縣城鄉建設年終總結暨來年計劃

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局以鄧小平理論、黨的十七屆三中、四中、五中全會為指導，年。全面貫徹落實科學發展觀，依照縣委、縣政府的統一工作部署和要求，以科學發展為目標，全面統籌城鄉建設、建設市場和建設工程三大管理職能，凝聚人心、團結干事、逆勢而為、開拓創新，全局各項工作取得新的突破。

主要做好了以下幾個方面的工作：年。

一、堅持協調引導。

以一江兩岸四鎮為重點，以融城強縣戰略為指導。全力推進小城鎮建設工作，取得突破性進展。全年完成基礎設施建設投入11.6億元，年增長11.6%轉移農村人口1.24萬人，城鎮化水平提升2.4個百分點，建成區面積年增長6.7%加快了京珠西線、瀟湘大道北延線黃橋大道和杭電樞紐等一大批重大基礎設施項目建設步伐，加快了湘江新區和經開區和的路網建設步伐，加快了等重點集鎮的整體提質改造，全面實施鄉村清潔工程，加大垃圾中轉站建設力度，將垃圾收集處置工作向村組延伸。深入推進新農村建設，加強指導扶持與協調，使白箬鋪鎮光明村、金峙村、丁字彩陶源村、靖港新峰村等一批各具特色的城鄉一體宜居村鎮脫穎而出。同時，完善小城鎮建設以獎代補機制，爭取以獎資金400萬元，極大的調動了鄉鎮自主建設的積極性。

二、突出專項治理。

嚴重損害公共利益，工程建設領域存在突出問題。破壞市場經濟順序，妨礙科學發展和社會和諧穩定，影響黨群干群關系，群眾反映強烈，09年，中央決定用兩年左右的時間，集中開展工程建設領域突出問題專項治理工作。一年來，充分認識該項工作的重要性和緊迫性，做了大量的工作，效果明顯。主要體現在以下幾個方面：工程報建管理。以精細化管理為核心，規范市場管理，精簡辦事順序，優化服務質量。全年報建項目98個，同比增長50%報建面積222萬平方米，完成配套費收入1.26億元，超額完成財政指標8600萬元。同時，為進一步加強市政基礎設施質量管理，出臺了關于加強市政基礎設施工程建設管理的通知》將市政工程納入報建管理范疇。報建順序上，增加現場踏勘項目，做到先發證后施工，有效遏制少報多建，先建后報等違規建設情況。招投標管理工作。嚴格招投標監管，出臺了縣政府投資建設項目招標投標管理實施方法》實行政府性工程招投標法人到場報名制，加強源頭治理，有效遏制了圍標串標等不法行為。全年共計完成招標項目182項，總中標造價32億元。建設工程質量平安管理。以精細化管理為抓手，以行政自由裁量權規范化為基準，以“綠色建筑”平安工地”平安生產月”等一系列活動為載體，建立健全了質安監管規范化體系。全年累計質安受監工程248項，建筑面積347.83萬㎡，優良率47.7%全縣平安生產形勢平穩，無三級以上重大平安事故，創省平安文明工地10個。建筑節能工作。加強了源頭管理和過程控制，初步設計階段明確了建筑節能要求，同時，項目建設中開展了建筑節能專項檢查，對建筑節能工程嚴格依照《建筑節能工程施工質量檢查表》要求實施監督。加強對兩項基金的收取、管理和使用，加大了對新型墻材和散裝水泥等節能企業的獎勵和扶持力度。執法、專項治理工作。切實加大了對各類違法違規建設行為的查處力度，下發《停工通知》14份、行政處罰事先告知書》12份、不良行為記錄事先告知書》12份，全縣建設執法覆蓋率達到100%建立了質量隱患排查檔案制度，組織10次全縣建設專項治理工作，使我縣建設項目（特別是政府投資項目）依法依規建設。

三、堅持“管”扶”偏重。

出臺了縣外來企業統一備案管理方法》加強對縣域企業的動態監管，建筑市場蓬勃發展。建立健全了行業準入和清出機制，有效規范了行業秩序。加大對縣城建筑企業的扶持力度，完成資質升級增項33項。年全縣建安企業總產值突破100億元，創利稅6億元，同比增加20%房地產市場健康有序，局按《縣房地產綜合開發管理制度》對全縣房地產開發進行管理和監督，維護房地產市場秩序，年我縣新增房地產開發企業9家，房地產開發企業總量已達56家。建立了房地產開發預警預報信息系統，保證和促進了房地產業的健康發展。燃氣市場平安穩定，以“平安第一預防為主”為宗旨，切實加大了對燃氣市場的監管力度，召開了四次高標準的燃氣工作季度例會，簽訂了年度《縣燃氣企業自律協議》和《目標管理責任書》確保了全縣燃氣市場的平安和穩定。同時組織召開了河東片區鄉鎮天然氣市場開發論證會議，為縣政府向企業授予特許經營權提供決策參考，有力推動了縣燃氣市場發展。

四、立足凝聚人心。

組織召開了兩次高標準的民主生活會，圍繞科學發展，查找自身差異，破解發展難題，局領導班子團結協作意識得到加強。加強干部教育管理。依照縣委政府的要求，以創建學習型黨組織為抓手，以“讀好書、愛本職、促服務”讀書活動為載體，以建設一個團結、廉潔、實干的領導班子,提高民主決策意識。健全完善局黨委議事決策制度。培養一支高素質黨員隊伍和職工隊伍為目標，切實加強了干部教育管理。同時，創新績效考核方式，推行月度講評制度，追蹤工作進度，營造積極干事的工作氛圍。全面推進作風建設。及時聽取全縣建安企業和房產企業對縣建設局及工作人員的意見和建議，全系統扎實開展干部作風整頓工作。認真開展了文明單位、和諧機關等一系列創建活動，鞏固雙優創建效果。出臺了縣建設局創立“雙優”單位十項規定，并明確提出縣建設局執法人員“兩禁三不準”制度，優化了服務環境，提高了辦事效率，提升了對外形象。深入開展創爭活動。依照縣委的要求，扎實開展了創先爭優活動，結合我局實際，明確了以“謀發展、優服務、當標兵”為實踐主題，認真組織了方案制定、動員部署、公開許諾、結對共建，試點示范、領導點評等各項工作。基本做到活動內容緊扣工作大局，使全體黨員與局黨委在思想認識上同步，時間安排上同步，工作節奏上同步。切實加強組織建設。全年我局送培入黨積極分子26名，發展黨員13名，轉正黨員15名。

五、注重全面發展。

責任到位、措施有力，加大了對建設領域兩個拖欠行為的清欠力度。全年未發生大規模民工討薪現象；機關物管工作有條不紊；人大議案、建議、意見、政協提案答復滿意率100%群團工作有聲有色，為職工辦實事、獻愛心，關心職工的文化、生活、學習；計生、維穩工作得到相關部門的充分肯定。

局各項工作取得了重大的成果，一年來。但還存在諸多問題和不足，一是依法建設意識不強，違法違規建設現象依然較多；二是專業技術力量缺乏，提升工程建設水平壓力較大；三是工作總結提升不夠，對外宣傳推介急需加強。年，全面實施“十二五”規劃的第一年。開好局，起好步，對全面統籌城鄉建設，提高項目建設管理水平，促進建筑、地產、燃氣三大市場健康發展至關重要、影響深遠。

年工作計劃

局工作的指導思想是堅持以鄧小平理論為指導，年。認真落實科學發展觀，以濱水新區建設為契機，立足“一江兩岸、東西互動”鄉村發展格局，切實加快城鎮建設進程；以精細化管理為核心，堅持監管、協調、服務三位一體，全面提升我縣工程建設管理水平；以全面發展為目標，加大指導和扶持力度，促進我縣建筑、地產、燃氣三大產業協同發展；以學習教育為主導，切實加強監督管理，努力建設一支高素質的干部職工隊伍，為“打造濱水新城區，建設幸福新”再立新功。

集鎮建成區面積擴大5平方公里以上，主要預期工作目標是全縣城鎮化水平提高2%以上。全縣建安總產值穩步增長，鞏固百億產業地位。工程報建率100%勞保基金征收率100%應招投標項目招投標率100%質安受監率100%合格率100%優良率40%以上，百億產值死亡率控制在3.5人以下。

將著力抓好以下幾個方面的工作：為實現上述目標。

一、堅持科學引導扶持。

科學合理定位，加強分類指導。要立足鄉鎮實際。鼓勵和支持各鄉鎮依托自身基礎條件和資源稟賦，發揮各自優勢和特色，確立發展定位和主攻方向，實現“一鎮一特”提升城鎮要素吸附力和資源轉化力。加強基礎設施建設。以航電樞紐、石長鐵路復線、城際鐵路和長沙西站、貨運站等重大交通項目建設及雷鋒北大道拓改、瀟湘大道北延線、湘江大道北延線、芙蓉北大道、先導區聯絡線、黃橋大道、大道三期等縣域重點項目開發建設為契機，鼓勵和支持鄉鎮自主建設，積極推進民間資本進入城建領域，不時完善城鎮“水電路汛氣”等城鄉配套設施建設，縮短城鄉差異。深入推進新農村建設。要以規范鄉鎮個人建房管理工作為手段，加強政策指導，加大項目和資金扶持力度，整合資源，聚合發展，引導村民有序集中居住，著力打造一批經濟發達、功能齊備、設施完善、生活便當、環境優美、保證一體的城鄉一體宜居村鎮。完善激勵機制。要進一步完善小城鎮建設以獎代補和績效考核機制，充分調動鄉鎮自我融資，自主發展的積極性，形成比、學、趕、幫、超的局面，打造一批特色名鎮和經濟強鎮。

二、鞏固專項治理效果。

落實中央擴大內需、促進經濟平穩較快發展政策措施的迫切需要。完善社會主義市場經濟體制、維護社會主義市場經濟秩序的肯定要求。深化重點領域和關鍵環節改革、扎實推進懲治和預防腐敗體系建設的重要舉措。年，開展專項治理工作。中央集中開展工程建設領域突出問題專項治理工作的第二年，要充分認識開展專項治理工作的重要意義，切實增強責任感和使命感，把思想中央的決策布置上來，落實到行動中。一是以綠色建筑為標準，提升建設品味。嚴格執行國家及部門的有關規定，按法定順序料理設計文件的審查與審批，貫徹綠色建筑的設計要求，把好建筑節能和建筑環保關。同時，加強對勘察設計單位和審圖機關技術能力和設計審查質量的監督管理，確保無違反強條設計、無違規審查。二是以打非治違為契機，推動依法建設。嚴格執行施工許可管理條例，完善建筑工程施工許可內審程序，著力規范規劃區域個人建房統建房管理工作，著力抓好裝飾裝修、擋土墻小區建設等施工周期短、隱蔽性強的監管盲點工程的施工許可管理，同時加強順序引導，提供導向服務，以精、準、細、嚴為基本原則，保證施工許可證頒發的合法和準確性。切實加強招投標管理工作，進一步完善制度建設，深入推進政府投資項目法人到場報名制的基礎上，建立和推行法人許諾制、招投標監委制度主體總承包責任制等，加強源頭控制和標后監管，全面遏制和打擊圍標串標行為。整合評標專家資源，強化對評標專家的動態管理和考核，確保評標過程的公平公正。進一步加強交易中心場所建設，加大軟硬件設施建設和投入，著力打造工程招投標陽光交易平臺。三是以精細管理為核心，確保質量平安。深入實施縣建筑施工平安質量規范化三年行動方案。同時，依托項目部質量評比、平安工地、平安生產月等一系列創建活動和特色活動的開展，實現我縣建筑施工企業市場行為規范化，平安管理順序化，場容場貌秩序化和施工現場平安防護規范化，不時提高我縣建設整體水平。加大對公共領域危舊房屋的排查力度，落實防控機制，精心制定應急預案和應對措施，切實保證人民群眾生命財富平安。

三、加大行業監管力度。

規范建筑市場秩序。嚴格外來企業登記備案制度，寬嚴并濟。以建設領域誠信體系建設為平臺，建立健全建設領域市場準入和清出機制，凈化市場秩序。以資質管理為手段，加大對縣域建筑企業扶持力度，鼓勵和支持企業擴展資質范圍，拓寬經濟渠道，積極向設備租賃、新型墻材、建材開發、城鎮基礎設施建設、地產開發等多元化發展，做優做強我縣建筑業。大力推廣新型建材、墻材。依照兩型社會建設的要求，以綠色建筑為標準，提高環保型、節能型建材墻材產品在縣工程建設（特別是公共建筑、住宅開發工程）應用。建立和完善獎勵扶持制度，催生一批符合兩型社會要求的新型建材墻材企業。同時，積極宣傳城建檔案管理工作的兩個條例，樹立人本理念，增強服務意識，加強城建檔案資料的收集、整理和利用工作，整合資源，規范地下管線和聲像檔案的管理，促進我縣城建檔案管理工作上水平。

促進地產市場平穩。加強房地產市場調研，加強引導。分析房地產供求趨勢，引導房地產市場堅持供求平衡，保證開發結構合理性。繼續爭取引進實力雄厚、品牌優良的大型房地產企業參與我縣高檔次開發地塊和高檔住宅小區建設。加強房地產業誠信體系建設，健全房地產市場信息披露制度。進一步做好建筑節能工作，積極推廣節能環保型建筑和綠色建筑，推動我區住宅的整體檔次提升。

推動燃氣、熱力市場發展。要建立并完善特許經營授權管理，大力扶持。通過制訂行業新的管理方法，激勵企業講求品位，提升服務，確保燃氣市場安定有序、服務優良。科學合理擬定全縣燃氣專項規劃，指導各鄉鎮和成片居民區推廣燃氣，保證燃氣開發工程與鄉村規劃建設同步，促進燃氣市場發展。堅持燃氣工作例會制度，加大執法巡查力度，完善風險檢測與平安評估措施，提高平安性，降低事故風險。

四、切實加強自身建設。

狠抓“三個環節”即抓教育、抓制度、抓落實）堅持溝通在會議之前，著力抓好班子建設。深入貫徹落實黨的民主集中制以及重大事項和問題的民主議事決策機制。決策在會議之中，落實在會議之后，營造講實話、辦實事、求實效的工作環境，增強班子協調合拍水平。抓教育提高班子成員的思想理論素養和執行民主集中制的自覺性，增強政治觀念、組織觀念和紀律觀念，提高科學決策、民主決策的能力。抓制度以建立健全相關的制度為保障，規范完善貫徹執行民主集中制的工作機制，不時提高執行民主集中制的自覺性和約束力。如完善集體領導、集體議事決策的工作制度，完善黨風廉政建設責任制、黨建工作目標責任制、班子成員工作聯系點制度等，對因不執行民主集中制或執行不力造成失誤的要追究有關責任人相應的黨紀政紀責任。抓執行落實提高工作效果。要在具體工作中，對城建重點項目實施、干部任免和推薦、大額資金的使用等方針政策性的大事、全局性的問題，局班子成員都堅持按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”四項原則的要求，依照議事規則集體討論決定，確保民主集中制的落實和工作的效果。

干部學習方面，認真抓好隊伍建設。掌握好干部學習與干部培養兩條主線。以深入學習十七大和十七屆五中全會精神為主導，結合各類主題學習，采用多種形式，分層次抓好中心組、機關和基層單位的政治理論學習。同時根據建設形勢的發展，切實加強業務知識的培訓和學習，通過“請進來、送出去”等辦法，不時提高干部職工解決問題和實際工作的能力，推動城建各項工作邁上新臺階。干部培養方面一是做好對后備干部的培養、選拔和教育工作，通過崗位鍛煉、選拔優秀人才，加大對高技術干部、高學歷年青干部和女干部和黨外干部的培養，調整空虛好后備干部隊伍，建立合理的梯形干部隊伍結構。二是抓好技術人才的引進工作。人才是城建事業發展的決定因素，根據建設業務的發展，要積極向外引進高學歷、高素質人才，并做好培養、引用和使用工作，積極培養一支政治強、業務精、作風硬的專技骨干隊伍，適應行業發展需要。

建設幸福新”宏偉目標，深入推進作風建設。緊緊圍繞縣委縣政府“打造濱水新城區。以提高干部執行力，優化發展環境，推動工作落實，促進社會和諧為目標，以行政審批、行政收費項目清理、行政執法人員行為規范、廉政準則執行督查等工作為突破口，健全完善工作制度和工作紀律，突出整治辦事拖拉、服務態度差、工作規范不高、創新能力不強、工作紀律松弛、管理不嚴等問題，切實提高工作質量和效率，使廣大建設干部始終堅持良好的精神狀態和工作狀態，為群眾和市場主體提供更加快捷、更加規范、更加優質的服務。

重點工程、行業管理以及涉及權錢人的重點部門，切實加強黨風廉政建設。一是突出重點抓源頭。全面落實各項廉潔規定，深化制度保廉。同時分析研究本系統內的黨風廉政狀況，加大監督和治本力度。二是突出教育抓自廉，以領導班子和干部為重點，深入開展廉潔自律教育，深化廉政文化進機關工作。三是突出責任制抓落實，堅持“一把手抓，抓一把手”領導機制和工作機制，層層分解，層級把關。四是突出主題推先進。以創先爭優活動為契機，深入開展“謀發展、優服務、當標兵”主題實踐活動，積極探索發揮黨員先鋒模范作用的有效做法，加強基層黨組織的凝聚力，為各項工作的完成提供強有力的組織保證和精神支持。

新的起點，新的一年。新的征程，將在縣委縣政府的堅強領導下，市住建委的精心指導下，克服因機構改革和職能合并所帶來的有利影響，積極作為，開拓創新，取得城鄉建設事業新的偉大勝利。