市安監(jiān)部門安全生產(chǎn)情形及來年規(guī)劃

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市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省安監(jiān)局的精心指導(dǎo)下，今年以來。局堅持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，緊緊圍繞“平安生產(chǎn)年”工作要求，以建立平安生產(chǎn)長效機制為目標(biāo)，深入開展平安生產(chǎn)“三項行動”加大隱患排查治理力度，深化重點行業(yè)領(lǐng)域平安專項整治，強化兩個主體責(zé)任和基層基礎(chǔ)工作的落實，確保了平安生產(chǎn)形勢的總體平穩(wěn)。

一、今年以來的平安生產(chǎn)形勢

市的平安生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，未發(fā)生一起較大以上平安生產(chǎn)事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)均比往年有大幅下降。據(jù)統(tǒng)計，1-10月全市共發(fā)生各類事故102起，同比下降8.11%死亡33人，同比下降29.79%其中：道路交通事故97起，同比下降4.90%死亡32人，同比下降30.43%受傷85人，同比下降19.05%經(jīng)濟損失50.6910萬元，同比上升233.23%;發(fā)生工礦商貿(mào)平安事故1起，同比下降50%死亡1人，同比下降50%發(fā)生農(nóng)機平安事故4起，同比下降50%,今年以來。無人員死亡,去年同期死亡1人,受傷2人,去年同期無人員受傷,經(jīng)濟損失0.7萬元,同比下降30%未發(fā)生水上交通事故和校園平安事故。今年省安委會下達(dá)我市平安生產(chǎn)事故死亡總控制數(shù)52人，實際死亡33人，占控制指標(biāo)的63.46%未發(fā)生一起較大以上平安事故。另據(jù)消防部門統(tǒng)計,今年1-10月全市共發(fā)生火災(zāi)事故114起，同比下降4.2%無人員傷亡，經(jīng)濟損失82.2萬元，同比下降15.6%

二、平安生產(chǎn)工作情況

（一）強化平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制。全面推行領(lǐng)導(dǎo)班子成員平安生產(chǎn)責(zé)任制，形成一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的格局，全面推行平安生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”一級抓一級，層層抓落實，嚴(yán)格平安生產(chǎn)責(zé)任追究制，逐步推進(jìn)平安生產(chǎn)“一票否決制”3月10日，全市平安生產(chǎn)工作會議上，市政府與各縣（市、區(qū)）政府、景區(qū)管委會、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市平安生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任單位簽訂了平安生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，下達(dá)了今年全市平安生產(chǎn)控制考核指標(biāo)和考核辦法。安委會對重點工作和措施落實情況實行全程督導(dǎo)，每季度組織召開一次安委會成員會議，研究部署平安生產(chǎn)工作，針對平安生產(chǎn)領(lǐng)域存在突出問題，及時組織有關(guān)部門召開聯(lián)席會和專題會議，加以協(xié)調(diào)解決。

（二）深入開展平安生產(chǎn)“三項行動”依照國務(wù)院、省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)平安生產(chǎn)“三項行動”通知》要求。進(jìn)一步規(guī)范了市平安生產(chǎn)秩序；二是平安生產(chǎn)治理行動。局堅持把平安生產(chǎn)專項整治行動作為治理行動的一項重要內(nèi)容。治理行動中，局結(jié)合平安生產(chǎn)許可延期換證工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位都逐一進(jìn)行了現(xiàn)場驗收，排查隱患。今年以來，局協(xié)助遠(yuǎn)大氣體公司選址落戶工業(yè)園區(qū),為解決該公司這一重大隱患打下了堅實的基礎(chǔ)；1月份，市濱江鄉(xiāng)邱家垅村全部搬遷完畢，解決了該村與海利化工農(nóng)藥有限公司平安距離缺乏的問題；對鮑家礦業(yè)有限公司鮑家沖尾礦庫主壩下方70米處一戶居民搬遷問題，已責(zé)成市安委會抓好落實。自開展“三項行動”工作以來，局共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位231家，排查平安隱患334處，已整改329處，整改率達(dá)98.5%排大隱患2處，整改1處，整改率為50%對未整改到位的隱患，實行掛牌督辦；三是平安生產(chǎn)宣傳教育行動。局結(jié)合全國第八個“平安生產(chǎn)月”活動，圍繞“關(guān)愛生命，平安發(fā)展”這個主題，開展平安文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村“六進(jìn)”活動，6月14日平安生產(chǎn)咨詢?nèi)丈希ㄟ^向廣大市民發(fā)放《公民平安手冊》群發(fā)平安知識短信、開展平安知識演講競賽、平安警示圖板展等多種形式廣泛宣傳平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全理念。針對我市高危行業(yè)的實際情況和特點，重點對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和平安管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)。截止目前，共組織各類特種作業(yè)人員培訓(xùn)班10次，人數(shù)達(dá)906人。

（三）堅持預(yù)防為主。局始終貫徹平安第一、預(yù)防為主的方針，及時研究制定工作措施，以檢查和整治促穩(wěn)定，先后組織開展了元旦、春節(jié)、兩會”五一、汛期、國慶的平安生產(chǎn)大檢查，并且會同相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，排查治理事故隱患，取得了明顯效果。特別是今年建國六十周年大慶期間，市安委會專門召開全體成員會議對國慶期間平安生產(chǎn)工作進(jìn)行動員部署，并于9月7日至18日，組織四個由縣級干部帶隊的督查組，對所屬縣（市、區(qū)）和風(fēng)景名勝區(qū)、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開展國慶平安生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行了專項督查，共檢查企業(yè)62家（次）排查一般平安隱患48處，已整改44處，排大平安隱患1處，已責(zé)令其停產(chǎn)整頓。通過這些措施的落實，確保了國慶期間全市平安生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)有序。

（四）加大行政執(zhí)法力度。局加大力度深化平安生產(chǎn)專項整治，解決平安生產(chǎn)中的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)行為。一是堅持高標(biāo)準(zhǔn)，高危企業(yè)平安許可延期換證工作中，提高審批門檻，嚴(yán)格把好審查關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范許可工作順序。截止目前，共累計核發(fā)危化品經(jīng)營許可證136個，對15家非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了延期換證；二是深化平安專項整治和隱患排查治理工作，去年開展“隱患治理年”活動的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強了對非煤礦山、危險化學(xué)品、交通運輸、建筑施工、特種設(shè)備、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域的專項整治，著力打擊了一批平安生產(chǎn)非法違法行為；三是大力推行平安生產(chǎn)規(guī)范化，引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展平安生產(chǎn)規(guī)范化工作，督促企業(yè)加強管理，規(guī)范平安行為。今年以來，局對6個生產(chǎn)經(jīng)營單位的新建、改建、擴建項目進(jìn)行了三同時”審查驗收。

（五）深入開展基層調(diào)研。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊深入基層、深入群眾開展調(diào)研活動，查找基層安監(jiān)機構(gòu)和隊伍建設(shè)方面存在一系列問題，積極尋求解決問題的措施。根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合我市實際，研究制定了關(guān)于加強平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》現(xiàn)已經(jīng)市政府33次常務(wù)會議審議通過公布實施。

（六）加強應(yīng)急管理。局對全市平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案體系進(jìn)行了進(jìn)一步完善，對全市非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、公眾聚集場所平安等11個應(yīng)急救援預(yù)案和各縣市區(qū)預(yù)案進(jìn)行了分析、評估和修改完善，嚴(yán)格應(yīng)急管理和演練。此外，經(jīng)費緊張的情況下，購置了十套應(yīng)急救援防護(hù)服。

三、年的工作布置

（一）進(jìn)一步落實平安生產(chǎn)責(zé)任制。繼續(xù)健全完善平安生產(chǎn)責(zé)任機制。進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員平安生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”推行到全市各個部門和單位，嚴(yán)格平安生產(chǎn)責(zé)任追究制，將平安生產(chǎn)控制指標(biāo)細(xì)化分解，并納入政府部門年度目標(biāo)考核，嚴(yán)格實行平安生產(chǎn)“一票否決制”

（二）進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。加大隱患排查治理工作力度，著力打擊平安生產(chǎn)非法違法行為，加強對停產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理和復(fù)產(chǎn)前的檢查力度。完善對高危重點行業(yè)的指導(dǎo)，督促企業(yè)深入排查各類平安生產(chǎn)隱患，治理上狠下功夫。加大對私營小企業(yè)和新建企業(yè)日常平安檢查的力度。突出重要時段、重點行業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察和重大危險源的監(jiān)控，盯緊看牢，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

（三）推進(jìn)平安生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。把建立健全平安操作規(guī)程作為平安生產(chǎn)規(guī)范化活動的切入點。督促企業(yè)建立嚴(yán)密、完整、有序的平安管理體系和規(guī)章制度。協(xié)助省局作好銀海礦業(yè)的平安生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)示范點工作，以此推進(jìn)全市企業(yè)平安生產(chǎn)工作日常化、生產(chǎn)指揮規(guī)范化、現(xiàn)場作業(yè)規(guī)范化，爭取在明年年底前達(dá)到三級規(guī)范”以上。

（四）提高應(yīng)對平安生產(chǎn)突發(fā)事件能力。加強應(yīng)急救援能力建設(shè)、隊伍建設(shè)和協(xié)調(diào)配合。認(rèn)真落實值班值守制度，確保及時掌握平安信息。進(jìn)一步完善應(yīng)急機構(gòu)和裝備建設(shè)，加強各級、各類應(yīng)急人員的培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，提升企業(yè)自身應(yīng)急能力，有效應(yīng)對各種平安生產(chǎn)突發(fā)事件。

（五）加強平安宣傳教育。平安意識單薄的問題,嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)、持證上崗制度。

（六）做好職業(yè)平安健康監(jiān)管的各項工作。依照“突出重點、分步推進(jìn)、穩(wěn)妥發(fā)展”工作原則。健全機構(gòu)，空虛隊伍，建立作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督各項檢查制度，以有毒作業(yè)場所為重點做好作業(yè)場所職業(yè)平安健康監(jiān)管的各項工作。采取有效措施，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，指導(dǎo)和督促企業(yè)加強職業(yè)平安健康工作。認(rèn)真開展職業(yè)平安健康調(diào)查摸底工作，為今后進(jìn)一步開展職業(yè)衛(wèi)生許可和職業(yè)平安健康監(jiān)督管理提供基礎(chǔ)資料。加強與衛(wèi)生、勞動等部門的協(xié)調(diào)配合，組織開展好生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)平安健康防護(hù)用品配備、管理、使用情況的專項檢查。

四、意見和建議

1希望省局加大對基層隊伍建設(shè)和保證能力建設(shè)的投入。

2職業(yè)平安健康監(jiān)管工作剛起步。給監(jiān)管難度帶來很大的難度，希望省局能加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)。