一步提升。一是組織領導到位。局黨組始終把黨風廉政建設責任制當作大事、要事來抓，將平安生產工作與黨風廉政建設一并安排安排，一并檢查落實，經常召開專題會議，研究部署廉政建設工作；二是分工落實到位。明確班子成員依照各自職責分工，通過層層簽定責任狀，形成了黨組統一領導、黨組書記親自抓、班子成員“一崗雙責”群眾參與的反腐倡廉領導體制和工作機制；三是重點崗位防范到位。對全局涉及行政許可和執法監察事項進行了排查，切實加強監督，有效防范了重點崗位違法亂紀現象的發生；四是加強法律政策和規章制度學習教育。堅持經常性的集中學習和警示教育，促進了遵法守章意識的形成和鞏固；五是狠抓廉潔自律各項制度、規定的落實。嚴格遵守《平安生產領域違法違紀行為政紀獎勵暫行規定》和《黨紀獎勵條例》平安生產執法當中嚴格遵守國家總局的九條紀律”以及省局的十不準”十嚴禁”堅持懲治與預防相結合，嚴格黨風廉政建設責任制；六是積極實施黨員干部談話制度。今年以來，對新提拔的3名科級干部進行了任前教育談話；七是積極推行領導干部述廉制度，廣泛接受群眾監督，起到較好的效果。

（八）深入開展“機關效能年”活動和“深入學習實踐科學發展觀”活動。依照市委市政府的統一安排和部署。圍繞平安生產工作實際，力求突出特色，展現亮點，取得實效。第一時間成立了機關效能年”活動領導小組和“學習實踐科學發展觀”活動領導小組，聯系自身實際，制定了相應的活動實施方案，精心組織實施，確?；顒优c業務工作兩不誤、兩促進?；顒娱_展以來，全局干部職工對照活動要求，認真查找自身存的問題和差距，進一步轉變執法觀念，不時強化責任意識，不時提高履職能力和工作水平，實現執法與服務的有機統一，寓服務與執法之中，用實際行動踐行科學發展理念，努力打造一支服務型的安監執法隊伍。8月底，局的學習實踐科學發展觀”活動也已順利完成了各階段的工作任務，達到預期目的機關效能年活動”現正按《實施方案》要求轉入考核總結階段。

（九）積極完成市委、市政府交辦的其它工作任務。局在做好平安生產工作的同時。局里成立了以“一把手”為第一負責人的領導小組，層層簽訂責任狀，并積極參與所在街道辦事處組織的治安巡邏行動，今年以來，局沒有發生任何治安案件；二是認真履行鄉村管理聯建共創責任。今年我市開展的迎省運會，創文明城”活動中，局黨組抽調專門人員對包干路段的市容衛生和街面秩序進行管理。抽調的同志認真履職、責任心強，大膽管理，多次受到市“迎創”辦領導的褒揚；三是做好新農村建設幫扶工作。根據市委、市政府布置，今年我局牽頭上清鎮泉源上鄧家新農村建設幫扶工作。局黨組把掛點督導工作當作全局的一項重點工作來抓，明確一名班子成員為駐鄉工作組組長的同時，還抽調了兩名得力的干部具體承辦鄉鎮督導工作。黨組書記、局長揭潤年先后多次深入掛點鄉鎮，檢查指導督導工作，駐鄉工作組認真履行職責，嚴格落實市委、市政府有關工作要求，積極開展督導工作。依照鷹辦發[2008]25號關于“社會參與”要求，積極組織開展捐建農村垃圾焚燒爐、漚肥窖等建造設施活動，全局干部、職工積極響應，共捐款10500元（其中：單位捐款8000元，個人捐款2500元）同時，積極協調新農村建設幫扶單位共捐款15900元。目前，新農村建設各項工作進展順利，基層組織建設和村容村貌等都有明顯進步，試點工作取得了明顯效果。

（十）存在問題。今年以來。但是也清醒地看到當前面臨的平安生產形勢還相當嚴峻，矛盾還相當突出，平安生產監管工作中還存在不少問題和不足，離上級領導和廣大人民群眾的期望和要求還有差異，主要體現在以下幾個方面：一是平安監管力量裝備相對缺乏，實施全面有效監管還有一定難度；二是綜合監管機制還不健全，工作還缺乏有力的手段和有效的途徑，綜合監管的行業和領域還存在不少的平安隱患和問題；三是非煤礦山和相關行業的平安基礎仍然單薄，平安生產條件較差，從業人員中農民工居多、素質較低，局部企業隱患治理不徹底，違規生產的現象依然存在四是市化工企業較多，?；返纳a技術和工藝水平相對落后，三同時”制度未得到有效落實，隱患排查治理存在不到位現象。

二、年工作安排

（一）進一步落實平安生產責任制。繼續健全完善平安生產責任機制。進一步落實領導班子成員平安生產責任制，形成一把手總負責，分管領導具體抓落實的格局，全面推行平安生產“一崗雙責”一級抓一級，層層抓落實，嚴格平安生產責任追究制，將平安生產控制指標細化分解，并納入政府部門年度目標考核，實行平安生產“一票否決制”

（二）進一步加大監管力度。加大隱患排查治理工作力度，著力打擊平安生產非法違法行為。完善對高危重點行業的指導，督促企業深入排查各類平安生產隱患，治理上狠下功夫。加大日常平安檢查的力度，尤其是重要時段、重點行業的監管監察，做到周密布置，精心組織，全面掌握全市各生產經營單位的平安生產情況，重點加強對安全生產的重要部位、重要工藝，重要崗位的現場檢查。突出重大危險源的監控力度，盯緊看牢，嚴防各類事故發生。同時，大力推行平安生產規范化，認真總結近幾年礦山、化工等行業推廣平安生產達標工作的經驗，引導各生產經營單位全面開展平安生產規范化工作，督促企業加強管理，規范平安行為，推進生產指揮規范化、現場作業規范化。

（三）加強隊伍建設。大力弘揚正氣，一心一意謀事業、干事業、做實事、求實效。加強業務學習，熟悉掌握有關法律、法規和專業知識，落實依法行政和效能建設要求，堅持嚴格監管和服務企業相結合，提高辦事效率和服務水平，維護安監隊伍的良好形象。重點加強平安生產執法隊伍、基層基礎隊伍建設，空虛人員，改善裝備，增強執法能力，實現平安監管“關口前移、重心下移”

（四）提高應對平安生產突發事件能力。加強應急救援能力建設、隊伍建設和協調配合。認真落實值班值守制度，確保及時掌握平安信息。進一步完善應急機構和裝備建設，加強各級、各類應急人員的培訓和實戰演練，認真檢查各行業、領域的平安生產應急預案制定和落實情況，及時有效應對平安生產突發事件。

（五）加強平安宣傳教育。平安意識單薄的問題,嚴格執行崗前培訓、持證上崗制度，尤其是高危行業的主要負責人、平安管理人員和各種特作人員持證上崗問題。